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商品簡介

目次

♦本書係由中央警察大學與台灣警察專科學校的專(兼)任教授與教官們,針對警察法學相關議題做系統性地論
述,並就其專業研究領域共同執筆合著而成。
♦本書可做為警察學術研究之素材,並提供警察實務機關執法之參考,或參加警察國家考試及相關警察入學考試
之重要參考文獻。


警察法總論乙書,自2009年7月正式出版問世以來,迄今已屆滿10年有餘。其間於2012年6月修正二版,2015年5月修正三版,歷次付梓未及三載即告罄,顯見其深受警學研究者與讀者之所好,吾等共筆者更感謹小慎微。時至今日,警察身處資訊傳播迅速、數位科技發展日新月益之年代,21世紀已然前行雙十寒暑。今後警察面臨的內、外挑戰勢將日趨嚴峻,人民對警察執法之期待與要求,亦將日漸提昇。
對內,在政府年金改革與大法官釋字第760號解釋雙重衝擊下,行政與考試機關如何儘速解決數千名員警分發任職問題,其對警察組織暨警察教育、訓練長遠之發展,警察整體人力素質產生之影響,均宜審慎評估、妥為因應。再者,配合大法官釋字第785號解釋,三年之內如何重新建構完善之警察勤務法制與勤務運作,進而保障警察人員之健康權、服公職權,乃至生命權,同屬刻不容緩之重要課題。
對外,在警察作用法層面,集會遊行(保障)法修正為報備制之立法工程,遲遲未見行政與立法部門積極推動進行,以至於針對偶發性及緊急性之集會遊行,僅能暫用行政規則加以敷衍;又警械使用條例針對警械使用時機之明確化,賠償責任回歸國家賠償法,建立警械使用鑑定審議委員會等修法問題,亦牛步而行,致使攸關警察人員使用槍械之重要規範,竟採行政規則予以搪塞。此外,社會秩序維護法雖已刪除罰鍰逾期未完納易以拘留之規定,惟該法是否應廢除拘留制度,裁罰均改由警察機關一元管轄,乃至於全面評估總則與行政罰法間,分則與個別行政法令間之競合衝突議題,進而檢討省思社維法繼續存在之必要性,亦有待進一步研究。
最後,屬警察法制基本法性質之警察法,自1953年公布施行迄今已逾一甲子,其間雖有四次修正,但卻無關宏旨。第2條警察任務規定如同國家任務般寬泛,造成警察事務管轄界限不明,難以發揮治安專業功能;第5條警政署掌理事項、第9條警察職權規定範圍,均與現況不符;第6條及第14條警察機關與其他無隸屬機關間之關係,究為職務協助補充關係,抑或指揮監督關係,定位不明。由於中央與地方警察組織法配合因應而不斷修正,調整職掌管轄;跨境犯罪遽增,國際警務合作益顯重要;犯罪科技化、複雜化,執法教育訓練質量亟需提昇;解嚴後回歸憲政,警察制度應以民主法治與執法效能為基礎,貫徹行政中立,警察執行職務須強化組織內部與外部監督機制,以確保公正執法,保障人權。凡此攸關警察法制之重要議題,均待有志之士,加以深化研究,戮力同行,齊心參與之,是所至盼。
主編 蔡震榮
暨全體作者一同
2020年05月

 

