審判監督與國家賠償的理念、政策與機制（簡體書）

黨的十九大報告作出了"中國特色社會主義進入新時代"的重要論斷，將"堅持全面依法治國"作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略的內容之一，提出要"深化依法治國實踐"的新要求。公正司法是深化依法治國實踐的必要方式和檢驗尺度。只有確保司法公正，深化依法治國實踐才能達到預期效果，依法治國才能贏得人民群眾的理解、信賴與支持。 本叢書從理念、政策、機制三個維度，結合近年來人民法院司法審判工作取得的成績和經驗，通過理念與政策、思路與路徑、方法與機制多角度、分層次，對新時代人民法院審判執行工作法院審判執行工作如何確保司法公正、如何深化依法治國實踐、如何努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義進行一些初步探索。

目 錄
目 錄
第一章 審判監督基本問題之認知
一、對司法功能之認識… ………………………………………………………004
二、對既判力之限定… …………………………………………………………006
三、對審判監督程序性質之判斷… ……………………………………………008
四、對“實事求是、有錯必糾”的把握… ……………………………………010
五、對當下審判監督工作存在問題的評估… …………………………………011
第二章 審判監督基本屬性之定位
一、審判監督程序不應成為當事人規避執行的“避難所”… ………………014
二、審判監督程序不應成為當事人獲得“非法”利益的“敲門磚”… ……015
三、審判監督程序不應成為消解訴訟規則效力的“銷蝕劑”… ……………015
四、審判監督程序不應成為沒有權利保護功能的“空轉機”… ……………016
五、審判監督程序不應成為人情、關係、權力、金錢案的“犧牲品”… …018
第三章 審判監督基本價值之平衡
一、人權、公正與效率價值的衡平… …………………………………………020
二、各種權利保護價值間的衡平… ……………………………………………023


002
第四章 審判監督基本關係之把握
一、維護個人權利與維護法的安定性之間的關係… …………………………026
二、糾正裁判錯誤與維護司法權威之間的關係… ……………………………027
三、司法的終局性與裁判的正確性之間的關係… ……………………………028
四、裁判的公正價值與秩序、程序、效率以及法的安定性等價值之間
的關係… ……………………………………………………………………029
五、保證審判監督申請權或申訴權的充分行使與防止權利濫用之間的
關係… ………………………………………………………………………029
六、保護申請人的權利與維護被申請人的權利之間的關係… ………………030
七、司法的可接受性與司法的嚴肅性之間的關係… …………………………031
八、糾正冤假錯案與除暴安民之間的關係… …………………………………032
九、救濟的有效性與降低訴訟成本之間的關係… ……………………………033
十、堅持糾正錯誤裁判與堅持正當程序之間的關係… ………………………034
第五章 審判監督基本原則之運用
一、堅持依法糾錯原則，確保糾錯的有效性和正確性… ……………………036
二、堅持案結事了原則，確保糾紛解決在事實上的終局性… ………………038
三、堅持嚴格自律原則，確保最後裁判的純潔性和權威性… ………………039
第六章 審判監督基本理論研究之強化
一、堅持正確的研究方向… ……………………………………………………042
二、以審判理論研究會審判監督理論專業委員會為平臺… …………………042
三、要研究新情況、新問題… …………………………………………………043
四、要重視研究方法的創新… …………………………………………………044
五、要建立有效的理論研究機制… ……………………………………………045
六、要重視成果的轉化利用… …………………………………………………045


003
目 錄
第七章 審判監督工作理念之端正
一、堅持依法糾錯，強化保障個人權利與維護社會關係穩定相統一意識……049
二、堅持審判監督之訴，強化審判監督之訴審查與信訪工作處理相區
分意識… ……………………………………………………………………050
三、堅持全面、立體的公正觀，強化全方位實現公正意識… ………………051
四、堅持寬嚴相濟，強化寬嚴皆當意識… ……………………………………053
五、堅持調解先行，強化案結事了意識… ……………………………………054
六、堅持質量監督，強化績效管理意識… ……………………………………055
第八章 審判監督工作最佳效果之追求
一、正確處理尊重當事人申訴權與規範申訴立案的關係，強化依法保
護意識… ……………………………………………………………………058
二、正確處理糾正錯誤裁判與維護司法權威的關係，強化依法糾錯意識……059
三、正確處理依法裁判與做好案外工作的關係，強化效果意識… …………061
四、正確處理審判監督制度的改革與現實審判工作的關係，強化依法
辦案意識… …………………………………………………………………062
五、正確處理嚴格依法辦事與案結事了的關係，強化和諧審判意識… ……063
六、正確處理監督與被監督的關係，強化依法接受監督意識… ……………064
第九章 審判監督司法公信力之提升
一、提升司法公信力是建設權威司法制度的根本保證… ……………………067
二、深刻認識審判監督工作對提升司法公信力的作用… ……………………070
三、適度得法是審判監督工作促進司法公信力提升的關鍵… ………………072
四、發揚“愚公移山”精神，為提升司法公信力盡心盡責… ………………076


