民族地區脫貧攻堅施策效果研究（簡體書）

本研究內容包括以下四大方面：
(一)對青藏農牧區扶貧攻堅的大型、深度調查。研究將依託專業化的農村調查平臺，對當前青藏農牧區扶貧攻堅情況進行問卷調查、實地調查和案例調查。一方面，緊緊圍繞主題，將總主題細化為不同專題，利用抽樣調查方法，對不同主體進行問卷調查，以此獲得大量一手的數據和材料。另一方面，選取代表性的地方和案例進行深入的實地調查和入戶訪談，從不同群體、不同角度調查精准脫貧政策的實施情況和成效，以此深度瞭解典型地區精准脫貧的最新進展和成效。
(二)基於大型調查基礎上的扶貧攻堅政策性評估。大型調查基礎上，利用調查所得到的一手數據和材料，對青藏農牧區扶貧攻堅情況進行總體分析與評估。一是通過數據統計和計量分析，詳細瞭解當前青藏農牧區精准扶貧、精准脫貧的最新情況；二是利用一手數據和材料對相關的精准脫貧政策的實施情況、實際績效與效用等進行綜合評估；三是對精准脫貧政策的進村入戶情況進行評估，考察農民的滿意度、認可度、受益度等。
(三)對青藏農牧區扶貧攻堅的典型案例研究。一方面，將調查的個案和案例進行分類匯總，形成類型化的案例，對不同案例的情況進行比較研究，發現影響精准扶貧精准脫貧的關鍵因素，以案例分析展現深層狀況。另一方面，結合大型調查數據、案例調查和深度訪談，剖析青藏農牧區扶貧攻堅面臨的困境及其深層次原因，找出關鍵問題。
(四)對青藏農牧區扶貧攻堅的對策研究。一是立足於長時期、大範圍的調查，針對西藏農牧區扶貧攻堅的突出問題，向有關部門提交調查報告和諮詢報告，提供系統性、針對性的對策建議。二是根據對地方典型個案的跟蹤觀察，提煉先進經驗，上升為理論模式。三是基於大數據分析結果，在對青藏農牧區精准扶貧、精准脫貧政策的科學評估的基礎上，提供完善相關政策的對策建議。

本書主要讀者為從事相關專業的大學生以及相關政府機關人員。為政府建言納策。

前言… …………………………………………………………………………… 1
第一篇 精准脫貧政策落實要做到“實至名歸”
――基於青海省5 個市(州)473 位農戶的調查與研究… ………… 1
第一節 脫貧項目參與現狀分析… ……………………………………… 2
一、救濟扶貧項目參與分析… ……………………………………… 2
二、開發扶貧項目參與分析… ……………………………………… 7
第二節 脫貧項目執行效果分析… …………………………………… 27
一、扶貧項目參與透明度分析… ………………………………… 27
二、扶貧項目參與的意願分析… ………………………………… 33
三、扶貧項目執行的效果分析… ………………………………… 44
第三節 脫貧項目的需求分析… ……………………………………… 56
一、脫貧項目需求… ……………………………………………… 56
二、脫貧政策需求… ……………………………………………… 60
第四節 “四強化”助力精准脫貧… …………………………………… 64
一、強化扶貧精准度… …………………………………………… 64
二、強化多元扶貧資金投入機制… ……………………………… 65
三、強化基礎設施建設和社會保障機制… ……………………… 66
四、強化脫貧產業建設和產業幫扶力度… ……………………… 67
第二篇 確保扶貧政策精准滴灌亟須“政策下沉”
――基於青海省5 個市(州)、473 位農戶的調查與研究………… 69第一節 扶貧政策的關注度… ………………………………………… 70
一、農戶對扶貧標準和政策的知曉度… ………………………… 70
二、農戶對脫貧政策的關注度… ………………………………… 75
三、農戶對脫貧政策的參與度… ………………………………… 84
第二節 扶貧政策的效能度… ………………………………………… 89
一、扶貧政策對農戶脫貧致富信心的影響… …………………… 89
二、扶貧政策對農戶脫貧作用的影響… ………………………… 95
第三節 農戶對扶貧政策的評價與期待… …………………………… 99
一、農戶對扶貧政策的評價… …………………………………… 99
二、農戶對扶貧政策的期待… …………………………………… 105
第四節 推進精准脫貧政策實施的幾點建議… ……………………… 116
一、拓展精准扶貧宣傳渠道… …………………………………… 116
二、建立科學貧困評估體系… …………………………………… 117
三、引進人才和培養農戶技能… ………………………………… 117
第三篇 精准扶貧政策如何克服“高原反應”
――基於西藏農牧區65 個村909 位貧困戶的調查與研究………… 119
第一節 精准扶貧政策執行的基本情況… …………………………… 121
一、建檔立卡貧困戶情況… ……………………………………… 121
二、幫扶責任落實情況… ………………………………………… 122
三、幫扶資金投入與分配情況… ………………………………… 124
四、脫貧成效情況… ……………………………………………… 128
第二節 精准扶貧政策中的農戶參與情況… ………………………… 130
一、農戶參與扶貧活動的情況… ………………………………… 130
二、農戶對扶貧項目內容的知曉情況… ………………………… 134
三、農戶參與扶貧項目內容討論的情況… ……………………… 139
四、農戶選擇扶貧項目內容的情況… …………………………… 143
五、農戶對扶貧項目討論和制定的參與度… …………………… 147第三節 實用性幫扶項目投入與執行情況… ………………………… 152
一、村莊層面項目投入情況… ………………………………………… 152
二、農戶接受農業實用技術培訓的情況… ……………………… 156
三、農戶對農業實用技術培訓作用的評價情況… ……………… 160
四、農戶接受勞動力轉移技術培訓的情況… …………………… 165
五、農戶接受勞動力轉移技術培訓後的工作安排情況… ……… 169
第四節 貸款性扶貧項目的實施情況… ……………………………… 173
一、農戶使用貸款情況… ………………………………………… 173
二、農戶貸款額度與期限… ……………………………………… 178
三、農戶貸款渠道與用途… ……………………………………… 179
四、農戶對貸款作用的評價… …………………………………… 181
第五節 農戶對扶貧項目的作用評價與態度… ……………………… 186
一、農戶眼中扶貧到戶政策存在的問題… ……………………… 186
二、農戶對扶貧到戶政策的期待… ……………………………… 187
第六節 結論建議… …………………………………………………… 190
一、樹立自強脫貧意識，創新貧困戶參與機制… ……………… 190
二、加強基層組織建設，落實幫扶責任機制… ………………… 191
三、完善精准扶貧政策，加強扶貧支援力度… ………………… 192
要參考文獻… ………………………………………………………………… 194
後記… ………………………………………………………………………… 196