最高人民法院行政訴訟實用手冊（簡體書）

本書分為“法律、法規、規章編”“司法解釋編”“國家賠償編”三編。其中，“法律、法規、規章編”分為綜合、土地、住房城鄉建設、公安管理等十八個部分；“司法解釋編”也分為十八個部分，分別是綜合、受案範圍、管轄、訴訟參加人、證據、期間、起訴與受理等。本書法律法規資料詳盡，豐富全面，適合各管理領域工作人員查閱使用。同時，為了給讀者提供審判參考，增強本書的實用性，我們收錄了近十年來最高人民法院公佈的指導案例和公報案例。本書共收錄法律、法規、規章111件，最高人民法院有關行政訴訟方面的解釋、批復、答覆、通知等司法文件290餘件，指導性案例和公報案例48則。

最高人民法院行政審判庭是我國的最高人民法院的組成部門，主要負責最高人民法院審理的第一、二審行政案件，審判不服下級人民法院生效裁判的行政審判監督案件，審查行政機關申請強制執行案件，辦理行政賠償案件。

最高人民法院行政審判庭權威編纂資料詳盡、內容權威、檢索方便行政訴訟、行政執法和行政法規研究必備工具書

全面實用：囊括行政法律文件400餘件，全部規範盡在掌握快速檢索：科學劃分3大類36小類編排，檢索目標更清晰案例指導：精選二次審定的48則指導案例，更具參考意義方便攜帶：封面皮料耐磨損、好攜帶，可平攤於桌面，更易於翻閱。

法律、 法規、 規章編

一、 綜 合

中華人民共和國憲法………………………………………………………………………… ３

(２０１８ 年 ３ 月 １１ 日)

中華人民共和國立法法 ……………………………………………………………… １８

(２０１５ 年 ３ 月 １５ 日)

中華人民共和國行政訴訟法 ……………………………………………………………… ２９

(２０１７ 年 ６ 月 ２７ 日)

中華人民共和國行政覆議法 ………………………………………………………… ３９

(２０１７ 年 ９ 月 １ 日)

中華人民共和國行政覆議法實施條例 …………………………………………………… ４４

(２００７ 年 ５ 月 ２９ 日)

中華人民共和國行政處罰法 …………………………………………………………… ５０

(２０１７ 年 ９ 月 １ 日)

中華人民共和國行政許可法 ……………………………………………………………… ５６

(２０１９ 年 ４ 月 ２３ 日)

中華人民共和國行政強制法 ……………………………………………………………… ６５

(２０１１ 年 ６ 月 ３０ 日)

中華人民共和國民事訴訟法 …………………………………………………………… ７４

(２０１７ 年 ６ 月 ２７ 日)

中華人民共和國政府信息公開條例…………………………………………………… １００

(２０１９ 年 ４ 月 ３ 日)

案 例

指導案例 ５ 號 魯濰 (福建) 鹽業進出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務

管理局鹽業行政處罰案……………………………………………………………… １０６

(２０１２ 年 ４ 月 ９ 日)

指導案例 ２６ 號 李健雄訴廣東省交通運輸廳政府信息公開案 …………… １０７

(２０１４ 年 １ 月 ２６ 日)

指導案例 ５９ 號 戴世華訴濟南市公安消防支隊消防驗收糾紛案 …………… １０９

(２０１６ 年 ５ 月 ２０ 日)

指導案例 ７６ 號 萍鄉市亞鵬房地產開發有限公司訴萍鄉市國土資源局不履行行政協

議案……………………………………………… １１１

(２０１６ 年 １２ 月 ２８ 日)

指導案例 ７７ 號 羅鎔榮訴吉安市物價局物價行政處理案 ……………… １１２

(２０１６ 年 １２ 月 ２８ 日)

指導案例 ８８ 號 張道文、 陶仁等訴四川省簡陽市人民政府侵犯客運人力三輪車經營

權案…………………………………………………………………………… １１４

(２０１７ 年 １１ 月 １５ 日)

指導案例 １０１ 號 羅元昌訴重慶市彭水苗族土家族自治縣地方海事處政府信息公開案……… １１６

(２０１８ 年 １２ 月 １９ 日)