第一章、緒論/蔡震榮、劉嘉發 1
 壹、前言/3
 貳、警察之意義與範圍/3
 參、警察法之意義與範圍/12
 肆、小結/21
第二章、警察概念之變遷/蔡震榮 23
 壹、前言─警察概念之確定/25
 貳、歐洲警察之發展/25
 參、現代意義警察之形成/33
 肆、我國警察概念的發展/35
 伍、結論/48
第三章、警察任務/蔡庭榕 51
 壹、前言/53
 貳、警察任務之法律依據與內涵/54
 參、德、日及美國關於警察任務之規定/60
 肆、警察任務與業務、勤務、職權之關係/63
 伍、警察行政與刑事任務之分與合/70
 陸、結語/75
第四章、警察組織之發展/許義寶 77
 壹、警察機關之意義與設立程序/80
 貳、警察機關之預算與經費/90
 參、中央警察機關之組織與權限範圍/91
 肆、中央專屬警察機關與專業警察機關之任務/96
 伍、戶政機關、消防機關、海岸巡防機關、內政部移民署之脫警察化發展/100
 陸、直轄市政府警察機關之組織與權限/106
 柒、縣(市)政府警察局之組織與權限/111
 捌、中央與地方警察機關之權限關係/116
 玖、警察機關之指揮、監督與互助、連絡關係/120
 拾、其他/122
第五章、警察人事制度之發展/王寬弘 125
 壹、警察人事法規之沿革與依據/127
 貳、警察人員任用制度/129
 參、警察人員考核與考績制度/136
 肆、警察人員其他人事制度/145
 伍、警察人員之保障/152
第六章、警察人員之行政中立/劉嘉發 157
 壹、前言/159
 貳、公務人員行政中立法制之遞嬗/161
 參、警察行政中立之意義/165
 肆、警察行政中立之功能/170
 伍、警察行政中立之適用對象/173
 陸、警察行政中立之時間/194
 柒、警察行政中立之重要原則與規範/199
 捌、警察行政不中立之原因/209
 玖、違反行政中立之處罰與救濟/211
 拾、案例問題評析/214
拾壹、結論/220
第七章、警察教育制度/蔡富雄 223
 壹、警察教育制度沿革與現況/225
 貳、警察教育法制/229
 參、警察人員訓練/234
 肆、警察教育問題分析/241
 伍、未來展望/243
第八章、警察命令/李建聰 247
 壹、概說/249
 貳、警察命令之性質/249
 參、警察命令之名稱/255
 肆、警察(法規)命令之預告/259
 伍、警察(法規)命令之聽證/262
 陸、警察命令之審議/266
 柒、警察命令之陳報核定/269
 捌、警察命令之效力/275
第九章、警察處分/陳正根 281
 壹、前言/283
 貳、警察處分之基礎理論/284
 參、警察處分之特性/291
 肆、類型化之典型警察處分/297
 伍、行使之一般法律要件/303
 陸、警察處分制約之原則/312
 柒、我國警察處分理論實踐之探討/325
 捌、警察處分措施與基本人權/333
 玖、結語/345
第十章、警察罰/劉嘉發 347
 壹、前言/349
 貳、警察罰之意義與概念/350
 參、警察罰之種類/355
 肆、警察罰之管轄機關/371
 伍、警察罰之時效/384
 陸、警察罰之責任條件/388
 柒、警察罰之責任能力/394
 捌、警察罰之阻卻違法事由/401
 玖、警察罰之救濟/410
 拾、結論/423
第十一章、警察事實行為/簡建章 427
 壹、概說/429
 貳、警察事實行為/429
 參、警察行政指導/435
 肆、行政陳情/437
第十二章、警察強制/蔡震榮、王曰諾 445
 壹、概要/447
 貳、警察強制之意義與功能/448
 參、警察強制之措施為何?/451
 肆、警察強制與警察處分/453
 伍、警察直接強制與即時強制的差異/457
 陸、警察即時強制與行政執行中的即時強制之差異,以及行政執行法中的即時強制有無存在之必要/458
 柒、對人的管束,物的扣留、物之處置或限制使用,處所之進入等是否專屬於警察或其他機關也可以為之?試探討之/461
 捌、警察強制救濟途徑的探討/461
 玖、特殊警察公權力措施之規定與其救濟/466
第十三章、警察蒐集資料職權/陳通和 471
 壹、論警察蒐集資料之職權/473
 貳、警察資料蒐集活動之意義與目的/475
 參、警察資料蒐集之特徵/479
 肆、警察職權行使法規範之資料蒐集活動/480
 伍、動向與展望─代結論/501
第十四章、警察救濟/黃清德、曹昌棋 507
 壹、行政救濟/509
 貳、警察行政救濟途徑/509
 參、刑事救濟/528
第十五章、警察責任/陳國勝 537
 壹、國家賠償/539
 貳、損失補償/555

 

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