天下大亂：川普政府的中國政策，其形成、矛盾與內幕

★★華郵白宮記者，首度公開川普對台講話「中國打台灣美國什麼事都沒法做！」
★★多份機密文件揭露美中攻防內幕，令人嘆為觀止的金權滲透網絡

21世紀中美大戰在混亂展開，
面對中國的紅色滲透與戰狼外交，
終於覺醒的美國是否能成功反擊？

40年來美國對中國的幻想已經落空，
新生代的亞洲專家、媒體記者、國會幕僚、外交官員早已覺醒，
準備展開對中國的全面反攻。
川普的上台給了他們一個施展抱負的機會，
但官僚的角力、政壇利益的糾葛，與中國撲天蓋地的影響力作戰
讓真相極度複雜、美國岌岌可危……

從1979年中美關係正常化開始，中國蓄意利用美國的自由開放，傾國家之力在自由市場中進行不公平的經濟競爭與科技掠奪，更以其「黨國一體」、「軍民不分」、「統一戰線」手法，對美國政府、校園、科技業、網絡，以金錢收買、暴力威脅、美人計等手段，進行無孔不入的滲透與控制。

★★今日中國在美國的「影響力作戰」之深度與廣度駭人聽聞：
◎ ＃庫許納 在中國的生意伙伴包括鄧小平的外孫女婿吳小暉，並透過＃季辛吉 可以直通習近平。
◎ 掌管「＃喬治布希美中關係基金會」的尼爾．布希主張與中國合作、反對貿易戰，大聲譴責美國的民族主義將中國「妖魔化」。
◎ 縱橫美中兩國的趙氏家族，大家長趙錫成與江澤民是關係密切的交大校友，女兒是＃交通部長趙小蘭，女婿是＃共和黨參議院領袖米契·麥康諾。中共高層資金直接介入美國國會選舉。
◎ ＃中國政協副主席董建華 領導的「中美交流基金會」，以大量捐款在美國校園裡培植親中的研究機構。
◎ ＃財政部長梅努欽為了維持與中國的正常貿易，百般阻撓美國對中國人權問題施加制裁，並縱容「加州公務員退休基金」等鉅額資金流向中國軍工產業……
◎ 黑石集團＃蘇世民、學者商人＃約翰．桑頓、澳門賭場大亨＃永利，這些圍繞在川普身邊的億萬富翁，在中國都有巨大的商業利益，也都是中南海在美國的代理人。
◎ 聯合國秘書長＃古特瑞斯、世界銀行行長＃金墉都是中國言聽計從的傀儡。前者不敢為了台灣護照問題得罪中國，後者徒為習近平的傳聲筒。

隨著中國的介入干預日甚一日，美國終於開始遲來而緩慢的覺醒。各官員之間的意識形態分歧與權力鬥爭使得共識難以凝聚。主張全力抗中的「鷹派」、老成持重的「大人派」、代表華爾街利益的「高盛幫」、川普私人家族與親信，各有所堅持，互相制肘抵觸。美國政府各部門的本位主義阻礙了協調合作的可能，僅管情報、國防與國安單位疾呼中國威脅之嚴重，財政與商務部仍主張自由貿易，相信與中國的貿易能讓雙邊互惠。美國政府的分權制度，使得各州機構與議員得以獨自與外國交往，不受中央限制，因此容易受到中國國家力量的威逼利誘。美國文化中根深蒂固的個人主義與自由企業精神也阻礙聯邦政府獲得大學、民間企業、網路巨擘的支持與配合。史諾登洩密案也造成矽谷巨擘與美國政府之間缺乏互信……
然而，影響最大、卻也最無解的困境來自於川普本人。事實上，川普長期以來都主張對中國採取強硬手段。他曾在自己的著作批評中國是「擾亂世界的力量」、「美國的敵人」，然而，他既輕視國際組織與盟國的作用、不願意讓美國承擔捍衛人權的責任、在台灣、香港、新疆問題上默不作聲，都大大傷害美國對抗中國的道德正當性。他本人的反覆不定，甚至輕信北京刻意營造的假象，誤把習近平當好朋友，都令親痛仇快。