公報案例 壽光中石油昆侖燃氣有限公司訴壽光市人民政府、 濰坊市人民政府解除政

府特許經營協議案……………………………………………………… １１８

(最高人民法院公報 ２０１８ 年第 ９ 期公佈)

公報案例 崔龍書訴豐縣人民政府行政允諾案…………………………………… １２３

(最高人民法院公報 ２０１７ 年第 １１ 期公佈)

公報案例 北京希優照明設備有限公司不服上海市商務委員會行政決定案………… １２９

(最高人民法院公報 ２０１１ 年第 ７ 期公佈)

公報案例 上海羅芙仙妮化妝品有限公司訴上海市工商行政管理局金山分局工商行政處

罰決定案……………………………………………………… １３４

(最高人民法院公報 ２００９ 年第 １１ 期公佈)

二、 土 地

中華人民共和國土地管理法…………………………………………………………… １４１

(２０１９ 年 ８ 月 ２６ 日)

中華人民共和國土地管理法實施條例…………………………………………………… １５１

(２０１４ 年 ７ 月 ２９ 日)

不動產登記暫行條例…………………………………………………………………… １５７

(２０１９ 年 ３ 月 ２４ 日)

不動產登記暫行條例實施細則…………………………………………………………… １６１

(２０１９ 年 ７ 月 ２４ 日)

土地複墾條例…………………………………………………………………… １７６

(２０１１ 年 ３ 月 ５ 日)

基本農田保護條例……………………………………………………………………… １８１

(２０１１ 年 １ 月 ８ 日)

中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例………………………… １８４

(１９９０ 年 ５ 月 １９ 日)

自然資源行政覆議規定…………………………………………………………………… １８８

(２０１９ 年 ７ 月 １９ 日)

國土資源行政處罰辦法………………………………………………………………… １９３

(２０１４ 年 ５ 月 ７ 日)

土地權屬爭議調查處理辦法………………………………………………………………………… １９７

(２０１０ 年 １１ 月 ３０ 日)

違反土地管理規定行為處分辦法………………………………………………… ２００

(２００８ 年 ５ 月 ９ 日)

招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定…………………………………………… ２０３

(２００７ 年 ９ 月 ２８ 日)

協議出讓國有土地使用權規定……………………………………………………… ２０６

(２００３ 年 ６ 月 １１ 日)

案 例

指導案例 ２２ 號 魏永高、 陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權批復案 …… ２０８

(２０１３ 年 １１ 月 ８ 日)

指導案例 ４１ 號 宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權案 ……………… ２０９

(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)

三、 住房、 城鄉建設

中華人民共和國城市房地產管理法…………………………………………… ２１１

(２０１９ 年 ８ 月 ２６ 日)

中華人民共和國城鄉規劃法………………………………………………………… ２１７

(２０１９ 年 ４ 月 ２３ 日)

中華人民共和國建築法…………………………………………………………… ２２４

(２０１９ 年 ４ 月 ２３ 日)

國有土地上房屋徵收與補償條例……………………………………………… ２３１

(２０１１ 年 １ 月 ２１ 日)

國有土地上房屋徵收評估辦法…………………………………………………… ２３５

(２０１１ 年 ６ 月 ３ 日)

案 例

指導案例 ２１ 號 內蒙古秋實房地產開發有限責任公司訴呼和浩特市人民防空辦公室人

防行政徵收案…………………………………… ２３８

(２０１３ 年 １１ 月 ８ 日)

指導案例 ９１ 號 沙明保等訴馬鞍山市花山區人民政府房屋強制拆除行政賠償案 …………… ２３９

(２０１７ 年 １１ 月 １５ 日)

公報案例 陳愛華訴南京市江甯區住房和城鄉建設局不履行房屋登記法定職責案… ２４１

(最高人民法院公報 ２０１４ 年第 ８ 期公佈)

公報案例 黃金成等 ２５ 人訴成都市武侯區房管局劃分物業管理區域行政糾紛案 …………… ２４３

(最高人民法院公報 ２００５ 年第 ６ 期公佈)

四、 公安管理

中華人民共和國人民警察法…………………………………………………………… ２４９

(２０１２ 年 １０ 月 ２６ 日)