第十章 民事審判監督制度之完善
一、我國現行民事審判監督程序運行中的主要缺陷… ………………………083
二、完善民事審判監督程序的認識論基礎… …………………………………088
三、完善民事審判監督制度需要重點研究解決的問題… ……………………093
第十一章 民事申請審判監督期間制度之完善
一、我國申請審判監督期間的立法沿革及其他國家和地區立法例考察… …106
二、司法實踐中的探索與學界觀點… …………………………………………111
三、申請審判監督期間制度的重構… …………………………………………115
第十二章 民事再審事由制度之完善
一、確立再審事由應堅持的原則… ……………………………………………124
二、路徑與歸宿：再審事由的完善… …………………………………………131
第十三章 刑事審判監督制度之完善
一、進一步完善刑事審判監督程序的必要性… ………………………………142
二、關於刑事審判監督程序完善的理念… ……………………………………146
三、關於刑事審判監督程序的啟動主體… ……………………………………149
四、關於刑事審判監督申請的提出… …………………………………………153
五、關於啟動刑事審判監督程序的理由… ……………………………………156
六、關於申請刑事審判監督的限制… …………………………………………158
七、關於刑事審判監督申請的受理… …………………………………………159
八、關於刑事審判監督申請的審查… …………………………………………160
九、關於刑事審判監督案件的審理… …………………………………………162
十、關於審判監督能否加刑問題… ……………………………………………166


目 錄
第十四章 減刑、假釋制度之完善
一、進一步深化對減刑、假釋工作重要性的認識，充分發揮減刑、假
釋的五個功能… ……………………………………………………………169
二、著力強化五個意識，實現減刑、假釋工作理念的與時俱進… …………171
三、建立和完善五項制度，推動減刑、假釋工作科學發展… ………………174
第十五章 行政審判監督制度之完善
一、我國原行政訴訟審判監督制度之缺陷… …………………………………178
二、完善行政訴訟審判監督制度之基本爭點… ………………………………183
三、行政訴訟審判監督具體制度之完善… ……………………………………201
第十六章 審判監督工作職能之優化與發揮
一、準確定位審判監督工作的地位和作用… …………………………………207
二、充分發揮審判職能，公正高效地辦理各類案件… ………………………211
三、健全案件質量監督管理體系，著力提升案件質量… ……………………212
四、切實做好錯案分析和總結審判經驗… ……………………………………213
五、積極搭建機制平臺，努力營造審判監督工作的良好環境… ……………214
第十七章 審判監督工作質效提升機制之完善
一、依法履責，充分發揮審判監督的職能作用… ……………………………218
二、多措並舉，全面提高審判監督工作質量… ………………………………225
第十八章 審判監督糾錯機制之創新
一、立足現實需要，深刻認識創新審判監督糾錯機制的重要意義… ………233
二、著眼長遠發展，切實提升審判監督糾錯機制的效能… …………………236
三、努力探索，勇於實踐，逐步形成一套行之有效的審判監督糾錯機制……242


006
第十九章 涉訴信訪之治理機制與對策
一、涉訴信訪發展的歷史沿革… ………………………………………………261
二、社會轉型期語境下的涉訴信訪性質及其本質… …………………………264
三、涉訴信訪工作的功能定位及其重要性… …………………………………267
四、涉訴信訪問題的法治治理路徑… …………………………………………272
五、破解申訴上訪難題的若干對策… …………………………………………296
六、發揚“楓橋經驗”，開創涉訴信訪和訴訟服務工作新篇章… …………304
第二十章 國家賠償司法理念之提升
一、對國家賠償法律制度的理性認識… ………………………………………317
二、對國家賠償審判工作重要性的理性認識… ………………………………320
三、新時期國家賠償審判工作司法理念的重塑… ……………………………324
第二十一章 國家賠償案件審理體制之改革
一、國家賠償案件審理機構的設置… …………………………………………334
二、國家賠償案件審理機構的職責範圍… ……………………………………344
三、國家賠償案件審理機構的活動方式… ……………………………………347
四、對國家賠償案件審理機構的監督… ………………………………………349
第二十二章 國家賠償審理機制之建構
一、國家賠償案件的立案機制… ………………………………………………352
二、國家賠償案件的審判機制… ………………………………………………358
三、國家賠償案件審判質效提升機制… ………………………………………365
四、國家賠償審判理論研究和成果轉化機制 …………………………………367


007
目 錄
第二十三章 國家賠償工作機制之完善
一、創新和完善國家賠償工作機制的必要性和重要性… ……………………372
二、創新和完善國家賠償工作機制的主要任務和內容………………………374
三、創新和完善國家賠償工作機制需要處理好的幾個關係… ………………383
審判監督與國家賠償的理念、政策與機制.indd 7 2019/05/20,星期一 18:04:38