危境與對策：後大眾化時代薄弱高校治理研究（簡體書）

在高校競爭機制和市場化影響下，由於不能適應環境的變化，或經營不善，或先天不足，或組織老化等諸多原因導致大批量的弱勢高校產生，特別是弱勢公立高校的產生，弱化了高等教育系統的基礎。《危境與對策：後大眾化時代薄弱高校治理研究/高等教育與社會發展論叢》稿探討了弱勢高校的概念、判定與分類，弱勢高校面臨的困境，弱勢高校引發的問題，弱勢高校的成因，介紹了發達國家與地區治理弱勢高校的經驗，研究了我國治理弱勢高校的現行對策及其局限，在此基礎上提出了改善弱勢高校治理的總體思路和具體路徑。

賈永堂，男，1965年生，湖北房縣人，1986年畢業於華中師範大學教育系，獲教育學學士學位，l989年畢業于華東師範大學教育系，獲教育學碩士學位，2000年畢業于華中科技大學，獲教育學博士學位。現任華中科技大學教育科學研究院高等教育研究所所長、教授、博士生導師，兼任湖北省高等學校人文社會科學重點研究基地“區域高等教育發展研究中心”常務副主任。 主要研究領域為高等教育政策與理論、大學素質教育、高等教育史與比較高等教育，近期主要關注後大眾化時代高等教育的治理轉型與發展轉型、著名教育家與中國近現代高等教育轉型及雙一流建設政策評價等問題。近年來，已經完成和正在進行的主要研究項目包括“區域高等學校競爭與合作研究”“大學文化育人的基本理論研究”“大學科學教育與人文教育的關係研究”“建立弱勢高校預警與退出機制的研究”和“區域高等學校轉型的條件與路徑研究”等。近lO餘年來，在《高等教育研究》《高等工程教育研究》《中國高等教育》《現代大學教育》和《教育發展研究》等學術期刊上發表《新中國高等教育發展道路的歷史考察》《改革開放以來我國高等教育分權模式的問題與對策》《19世紀末20世紀初美國高水平大學群體性崛起的機制分析》和《我國大學專業教育批判》等論文30餘篇，出版《大學素質教育：理論建構與實踐審視》等論著3部。

第一章 後大眾化時代我國高等教育的基本圖景
第一節 後大眾化時代高等教育的基本特徵
一、高等教育後大眾化的概念
二、高等教育後大眾化的顯著特徵
第二節 高等教育的圈層結構
一、國外高等教育系統的結構與秩序
二、我國高等教育的圈層結構
第三節 高等學校之間分化的加劇
一、高等教育發展制度環境的變遷與高等教育系統內部分化的加劇
二、地方高校面臨的合法性危機

第二章 薄弱高校的概念、判定與分類
第一節 薄弱高校的概念
第二節 組織與高等學校組織
一、組織的分類
二、我國高等學校組織的制度化特徵
第三節 薄弱高校的概念辨析
一、對薄弱高校的概念界定
二、薄弱高校的內涵解析
三、關於薄弱高校的精確判定
第四節 薄弱高校的基本特徵
一、招生與就業日益困難
二、基本辦學條件薄弱
三、管理無序低效
四、士氣低落
第五節 薄弱高校的判定
一、高等學校發展狀態評估模型
二、薄弱高校的事實確認
三、薄弱高校的指標判定
第六節 薄弱高校的分類
一、資源匱乏型高校
二、環境惡劣型高校
三、內外交困型高校

第三章 薄弱高校面臨的困境
第一節 外部環境
一、高等教育適齡人口下降與高等學校數量閾限
二、經濟發展、就業形勢與入學能力、入學願望
三、高等教育市場競爭與高等教育系統內外生源競爭
第二節 資源約束
一、經費緊張，辦學條件有限
二、師資水平日益弱化
第三節 運行困境
一、招生困境
二、就業困境
三、財務與生存困境
四、組織管理困境
第四節 路徑依賴下的轉型難題
一、轉型目標的路徑鎖定
二、辦學理念與辦學實踐錯位，革新無效
三、低效率重複以往路徑，形成“轉軌頑性
四、文化思想觀念中的路徑依賴：no-fa訂culture