中華人民共和國治安管理處罰法………………………………………………………… ２５４

(２０１２ 年 １０ 月 ２６ 日)

公安機關辦理行政案件程序規定………………………………………………………… ２６６

(２０１８ 年 １１ 月 ２５ 日)

公安機關辦理行政覆議案件程序規定……………………………………………… ２９６

(２００２ 年 １１ 月 ２ 日)

公安機關行政許可工作規定……………………………………………………………… ３０

(２００５ 年 ９ 月 １７ 日)

案 例

公報案例 焦志剛訴和平公安分局治安管理處罰決定行政糾紛案……………… ３０９

(最高人民法院公報 ２００６ 年第 １０ 期公佈)

公報案例 尹琛琰訴盧氏縣公安局 １１０ 報警不作為行政賠償案…………… ３１３

(最高人民法院公報 ２００３ 年第 ２ 期公佈)





…………







司法解釋編

一、 綜 合

最高人民法院關於適用 ?中華人民共和國行政訴訟法? 的解釋 …………………… ９２３

(２０１８ 年 ２ 月 ６ 日)

最高人民法院關於審理行政協議案件若干問題的規定……………………………… ９４３

(２０１９ 年 １１ 月 ２７ 日)

最高人民法院關於商標法修改決定施行後商標案件管轄和法律適用問題的解釋…… ９４６

(２０１４ 年 ３ 月 ２５ 日)

最高人民法院關於審理工傷保險行政案件若干問題的規定………………………… ９４８

(２０１４ 年 ６ 月 １８ 日)

最高人民法院關於辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋徵收補償決定案件若干問

題的規定…………………………………………………………………… ９４９

(２０１２ 年 ３ 月 ２６ 日)

最高人民法院關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定……………… ９５１

(２０１１ 年 ８ 月 ７ 日)

最高人民法院關於審理政府信息公開行政案件若干問題的規定……………………… ９５

(２０１１ 年 ７ 月 ２９ 日)

最高人民法院關於審理房屋登記案件若干問題的規定…………………………… ９５４

(２０１０ 年 １１ 月 ５ 日)

最高人民法院關於審理行政許可案件若干問題的規定 …………………………… ９５６

(２００９ 年 １２ 月 １４ 日)

最高人民法院關於專利、 商標等授權確權類知識產權行政案件審理分工的規定…… ９５７

(２００９ 年 ６ 月 ２６ 日)

最高人民法院關於司法解釋工作的規定……………………………………………… ９５８

(２００７ 年 ３ 月 ９ 日)

最高人民法院、 最高人民檢察院、 公安部、 國家安全部關於取保候審若干問題的規定

………………………………………………………………………… ９６１

(１９９９ 年 ８ 月 ４ 日)

最高人民法院辦公廳關於印發 ?行政審判辦案指南 (一)? 的通知 ……………… ９６３

(２０１４ 年 ２ 月 ２４ 日)

最高人民法院關於開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知…………………………… ９６６

(２０１０ 年 １１ 月 １７ 日)

最高人民法院關於妥善處理群體性行政案件的通知…………………………………… ９６７

(２００６ 年 １２ 月 ５ 日)

最高人民法院關於進一步加強行政審判工作的通知………………………………… ９６８

(２００４ 年 ３ 月 １７ 日)

最高人民法院關於審判工作請示問題的通知……………………………………… ９７０

(１９９９ 年 １ 月 ２６ 日)

最高人民法院行政審判庭關於嚴格執行行政審判工作請示制度的通知……………… ９７０

(２０００ 年 １２ 月 ２９ 日)

最高人民法院行政審判庭關於規範申請延長行政案件審限報告的通知……………… ９７１

(２０００ 年 ３ 月 １ 日)

最高人民法院、 監察部印發 ?關於執行 ?中華人民共和國行政監察法? 第二十一 條若干問題的規定? 的通知 …………………………………………………………………… ９７２

(１９９８ 年 １０ 月 １３ 日)

最高人民法院關於本院發出的內部文件凡與 ?中華人民共和國最高人民法院公報? 不一

致的均以公報為准的通知……………………………………………………………… ９７３

(１９８５ 年 ７ 月 ２ 日)