《華盛頓郵報》記者喬許．羅金是美國新生代的反中大將，多年來他與其他覺醒世代的年輕記者、學者、智庫幕僚，主動在沒有政府支援的情況下進行合作串連，勇敢調查、揭發中國對美國在各個層面做的攻擊。《天下大亂》是羅金對川普政府之中國政策的形成與矛盾、共識與衝突、希望與危機的全面紀錄與檢討。悲觀地看，川普個人與政府內部的混亂導致其中國政策難以發揮功效。樂觀地看，川普的登台意外地打破中國悉心培植的建制派中國專家的壟斷，開啟了美國強硬反擊的契機，從科技、貿易、學術、軍事經濟各角度展開全面抗中。

美國終於醒了。但21世紀的中美大戰究竟鹿死誰手，仍在未定之天。

★★揭露川普對台講話，甫出版即轟動全台

──華郵記者新書爆料，川普曾說「中國打台灣美國什麼事都沒法做」（2021/03/10，《上報》）
──川蔡通話其實是意外？新書揭內幕：薛瑞福趁亂排進電話號碼，川普後來向習近平承諾「不再接台灣電話」（2021/03/10，《風傳媒》）
──美記者描述蔡總統川普通電話始末 指薛瑞福促成（2021/03/10，《中央社》）
──川普曾說中共若侵台美國做不了什麼？黃介正：美私下早多次告知（2021/03/14，《聯合報》）
──美新書爆：郭文貴險被川普「送中」 博明衝進白宮西廂阻悲劇發生（2021/03/16，《自由時報》，）

喬許．羅金（Josh Rogin）
覺醒世代的美國政治記者，對於過去四十年來美國試圖推動中國自由化、民主化的政策感到幻滅，積極利用私人網絡分享情報、揭露陰謀，反擊中國的影響力作戰。

2003年因為在新加坡《海峽時報》發表過〈中國必須在產油國蘇丹守規矩〉一文而聲名大噪，之後又取得獨家資訊，在《聯邦計算機週刊》上揭露美國海軍遭到中國駭客攻擊的消息，深刻體會到美國在面對中國全方位混合作戰上時，在政策、法規、與心理層面上的準備不足。另一方面，他也觀察到新一代的美國亞洲專家、記者、國會幕僚、政府官員已經逐漸改變他們對中國的認知，並隨著川普的上台而得到了大展身手的機會。

目前是《華盛頓郵報》外交政策評論家與CNN政治分析師，曾在《彭博觀點》（Bloomberg View）、《外交政策》（Foreign Policy）、《美國國會季刊》（Congressional Quarterly）、《聯邦計算機週刊》（Federal Computer Week）與日本的《朝日新聞》等各大新聞媒體服務過。目前居住在華盛頓。

他在《華盛頓郵報》的調查報導經常造成極大震撼，包括2017年7月揭露蒙大拿州參議員史提夫．丹恩斯（Steve Daines）與中國的暗中交易，以及2018年5月憑藉一份機密文件指出，在中興問題上，川普對中國政府的請託予以配合。2019年4月，他取得一份美國國務院不願公開的「武漢電報」，以此撰文支持新冠肺炎病毒可能來自於武漢病毒實驗室外洩的理論。

專文推薦：
賴清德（台灣副總統）、蔡又晴（壹電視新聞部副理）、李忠謙（風傳媒國際中心主任）

聯合抗中推薦：
王丹（中國民運人士）、汪浩（牛津大學國際關係學博士）、吳介民（中研院社會所研究員）、邱師儀（東海大學政治系副教授）、張國城（台北醫學大學通識中心教授）、顏擇雅（出版人）
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各界推薦：
．「美中關係為何在川普時代劇烈轉變？美中競逐是川普個人一時興起，還是有更深層根本的原因？台灣又該如何應對？本書提供最好的線索。」
──賴清德副總統

