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新編人大代表履職工作手冊(第三版)(簡體書)
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商品簡介

作者簡介

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目次

本書自2010年首次出版以來,其內容定位準確、務實,便於人大代表瞭解行權履職的基礎知識,從而更深刻地領會人大代表“代表人民的利益和意志”,“依照憲法和法律”“參加行使國家權力”的神聖職責,因而得到了人大代表的廣泛認可。黨的十九大後,十三屆全國人大一次會議對現行憲法作了第五次修改,各級人大和人大代表積極履職,使我國的人大制度和代表制度在理論和實踐上都獲得了重大發展。本書根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會的最新要求以及2018年憲法修正案的內容和精神,總結近年相關人大工作和代表工作的實踐經驗,在保持原版本權威性和實用性的基礎上,對有關內容進行補充和修改,既保持了內容體系的連貫性,又與中央有關文件和憲法法律的最新精神和規定保持一致。
本書由曾任全國人大常委會法制工作委員會國家法室主任、全國人大常委會法制工作委員會辦公廳主任,現任全國人大常委會法工委副主任的許安標同志擔任主編,參與選舉法、代表法、監督法等法律立法工作,深諳人大相關制度和法律法規精髓的國家法室、憲法室相關同志撰稿,對代表履職工作進行最準確和權威的詮釋。
根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及2018年憲法修正案編寫
目 錄

一、人大代表行權履職的基礎知識

(一)關於人民代表大會制度

1.人民代表大會制度的內涵有哪些?

2.我國為什麼要實行人民代表大會制度?

3.人民代表大會制度是怎樣確立和發展起來的?

4.如何理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度?

5.人民代表大會制度的優越性體現在哪些方面?

6.為什麼要充分發揮人大在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家中的重要作用?

(二)關於人民代表大會

7.人大是什麼性質的國家機關?怎樣“對人民負責,受人民監督”?

8.人大與人民是什麼關係?上下級人大是什麼關係?

9.在人民代表大會之下,各國家機關的職責是什麼?

10.人大與“一府一委兩院”是什麼關係?

11.為什麼說人大必須依法、集體行使職權?

12.全國人大及其常委會的性質是怎樣的?

13.全國人大及其常委會是怎樣產生的?

14.全國人大有哪些職權?

15.全國人大常委會有哪些職權?

16.全國人大及其常委會的工作方式是什麼?

17.全國人大專門委員會的性質和職責是什麼?

18.全國人大代表和常委會組成人員提出議案的程序是什麼?

19.

20.縣級以上地方各級人大常委會如何設立,其職權是什麼?

21.人大及其常委會的機構如何設置?

(三)關於立法制度

22.立法應遵循的基本原則是什麼?

23.我國的立法體制是怎樣的?

24.國家立法權是如何界定的?

25.法律、地方性法規是如何制定出來的?

26.法律解釋的程序是怎樣的?

27.法律規範的適用規則是什麼?

28.法律規範之間衝突的裁決機制是什麼?

29.中國特色社會主義法律體系是如何形成的?

30.中國特色社會主義法律體系由哪幾個層次構成?

31.如何理解憲法是中國特色社會主義法律體系的統帥?

32.中國特色社會主義法律體系由哪些法律部門構成?

33.中國特色社會主義法律體系的特徵是什麼?

(四)關於監督制度

34.人大監督工作的地位和作用是什麼?

35.人大監督的主要內容是什麼?

36.人大常委會行使監督權應當遵循哪些原則?

37.人大常委會怎樣聽取和審議人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的專項工作報告?

38.人大常委會怎樣對計劃和預算執行情況進行監督?

39.人大常委會怎樣對法律法規實施情況進行檢查?

40.什麼是規範性文件備案審查制度?

41.質詢、特定問題調查、撤職等監督形式是怎樣的?

(五)關於選舉制度

42.我國選舉制度經歷了怎樣的發展完善過程?

43.人大代表的選舉應堅持哪些原則?

44.選舉機構的職責是什麼?

45.各級人大代表的名額是如何確定和分配的?

46.怎樣進行選區劃分和選民登記?

47.流動人口如何參選?

48.如何提名、確定代表候選人?

49.怎樣進行投票選舉?

50.人大代表的資格是如何確認的?

51.人大代表的性質和地位是什麼?

52.人大代表有哪些權利和義務?

53.人大代表與西方議員有什麼本質區別?

54.代表的罷免及辭職、補選程序是怎樣的?

55.如何處理破壞選舉的行為和選舉中的違法行為?

56.衡陽破壞選舉案有何警示作用?

57.遼寧拉票賄選案的經驗教訓

(六)關於議事制度

58.什麼是議事制度?

59.全國人大會議主要有哪些會議形式?

60.全國人大會議主席團常務主席如何產生,有哪些職權?

61.哪些主體可以向全國人大會議提出議案?

62.

63.全國人大及其常委會如何進行表決?

64.全國人大常委會對列入會議議程的法律草案如何審議?

65.人大及其常委會選舉、任免的範圍有哪些?

66.人大及其常委會決定權的主要內容是什麼?

