行政行為專題研究（簡體書）

規範和控制行政行為是行政法的核心任務，對行政行為進行研究是行政法學研究的重點。隨著社會的發展變遷，現代政府的職權、職能、職責逐漸擴張，行政行為明顯呈現出主體多元化、內容專業化、程序交互化、類型多樣化的現象，從而對傳統的行政法學理論體系提出了新的挑戰。為了透過紛繁複雜的行政行為現象，把握行政行為的本質特徵、內在規律和規制特點，本書綜合運用實證分析、價值分析、歷史分析、比較分析等多種研究方法，對行政不作為、行政裁量怠惰、行政規劃、行政約談、明顯不當的行政行為等新型行政行為展開系統而深入的專題研究，勉力構建我國較為成熟和完善的行政行為理論體系、制度體系。

尚海龍，男，河北肅寧人，法學博士，河北大學燕趙文化高等研究院研究員，河北大學法學院副教授；河北省人大常委會專家顧問、河北省人民政府法制專家、河北省司法廳合法性審查專家、河北省法學會行政法學研究會副會長；中南政法學院法學學士、武漢大學法學碩士、武漢大學法學博士、美國愛荷華大學訪問學者；長期從事行政法與行政訴訟法學的教學與研究工作，出版、主編學術著作5部，發表學術論文40餘篇；主持、參與國家社科基金項目等20餘項；主持、參與90餘部法規、規章的起草和論證工作。
伊士國，男，河北永年人，法學博士，河北大學燕趙文化高等研究院研究員，河北大學法學院副教授；河北省人大常委會專家顧問、河北省人民政府法制專家、河北省法學會憲法學研究會副會長、河北省法學會行政法學研究會秘書長；中國社會科學院法學研究所博士後、河北省青年拔尖人才；長期從事憲法學與行政法學教學與研究工作，主持省部級項目6項，出版專著2部、教材1部，在核心期刊發表論文20餘篇，多篇論文被《中國社會科學文摘》《人大複印報刊資料》《高等學校文科學術文摘》轉載。

出版價值：第一，新穎性。我國目前圖書市場上尚無同類著作出現；第二，可讀性。既適合高校教師、高校學生等群體閱讀，也適合政府機關、審判人員等參考； 第三，專業性。本書以專題的方式對行政行為展開系統而深入的研究。 第四，時代性。行政規劃、行政約談、行政裁量、行政不作為、明顯不當的行政行為等是我國目前廣受關注的熱點問題。本書的出版將有助於提升我國行政行為的研究層次、拓寬行政行為的研究視野，對構建與完善我國行政行為理論體系、制度體系，深入推進依法行政，建設法治政府發揮重要的作用。