．「羅金的書裡每一頁都有都有不為人知的獨家新聞，驚悚地揭露了川普政府內部真正『局內人』的第一手消息，曝光中國政策的制訂過程，及其如何被搞砸。當習近平在全權大肆擴張其勢力時，川普與他的幕僚卻因為惡言相向、亂成一團而無力反擊。美國人看了都會搥胸頓足，中國正在攻城掠地，美國卻陰溝裡翻船。」
──《華盛頓郵報》評論家大衛·伊格納茲 (David Ignatius)

．「今天的中國成為美國經濟上、國家安全上嚴峻的威脅，而羅金這彷彿小說一樣好看的書紀錄了川普團隊究竟如何對抗中國。這是一場新冷戰，關係著每一個美國人的福祉。你必需要看。」
──CNN首席主播傑克·塔伯（Jake Tapper）

．「川普主掌白宮這驚心動魄的四年裡，美國與中國之間究竟發生了什麼事？看這本《天下大亂》就對了。美國政府正在拋棄過去的思維，扭轉它與北京打交道的立場。羅金的描述不僅栩栩如生、宛如親歷其境，而且充滿犀利的分析。」
──《洛杉磯時報》前記者孟捷慕（James Mann）

．「羅金總是可以挖到勁爆的獨家新聞，書裡面也是處處玄機。他為我們揭開迷霧，看到川普政府的內幕。《天下大亂》讀起來讓人欲罷不能，寫得非常好看，尖銳無比！」
──CNN主播沃爾夫·布里澤（Wolf Blitzer）

．「美國與中國的競爭成了明確的新趨勢，而《天下大亂》是第一本建立在嚴謹的調查之上、涵蓋範圍廣闊的研究報導。書中華盛頓反擊北京之威脅的各種情節，精彩程度足以媲美電影情節。他對武漢病毒撲朔迷離之調查也是令人拍案叫絕！」
──《華爾街日報》

推薦序（一）川普賣瓜甜不甜，羅金帶你看仔細╱李忠謙（《風傳媒》國際中心主任）
推薦序（二）瞧，川普政府中的秘密小團體╱蔡又晴（《壹電視》新聞部副理）


序幕
 歐巴馬錯了嗎？
 我的覺醒
 天下大亂
第一章 政權交接
 接起台灣來的電話
 季辛吉被打臉
 川普早就主張對中國強硬
 歐巴馬路線的失敗
 庫許納的秘密渠道
 籌組中國政策團隊
 財閥與高盛幫
 川普最愛的將軍
第二章 人馬到齊
 聯俄抗中
 要員紛紛落馬
 納瓦羅被排擠
 比爾文件
 最大的親中派
 叫黃之瀚滾回來
 台灣距離中國兩英尺
第三章 海湖莊園之後──川普旁邊的億萬富翁
 黑石集團的蘇世民
 高唱茉莉花
 我的彼得在哪裡？
 老鼠肉
 羅斯被羞辱
 郭文貴險被送中
 賭場大亨永利
 外國代理人註冊法
 紅頂商人桑頓
 大限將至
第四章 走向戰爭──緩慢凝聚陣線
 啟動三〇一調查
 美國秩序的守衛者
 預期中的失敗
 博明的兩份機密文件
 澳洲教美國的一課
 中共中央統戰部
 一邊造飛機一邊飛
 納瓦羅出奇兵
 缺席的亞洲大使
 麥馬斯特下台
第五章 川普家族與亞洲
 東亞峰會匆匆走人
 大使館內的富豪會議
 神秘的鄧文迪
 西藏最後的希望
第六章 賓果俱樂部──無孔不入的中國滲透
 小馬提斯的反制團體
 統戰團體入侵海湖莊園
 董建華的錢
 德州大學攻防戰
 布希與卡特
 趙世家族
第七章 磨犁成劍──對抗中國資金的收買
 免費招待的旅遊
 重修海外投資審查法案
 賴海哲報告
 奇異公司洩露航空電子機密
 斯卡拉姆齊與海航的談判
第八章 為未來而戰──科技戰開打
 關於中興的秘密文件
 五百億的關稅
 馬提斯訪中
 副總統潘斯出馬
 潘斯在亞洲
 波頓的遺憾
 戰狼外交大鬧會場
 孟晚舟被捕
 習近平怪罪加拿大
 對華為下禁令
第九章 新世界秩序
 「你不該提到維吾爾人」
 東方的歐威爾
 中國的聯合國
 世界銀行行長金墉
 周月明的故事
第十章 冷戰回歸──解釋中國行為的根源
 文明的衝突
 輸掉觀念之戰
 短命的國防部長
 這就是冷戰
 龐培歐的中國秀
 中國行為的根源
 肯楠已死
第十一章 不寒而慄
 「中國失控了！」
 不效忠就懲罰
 中國魔爪伸向NBA
 Google維吾爾
 香港被賣了
第十二章 覺醒與反制──大學、矽谷、華爾街
 第九號文件
 蒐集情報的孔子學院
 校園裡的抓耙子
 千人竊盜計畫
 史諾登事件餘波盪漾
 梅努欽為谷歌說話
 祖克伯與美國政府合作
 蘋果向北京屈膝
 華爾街之羊
 魯比歐開第一槍
 加州退休金流向解放軍
 世界金融史上最大醜聞
第十三章 貿易戰第一回合
 法國之亂
 第一階段貿易協議
 暴風雨前的歡呼
第十四章 新冠病毒
 一九一八重演
 掩蓋真相
 北京的宣傳與勒索
 武漢電報被國務院忽視
 自然外溢理論
 實驗室意外理論
 不可告人的實驗
 撕破臉
 中國露出真面目
 「北京拜登」
尾聲
 兜了一圈
 最終之戰
 博明的最後一搏
 「我們對他們設下陷阱」
 新黎明
 如何面對中國
銘謝
註釋