最高人民法院印發 ?關於當前形勢下做好行政審判工作的若干意見? 的通知 …… ９７３

最高人民法院關於進一步保護和規範當事人依法行使行政訴權的若干意見………… ９７６

(２０１７ 年 ８ 月 ３１ 日)

最高人民法院關於依法保護行政訴訟當事人訴權的意見…………………………… ９７８

(２００９ 年 １１ 月 ９ 日)

最高人民法院關於審理商標授權確權行政案件若干問題的意見……………………… ９８０

(２０１０ 年 ４ 月 ２０ 日)

最高人民法院關於加強和改進行政審判工作的意見………………………………… ９８３

(２００７ 年 ４ 月 ２４ 日)

關於審理公司登記行政案件若干問題的座談會紀要………………………………… ９８８

(２０１２ 年 ３ 月 ７ 日)

最高人民法院關於審理與低溫雨雪冰凍災害有關的行政案件若干問題座談會紀要…………… ９８９

(２００８ 年 ４ 月 ２９ 日)

最高人民法院行政審判庭關於對行政訴訟與民事訴訟交叉引起的審理程序如何處理

問題的答覆……………………………………………………………………………… ９９１

(２００２ 年 ８ 月 １ 日)

最高人民法院關於地方各級人民法院不應制定司法解釋性文件的批復………… ９９２

(１９８７ 年 ３ 月 ３１ 日)

二、 受案範圍

關於公務員一次性死亡撫恤金發放行為可訴性問題的答覆…………………………… ９９３

(２０１８ 年 ７ 月 ２５ 日)

關於當事人因征地批復行為起訴省級人民政府不履行行政覆議職責類案件是否屬￿行

政訴訟受案範圍問題的答覆…………………………………………………………… ９９３

(２０１５ 年 ９ 月 １６ 日)

最高人民法院行政審判庭關於不予受理決定是否屬￿行政訴訟受案範圍問題的答覆

…………………………………………………………………… ９９３

(２０１０ 年 ６ 月 ２８ 日)

最高人民法院行政審判庭關於地質礦產主管部門作出的非法採礦及破壞性採礦鑒定

結論是否屬￿人民法院受案範圍問題的答覆……………………………………… ９９４

(２００５ 年 ２ 月 ２２ 日)

最高人民法院行政審判庭對江西省高級人民法院 ?關於人民法院能否直接受理因納稅

主體資格引起的稅務行政案件的請示? 的答覆 ………………………………… ９９５

(２００１ 年 １１ 月 ２８ 日)

最高人民法院行政審判庭關於拖欠社會保險基金糾紛是否由法院主管的答覆……… ９９５

(１９９８ 年 ３ 月 ２５ 日)

最高人民法院行政審判庭關於開除公職是否屬￿受案範圍請示的答覆……………… ９９５

(１９９８ 年 ２ 月 １１ 日)

最高人民法院行政審判庭關於撫養人申請變更子女姓名問題的答覆…………… ９９６

(１９９５ 年 ８ 月 ２２ 日)

最高人民法院關於不服政府或房地產行政主管部門對爭執房屋的確權行為提起訴訟

人民法院應作何種案件受理問題的函…………………………………………… ９９７

(１９９３ 年 ４ 月 １７ 日)

三、 管 轄

最高人民法院關於海關行政處罰案件訴訟管轄問題的釋…………………………… ９９８

(２００２ 年 １ 月 ３０ 日)

最高人民法院關於國有資產產權管理行政案件管轄問題的解釋…………………… ９９８

(２００１ 年 ２ 月 １６ 日)

最高人民法院關於新疆生產建設兵團人民法院案件管轄權問題的若干規定…………９９８

(２００５ 年 ５ 月 ２４ 日)

最高人民法院關於對與證券交易所監管職能相關的訴訟案件管轄與受理問題的規定………… ９９９

(２００５ 年 １ 月 ２５ 日)

最高人民法院辦公廳關於海事行政案件管轄問題的通知 ………………………… １０００

(２００３ 年 ８ 月 １１ 日)

最高人民法院關於執行級別管轄規定幾個問題的批復 …………………………… １０００

(１９９６ 年 ５ 月 ７ 日)