第一章 行政不作為類型化研究
一、類型化：深入推進行政不作為研究的必由之路
(一)行政不作為類型化的意義
(二)行政不作為類型化的現狀
(三)行政不作為類型化的反思與探討
二、遲延不作為
(一)法定申請：遲延不作為的前提要件
(二)程序不為：遲延不作為的核心要件
(三)期限逾越：遲延不作為的時間要件
三、純粹不作為
(一)構成要件之一――被害法益之重大性
(二)構成要件之二――危險之迫切性
(三)構成要件之三――危險發生之預見可能性
(四)構成要件之四――損害結果之回避可能性
(五)構成要件之五――規制權限發動之期待可能性
四、侵犯公共利益的不作為
(一)行政違法的新形態：侵犯公共利益的不作為
(二)侵犯公共利益的不作為之特徵分析
(三)侵犯公共利益的不作為之類型建構
五、侵犯第三人利益的不作為
(一)行政不作為的新形態：侵犯第三人利益之不作為
(二)侵犯第三人利益之不作為的特徵解析
(三)侵犯第三人利益之不作為的類型建構
六、結 語
第二章 新型城鎮化過程中行政規劃的法律規制
一、我國城鎮化過程中行政規劃法律規制的必要性
(一)行政規劃的綜合性決定了對其法律規制的必要性
(二)行政規劃的動態性決定了對其法律規制的必要性
(三)行政規劃的裁量性決定了對其法律規制的必要性
二、我國城鎮化過程中行政規劃存在的問題
(一)行政規劃的科學性不足
(二)行政規劃的民主性不足
(三)行政規劃的程序性不足
(四)行政規劃的救濟性不足
三、德國行政規劃法律規制的基本經驗及其啟示
(一)德國行政規劃立法的經驗及其啟示
(二)德國行政規劃實體法規制的經驗及其啟示
(三)德國行政規劃程序法規制的經驗及其啟示
(四)德國行政規劃救濟法規制的經驗及其啟示
四、我國新型城鎮化過程中行政規劃法律規制的基本原則
(一)行政參與原則
(二)信賴保護原則
(三)行政公開原則
(四)正當法律程序原則
五、我國新型城鎮化過程中行政規劃法律規制的內容
(一)行政規劃的實體法規制
(二)行政規劃的程序法規制
六、我國新型城鎮化過程中行政規劃變更的法律規制
(一)我國城鎮化過程中行政規劃變更出現的問題
(二)我國新型城鎮化過程中行政規劃變更的法律規制
七、結 語
第三章 行政裁量怠惰研究
一、行政裁量怠惰的概念與特徵
(一)行政裁量怠惰的概念
(二)行政裁量怠惰的特徵
二、行政裁量怠惰的構成要件
(一)行政機關享有行政裁量權
(二)行政機關怠于行使行政裁量權
(三)怠於行使裁量權具有違法性
三、行政裁量怠惰的危害及成因
(一)行政裁量怠惰的危害
(二)行政裁量怠惰的成因
四、行政裁量怠惰的治理
(一)構建行政裁量說明理由制度
(二)完善行政裁量基準制度
(三)加強對行政裁量怠惰的司法審查
五、結 語
第四章 行政約談研究
一、行政約談的基本問題
(一)行政約談的概念
(二)行政約談的性質與類型
(三)行政約談的歷史與現狀
二、行政約談的依據與原則
(一)行政約談的依據
(二)行政約談的原則
三、行政約談的主體與對象
(一)行政約談的主體
(二)行政約談的對象
四、行政約談的範圍與程序
(一)行政約談的範圍
(二)行政約談的程序
五、行政約談的監督與救濟
(一)行政約談的監督
(二)行政約談的救濟
六、結 語
七、××省行政約談辦法(建議稿)


第五章 明顯不當行政行為研究
一、明顯不當行政行為概述
(一)明顯不當行政行為的含義
(二)明顯不當行政行為與相關概念的區分
(三)明顯不當行政行為的表現形式
(四)明顯不當行政行為的產生原因
(五)規制明顯不當行政行為的意義
二、明顯不當行政行為的認定標準
(一)情理性原則
(二)平等原則
(三)比例原則
(四)正當程序原則
三、明顯不當行政行為的救濟
(一)行政覆議救濟
(二)行政訴訟救濟
(三)行政賠償救濟
(四)信訪救濟
(五)監察救濟
四、明顯不當行政行為的預防
(一)細化裁量基準
(二)加強行政聽證
(三)強化說明理由
(四)推進行政公開
(五)其他預防措施
五、結 語
第六章 行政行為說明理由研究
一、行政行為說明理由概述
(一)行政行為說明理由的概念
(二)行政行為說明理由的依據
(三)行政行為說明理由的作用
二、行政行為說明理由的產生與發展
(一)國外行政行為說明理由的興起
(二)我國行政行為說明理由的現狀
三、行政行為說明理由的範圍與方式
(一)行政行為說明理由的範圍
(二)行政行為說明理由的方式
四、行政行為說明理由的內容與要求
(一)羈束行政行為說明理由
(二)裁量行政行為說明理由
五、行政行為說明理由的瑕疵與救濟
(一)行政行為說明理由的瑕疵
(二)行政行為說明理由瑕疵的救濟
六、結 語
七、行政程序法說明理由部分(建議稿)
參考文獻
後 記