第九章：中國的世界秩序
◎中國要掌握話語權

中國政府對新疆非常敏感，連討論都不行。2018年3月，北京阻止德國公民、世界維吾爾代表大會多里坤·艾沙出席曼哈頓聯合國總部的年度原住民問題常設論壇。中國駐聯合國辦公室把艾沙貼上恐怖份子標籤，叫聯合國安全單位禁止他進入大樓。

美國駐聯合國大使凱莉·柯里 (Kelley Currie)奔走了兩天，才讓聯合國安全單位相信艾沙不是恐怖份子，而是異議人士和人權運動者。艾沙被允許在最後一天發言。但北京還不罷手。中國代表團試圖撤消德國非政府組織「受威脅群體協會」（Society for Threatened Peoples）的諮商地位，因為它資助艾沙。這等於是要把它踢出聯合國。

在激烈交鋒中，柯里點名一些盲目站在中國那邊的穆斯林國家，例如巴基斯坦，她也要求中國代表要提出指控的證據。

「今天是令人難過失望的一天，看到這個委員會、尤其是委員會中信奉伊斯蘭教義的成員，居然縱容中國代表團的伊斯蘭恐懼症。他們把一個追求中國少數民族宗教和人權自由的人士，當成是恐怖份子」，她說。

中國代表讉責柯里「出言不遜」，並說，「我不懂她怎麼這麼情緒化」。他說，「中國政府一直很關注保護包括維吾爾族在內的少數民族的權利」。他表情嚴肅的說，北京尊重他們的宗教和言論自由。「我們很久以前就廢除勞改制度了」，他說。「維吾爾族和其他新疆少數民族享受史上對人權的最佳保護」。

中國不只要世界忽略在新疆的暴行，還要改變國際人權規範來免除責任，為其行為合理化。2018年3月，中國在聯合國人權理事會提出「在人權領域促進合作共贏」的決議案，要用「對話」和「合作」，而不是懲罰，來解決人權爭議。