最高人民法院對廣西壯族自治區高級人民法院 ?關於覃正龍等四人不服來賓縣公安局維

都林場派出所林業行政處罰一案管轄問題的請示報告? 的復函 ………………… １００１

(１９９１ 年 １０ 月 １ 日)

四、 訴訟參加人

最高人民法院關於政府辦公廳 (室) 能否作為政府信息公開行政爭議的行政覆議被

申請人和行政訴訟被告問題的請示的答覆 …………………………………… １００２

(２０１６ 年 ３ 月 １８ 日)

最高人民法院關於經上級行政機關批准作出的行政行為經覆議維持的案件如何確定

被告問題的電話答覆 ……………………………………………………… １００２

(２０１５ 年 １２ 月 ２０ 日)

最高人民法院關於如何判斷外國人是否具有政府信息公開申請人資格以及相應行政

訴訟原告資格問題的電話答覆 ………………………………………………… １００３

(２０１５ 年 １２ 月 １０ 日)

最高人民法院行政審判庭關於地方國有資產監督管理委員會是否可以作為行政訴

訟被告問題的答覆 …………………………………………………………… １００３

(２００９ 年 ８ 月 ４ 日)

最高人民法院行政審判庭關於婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關問題的

答覆…………………………………………………………… １００３

(２００５ 年 １０ 月 ８ 日)

最高人民法院關於土地實際使用人對行政機關出讓土地的行為不服可否作為原告

提起訴訟問題的答覆 ……………………………………………………… １００４

(２００５ 年 ６ 月 ３ 日)

最高人民法院關於行政訴訟中臺灣地區居民能否以個人名義擔任訴訟代理人等有

關問題的答覆 ………………………………………………… １００４

(２００４ 年 ４ 月 ９ 日)

最高人民法院關於訴商業銀行行政處罰案件的適格被告問題的答覆 …………… １００４

(２００３ 年 ８ 月 ８ 日)

最高人民法院行政審判庭關於外商投資企業訴工商登記案件適格被告問題的

答覆 ………… １００５

(１９９９ 年 ４ 月 ９ 日)



…………



國家賠償編

中華人民共和國國家賠償法 ……………………………………………………… １３７９

(２０１２ 年 １０ 月 ２６ 日)

國家賠償費用管理條例 ……………………………………………………… １３８４

(２０１１ 年 １ 月 １７ 日)

最高人民法院關於適用 ?中華人民共和國國家賠償法? 若干問題的解釋 (一) … １３８６

(２０１１ 年 ２ 月 ２８ 日)

最高人民法院關於民事、 行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋 ………… １３８７

(２０００ 年 ９ 月 １６ 日)

最高人民法院關於人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問

題的意見 ………………………………………………… １３８９

(２０１４ 年 ７ 月 ２９ 日)

最高人民法院關於人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規定 ………… １３９１

(２０１１ 年 ３ 月 １７ 日)

最高人民法院研究室關於犯罪嫌疑人在看守所羈押期間患病未得到及時治療而死亡

所引起的國家賠償應如何處理問題的答覆 ………………………………… １３９４

(２００５ 年 ５ 月 ８ 日)

最高人民法院行政審判庭關於罪犯在監獄勞動中致傷、 致殘所引起的國家賠償如何

救濟問題的答覆 ………………………………………………………………… １３９４

(２００５ 年 ３ 月 １０ 日)

案 例

指導案例 ４２ 號 朱紅蔚申請無罪逮捕賠償案…………………………………… １３９４

(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)

指導案例 ４３ 號 國泰君安證券股份有限公司海口濱海大道 (天福酒店) 證券營業部

申請錯誤執行賠償案 …………………………………………………… １３９６

(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)

指導案例 ４４ 號 蔔新光申請刑事違法追繳賠償案……………………………… １３９８

(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)

公報案例 麥良申請國家賠償案 ……………………………………………………… １４００

(最高人民法院公報 ２０１４ 年第 １ 期公佈)

公報案例 祁縣華譽纖維廠訴祁縣人民政府行政賠償案 …………………… １４０４

(最高人民法院公報 ２０１１ 年第 ４ 期公佈)

後 記 …………………………………………………………………………… １４１０