二、代表在人大會議期間的工作

67.人民代表大會如何籌備和召集?

68.人大代表接到會議通知後應該做哪些準備工作?

69.代表因故不能出席代表大會會議怎麼辦?

70.各代表團、代表團各小組如何組成?

71.人大代表在會議期間的主要工作是什麼?

72.人大代表如何行使審議權?

73.人大代表審議時如何發表審議意見?

74.人大代表如何參加選舉和決定任命?

75.什麼是差額選舉?差額選舉的比例是什麼?

76.人大代表提出罷免案的條件和程序是怎樣的?

79.人大代表提出質詢案的程序是怎樣的?

78.人大代表如何提出詢問?

79.人大代表提出質詢案的程序是怎樣的?

80.什麼是議案?議案的基本要求是什麼?

81.代表怎樣提出議案?

82.代表能否撤回議案?

83.議案的處理程序是怎樣的?

84.全國人大代表是否可以提出修改憲法的建議?

85.人大代表提議組織特定問題調查委員會應當符合什麼要求?

86.什麼是代表建議、批評和意見?

87.建議、批評和意見與議案有哪些不同?

88.人大代表提出的建議、批評和意見同一般公民提出的建議、批評和意見有何不同?

89.人大代表建議、批評和意見的處理程序是怎樣的?

90.對司法機關正在辦理、審理的案件為什麼不宜作為代表建議提出?

91.人大代表如何正確處理人民群眾的來信?

92.有關機關、組織如何處理代表建議、批評和意見?如何對代表建議、批評和意見的辦理情況進行檢查督促?

三、代表在人大會議閉會期間的活動

93.閉會期間開展代表活動的目的是什麼?

94.代表在閉會期間的活動由誰組織?

95.人大代表如何加強與人民群眾的聯繫?

96.如何充分發揮鄉鎮人大代表的作用?

97.閉會期間人大代表活動要注意哪些問題?

98.為什麼要強調以集體活動為主?

99.閉會期間的代表活動有哪些內容?

100.代表在閉會期間如何組成代表小組?

101.代表小組的活動內容和形式有哪些?

102.如何搞好代表小組的活動?

103.什麼是代表視察?代表視察的目的是什麼?

104.代表視察的範圍和內容是什麼?

105.代表怎樣參加統一安排的視察活動?

106.代表怎樣持證進行視察?

107.視察中代表如何約見有關國家機關負責人?

108.如何處理代表在視察中提出的建議、批評和意見?

109.什麼是專題調研?

110.代表如何做好專題調研?

111.代表參加視察、專題調研形成的報告,如何處理?

112.代表依什麼程序可以提議臨時召集本級人民代表大會會議?

113.代表在閉會期間可以列席哪些會議?

114.人大代表如何參加執法檢查?

115.代表在閉會期間如何參加關於特定問題的調查委員會?

116.代表在閉會期間如何提出建議、批評和意見?

117.有關機關、組織應如何處理代表在閉會期間提出的建議、批評和意見?

118.解放軍和武警部隊代表在閉會期間的活動怎樣組織?

四、代表執行職務的保障

119.為什麼要對代表執行職務給予特殊保障?

120.對代表的發言和表決有什麼保障措施?

121.法律規定代表言論免責權的意義何在?

122.對代表的人身自由有什麼保障措施?

123.對代表參加會議和閉會期間履職活動的時間有什麼保障措施?

124.對代表執行代表職務如何提供物質保障?

125.對代表執行職務如何提供組織保障?

126.各級人大常委會應怎樣加強同代表的聯繫?

127.代表聯絡機構如何設置和運行?

128.如何保障代表的知情權?

129.為什麼要加強代表履職學習?代表履職學習由誰來組織,學習的重點是什麼?

130.為什麼一切組織和個人必須尊重代表權利,支持代表執行職務?

131.有義務協助代表執行代表職務而拒絕履行義務將承擔什麼法律責任?

132.阻礙代表依法執行代表職務將承擔什麼法律責任?

133.對代表依法執行代表職務進行打擊報復將承擔什麼法律責任?

五、對代表的監督

134.人大代表應當代表誰的利益?

135.當好人大代表應當處理好哪些關係?

136.代表為什麼要自覺接受監督?

137.代表接受監督有哪些途徑?

138.為什麼要規範代表的履職行為?

139.對直接選舉產生的代表如何罷免?

140.對間接選舉產生的代表如何罷免?

141.如何保護被提出罷免的代表的合法權利?

142.在什麼情況下暫時停止代表執行代表職務?

143.代表資格終止的情形有哪些?

144.終止代表資格的程序是什麼?

145.代表辭職的程序是怎樣的?

146.代表如何與原選區選民、原選舉單位和人民群眾保持密切聯繫?

附 錄

中華人民共和國憲法(節錄)

(2018年3月11日)

中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法

(2015年8月29日)

中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法

(2015年8月29日)

中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法

(2006年8月27日)

中華人民共和國全國人民代表大會組織法

(1982年12月10日)

中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法

(2015年8月29日)

中華人民共和國全國人民代表大會議事規則

(1989年4月4日)

中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規則

(2009年4月24日)

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