柯里到日內瓦反對這個決議案。她指出，「共贏」是習近平的用語，中國外交官是要用這個決議案來「吹捧其國家元首，將其思想寫入國際人權的詞典」。

這項決議案獲得壓倒性的通過。只有美國投下反對票。澳洲、日木、英國和瑞士棄權。

不要把北京這些動作小看成只是在搞政治或宣傳。長久以來，中國有經濟實力，但沒有「話語權」，也就是沒有能力去形塑國際秩序所根據的觀念。但隨著物質力量的增長，中國的自信和籌碼也加強了。中國領導人開始付諸行動，要重塑國際規範來保護黨和中國的利益，國家亞洲研究辦公室的納德格·羅蘭德（Nadège Rolland）說。

「威權不自由的國家不希望世界是自由的。它要的是和自身性質相同的秩序」，她告訴我。「所以中國對世界是己所欲，施於人」。

北京過去假裝接受我們對國際秩序的概念，但那個時代已經結束了，她說。中國要重塑秩序和體制，不只是為了有更大的話語權，還要改變現行秩序所根據的概念和原則，因為它們威脅到中共的生存。

當然，川普自己的行為讓中國輕鬆不少。川普公開蔑視多邊組織及其維繫的秩序，放棄美國傳統上在此議題的領導地位，這不是妮基·海莉和凱莉·柯里可以彌補的，不管她們多麼努力。

「美國應該是自由世界價值的化身和領導者。必須如此」，羅蘭德說。「如果你不相信這些價值，不往這個方向領導，你在戰略上的優勢就會整個喪失」。

◎聯合國淪為中國傀儡

海莉告訴我，她當聯合國大使所感受到的最大震撼是，中國已經掌控聯合國許多單位，就連沒有掌控的單位也為中國服務。例如，很少有人知道中國已和聯合國轄下機構簽定了26個「一帶一路」的合作理解備忘錄。

中國叫聯合國幫他們的經濟擴張計畫出面協調和出資。「一帶一路」是一個2兆美元的基礎建設計畫，因為債務陷井、賄賂開發中國家的菁英、破壞生態、擴張中國勢力而惡名昭著。

北京之所以努力控制少數民族地區、壓制人民的自由，其中一個原因是，這些地區位於「一帶一路」和中國往中亞經濟擴張的關鍵位置。北京鎮壓新疆，部份原因是為了從新疆直到巴基斯坦的「一帶一路」開發計畫。

美國的政策是勸阻其他國家參與「一帶一路」，但美國官員根本沒注意到，已有26個聯合國單位和中國簽署了「一帶一路」的備忘錄。當他們察覺時，多數已無可逆轉。為了至少做點事，美國代表團開始堅持要把支持「一帶一路」的文字從新的聯合國文件、聲明和備忘錄中拿掉。「這是他們軍事和基礎設施的戰略地圖，所以他們這麼急著推一帶一路」，海莉說。「加入的國家越多，就有越多多邊組織會買單，他們全都成為一帶一路的宣傳臂膀」。

但中國還是在15個聯合國正式組織中拿下了4個。每一個組織都有惡搞的事情發生。中國官員拿下國際民用航空組織(ICAO)後，ICAO就不准台灣參加年會。ICAO還對中國駭客攻擊其伺服器一事隱瞞了數個月之久。ICAO領導人還出手報復揭露此事的吹哨者。

中國在2015年拿下國際電信聯盟（ITU）之後，ITU就大幅增加與北京合作，捍衛電信巨頭華為的利益。由中國官員領導的聯合國經濟和社會事務部也力推「一帶一路」，與北京合作在中國設立「大數據研究中心」。2018年，時任國際刑警組織主席的中國官員孟宏偉被秘密押回中國，因為貪污腐敗被判刑13年。

海莉說，聯合國秘書長安東尼歐·古特瑞斯是最巴結北京的人之一，他為「一帶一路」背書，北京一施壓就讓步。海莉為了修改台灣公民不能持台灣護照進入聯合國大樓的規定，親自和秘書長交涉。但中國大使馬朝旭去找古特瑞斯，對他威脅。「我們一開始要修改，中國人就暴跳如雷」，海莉說。「古特瑞斯事後大受震撼。他們去找他，強硬的說如果發生這種事，他會惹上大麻煩」。

秘書長退讓了。當本書寫作時，你還是不能持台灣護照進入聯合國大樓。