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本書分為總論和犯罪及刑罰兩編。主要論述監獄的歷史、發展與現狀，各國監獄會議等；解析犯罪、犯罪者的類別，刑罰及刑罰的種類，自由刑、財產刑、流遣制等含義，介紹了監獄的構造、監獄統計、感化法等。

由岡田朝太郎、松岡義正、小河滋次郎、志田鉀太郎“日本法學四博士”講義口授、鄭言筆述的《檢察制度》，是名副其實的、最早的中國檢察專著，也是我國清末民初影響較大的檢察專書之一，以致有人誤將其視為中國最早的檢察著作。本書一方面，充分展示了“日本法學四博士”、鄭言、蔣士立和徐謙的檢察觀：①國家代表創設檢察制度的初心，在於維護社會公益、國家利益，亦即當下慣稱的公益，包括刑事訴訟、民事與非訟、行刑、對外關係等領域中的公益。②檢察權在馳騁刑事訴訟、民事（含人事訴訟、非訟事件、破產訴訟、訴訟上之救助）、行刑與對外關係“四大管轄疆場”的同時，也理應依法受到監督。③（各國）檢察廳（局）之組織、職權、事務章程及其下設書記課，檢察官之考試、任免、定員、官等、俸給、保障，以及檢察制度之發展、意義、性質，甚至識別法，等等，都是檢察制度研究的當然內容。與此同時，筆述者對講義口授者觀點的肯否、取捨，屬典型的洋為中用、因地制宜和揚長避短，並非原封不動地照搬照抄。