第四章 薄弱高校引發的問題
第一節 薄弱高校自身：群體範圍不斷擴大
一、薄弱高校將陷入難以自拔的困境
二、薄弱高校的組織衰退
第二節 薄弱高校對高等教育系統的影響
一、站在高等教育系統的角度看薄弱高校帶來的問題
二、高等教育生態系統中的“薄弱高校群落
三、薄弱高校群體打破了高等教育系統的平衡性

第五章 薄弱高校的成因
第一節 高等教育由賣方市場轉向買方市場
一、高等教育供求關係的轉變對薄弱高校的影響
二、區域高等教育系統對高等學校的容量逐步趨於極限
第二節 政府主導的傾斜性高等教育資源配置和政策安排
一、經濟資本的貧乏者
二、社會資本的旁觀者
三、象徵資本的被邊緣者
第三節 薄弱高校自身問題
一、信息不對稱中的機會主義
二、組織結構的無序化傾向
三、角色混沌與區域利益的分離
四、薄弱高校位置感缺失
第四節 形成機理：制度環境與組織自身因素的交互影響――組織衰朽
一、從事件發展的角度看，薄弱高校的出現首先是制度環境的產物
二、重點大學進一步建構著這種生存環境，往往對現有秩序具有確認和鞏固作用
三、薄弱高校對於被鎖入系統等級中較為從屬位置的不滿
四、薄弱高校的非理性行為產生無組織力量，進而誘發功能異化使組織走向生存困境

第六章 英美發達國家治理薄弱高校的經驗
第一節 美國的薄弱高校退出機制
一、戰後美國高等教育的大發展與薄弱高校的大面積出現
二、美國建立薄弱高校退出機制的原因
三、美國薄弱高校退出的相關法律法規
四、美國薄弱高校退出的具體程序
五、第三方認證評估制度
六、美國薄弱高校退出的善後工作
第二節 英國治理薄弱高校的新思路
一、英國高等教育的發展與部分高校的辦學困境
二、英國治理薄弱高校問題的背景
三、英國薄弱高校的風險預警機制

第七章 我國治理薄弱高校的現行對策及其局限
第一節 我國治理薄弱高校的現行對策
一、政府直接扶持薄弱高校以維持其生存
二、政府出面推動高校合併、資源整合及學科調整
三、限制或暫停不合格高校的招生資格
四、支持薄弱公立高校實行經營權改制
五、引導和推動地方高校實行轉型發展
第二節 我國治理薄弱高校的政策效果評價
一、現行治弱對策總體上屬￿扶持性產業政策
二、現行扶持性產業政策的經驗得失

第八章 改善薄弱高校治理的總體思路與具體路徑
第一節 相關理論基礎
一、組織衰退理論
二、產業組織理論
三、供給側改革理論
四、政府規制理論
五、協同治理理論
第二節 總體思路：政府治理高等教育需要“B計劃
一、增加政策選項
二、規範政府行為
三、強化市場機制
四、加強相應的政策法律建設
第三節 建立預警與退出機制
一、加強對極端薄弱高校的甄別
二、充分認識薄弱高校退出的必要性
三、完善極端薄弱高校的預警與退出機制
第四節 促進多數薄弱高校轉型發展
一、薄弱高校組織試驗與組織知識的積累
二、促進轉型發展的具體思路與實施方案
第五節 薄弱高校協同治理的基本框架
一、推動政府進一步轉變職能，構建薄弱高校協同治理模型
二、搭建薄弱高校信息共享平臺，提高多元主體協同治理效率
三、完善相關法律制度體系，保障薄弱高校協同治理的規範運行
四、構建薄弱高校治理的權力監督體系，實現多元主體權力的相互制約
後記