打造升級版（簡體書）

本書是中國智庫國務院發展研究中心分析探討“打造供給側結構性改革升級版”、推動高質量發展的思路以及政策建議的研究著作。本書第一部分突出“鞏固”，重點圍繞如何進一步鞏固去產能成果，加快房地產去庫存、結構性去杠杆，以及提升減稅降費效果和補短板、降低物流成本，加強有效投資展開。第二部分突出“增強”，著力從如何強化競爭政策的基礎性作用、推動價格機制和要素市場改革、優化政府支出結構以及提升環境執法效力進行論述並提出政策建議。第三部分突出“提升”，主要就構建協同發展的產業體系、提升產業鏈水平和安全、深化農業供給側改革三個層面開展深入研究。第四部分突出“暢通”，聚焦於如何構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，實現高質量消費，培育區域經濟增長和創新極，進一步優化貨幣政策傳導機制以及就業政策五個方面，對下一步推動形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環局面提出政策建議。

王一鳴，經濟學博士，現任國務院發展研究中心副主任、研究員，主要研究領域為宏觀經濟、經濟社會發展規劃、產業發展、區域經濟與政策等。



陳昌盛，經濟學博士，現任國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長、研究員，主要研究領域為宏觀經濟、財稅體制和貨幣金融政策等。

目 錄



總 論




第一章

打造供給側結構性改革升級版

一、供給側結構性改革取得的階段性成效/

二、為什麼需要打造供改升級版/

三、打造供改升級版的設計思路/

四、下一階段供給側結構性改革的工作重點/




第二章

在應對複雜變局中保持經濟持續健康發展

一、2018年我國經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢/

二、正確認識經濟運行的“變”與“不變”/

三、2019年我國經濟發展仍將面臨多方面挑戰/

四、加大宏觀政策逆週期調節力度/

五、變壓力為加快改革開放和推動高質量發展的動力/




第一部分 “鞏固”：鞏固“三去一降一補”成果




第三章

用市場化法治化辦法鞏固去產能成果

一、鋼鐵、煤炭行業依然面臨產能壓力/

二、鋼鐵、煤炭行業產能壓力呈現新的特點/

三、鞏固去產能成果還需採用市場化法治化辦法/




第四章

房地產長效機制與近期重點

一、房地產長效機制提出的背景與要解決的關鍵問題/

二、房地產長效機制的核心內容與主要政策工具的作用機理/

三、房地產市場形勢的新變化及其對長效機制建設的新要求/

四、實施房地產長效機制需把握的關鍵點/




第五章

結構性去杠杆的重點和策略

一、過去一段時間以來結構性去杠杆取得積極成效/

二、結構性去杠杆過程中仍存在一些問題/

三、2019年結構性去杠杆的重點和策略/




第六章

減稅降費方向與重點

一、穩增長穩預期要求更加有效的減稅降費政策/

二、當前部分減稅降費政策加快落地並取得一定成效/

三、減稅降費的思路方向/

四、關於下一步減稅降費重點的建議/




第七章

推動物流降本增效的思路與政策重點

一、2018年物流發展形勢與降本增效的總體進展/

二、我國物流成本過高的問題及原因分析/

三、推動物流降本增效的基本思路與方向/

四、推動物流進一步降本增效的政策建議/




第八章

以補短板為重點著力促進有效投資

一、2018年投資運行的兩大特點/

二、2019年仍然面臨投資下行的壓力/

三、2019年穩投資需要著重強調提高投資效率/

四、著力補短板是促進有效投資的重要政策方向/




第二部分 “增強”：增強微觀主體活力




第九章

強化競爭政策的基礎性地位

一、強化競爭政策基礎性地位的必要性和緊迫性/

二、促進產業政策與競爭政策協調/

三、競爭政策旨在創造公平競爭的制度環境/

四、強化競爭政策基礎性地位應採取的舉措/




第十章

對競爭政策的認識及強化其基礎性地位的工作重點

一、競爭政策的內涵與基本框架/

二、競爭政策在經濟政策體系中的基礎性地位/

三、競爭政策與市場經濟制度之間的關係/

四、強化競爭政策基礎性地位的重點工作/




第十一章

我國財政支出結構變化特徵與調整方向

一、財政支出結構調整的宏觀背景/

二、財政支出結構調整的基本事實/

三、財政支出結構國際比較/

四、財政支出結構調整效果評估/

五、財政支出結構調整引入競爭政策審查/

六、基於國內外經驗的啟示和建議/




第十二章

提升生態環境保護執法的有效性、科學性

一、十八大以來我國生態環境保護執法取得顯著進展/

二、當前我國生態環境保護執法存在的若干爭議性問題/

三、提高生態環境保護執法有效性、科學性的思考和建議/




第三部分 “提升”：提升產業鏈水平




第十三章

提升產業鏈水平：挑戰與對策

一、國際產業變革發展趨勢/

二、我國正處在提升產業鏈水平的關鍵期/

三、我國提升產業鏈水平面臨的挑戰/

四、提升產業鏈水平要有新思路/

五、提升產業鏈水平的主要對策/




第十四章

提升產業鏈安全

一、產業鏈風險與產業鏈安全的內涵/

二、我國產業鏈安全現狀/

三、產業鏈安全面臨的新形勢/

四、提升產業鏈安全的思路與政策建議/




第十五章

深化農業供給側結構性改革

一、農業供給側結構性改革的主要舉措及成效/

二、新問題新挑戰/

三、政策建議/




第四部分 “暢通”：暢通國民經濟循環




第十六章

建設統一開放、競爭有序的現代市場體系

一、我國市場體系建設取得重大進展/

二、市場體系建設面臨的主要問題/

三、加快現代市場體系建設是深化供給側結構性改革的重要途徑/

四、深化供給側結構性改革必須加快要素市場化配置改革/

五、建設現代市場體系要加快各項配套改革/




第十七章

深化要素市場化改革增強微觀主體活力

一、要素市場化改革的進展/

二、要素市場化改革面臨的挑戰/

三、要素市場化改革目標和方向/

四、要素市場化改革的重點和突破口/




第十八章

就業形勢和就業優先政策重點

一、就業形勢基本穩定，就業的總量矛盾不大/

二、就業的結構性壓力有所加大/

三、勞動者收入增長放緩，就業滿意度有所下降/

四、政策建議/




第十九章

培育區域經濟增長和創新極

一、2018年區域經濟增長的總體格局/

二、從增長結構和經濟質量效益看，欠發達地區培育新動能的

要求空前迫切/

三、對標全球領先，東部地區仍需進一步增強創新投入和

創新引領帶動作用/

四、下一階段發展的政策思路/