社會基本權之法制實踐與司法審查

邵惠玲

現　職
國立高雄大學政治法律學系專任助理教授
學　歷
國立中興大學法商學院（台北大學）法學學士
德國波昂大學比較法學碩士
德國耶那大學法學博士
經　歷
司法院黃越欽大法官助理
德國聯邦眾議院、聯邦憲法法院實習
玄奘大學法律學系專任助理教授

本書收錄本人自2007年德國學成歸來，陸續完成的研究議題。論文內容以我國社會法制與司法審查為中心，涉及生存權、財產權、平等權、工作權與服公職權利等社會基本權保障，研究領域從全民健康保險延伸至醫療與藥事管制，從勞工保險制度推展至公務人員退休權益保障，從按摩業職業管制，探討視障弱勢者之社會基本權保障。
我國社會法制與司法審查，有相當程度繼受德國法學理論，在具體實踐的過程中，實與原始理念有所差距。如何在個別社會給付權利之形塑與審查，尋求社會法制發展的軌跡，形成制度原理，在變遷與革新中仍能不改初衷，乃是本書嘗試回應的問題。文中拙見，不乏疏漏，尚祈讀者不吝指正。
感謝高雄大學張麗卿教授提攜參與醫療法律論壇，　楊戊龍教授引導進入公務員法域研究，賴恆盈教授耐心提供諮詢，研究生李信得、何剛協助彙整研究資料。
感謝　高雄大學政治法律學系。

邵惠玲
2016年1月5日，基隆

序

路徑依賴與回顧
第一章　社會福利國之昨日與今日
──德國社會保險之法制發展與借鏡
　壹、前　言／3
　貳、研究方法／4
　參、德國社會保險起源／5
　肆、德國社會保險法制之演進／15
　伍、德國社會保險之基本特徵與功能／16
　陸、德國社會保險現今問題與改革／24
　柒、結　論／38
社會基本權
第二章　危及生命疾病之健保給付與生存權保障
──論健保藥品之藥證核准適應症與經濟效益管制界限
　壹、前　言／51
　貳、健保經濟效益原則／56
　參、健保藥品給付之依據與限制／62
　肆、健保給付限制之合法性審查／74
　伍、健保經濟效益與藥證管制之制度缺陷／85
　陸、藥證核准適應症之管制效力與鬆綁可能性／95
　柒、德國法定醫療保險給付之請求權基礎與給付限制之合憲性審查／102
　捌、我國健保病患之生存權益保障／111
　玖、結　語／122
第三章　社會變遷下之年金財產權保障
──台德社會保險法制之司法審查比較分析
　壹、前　言／131
　貳、社會保險給付刪減的合憲性審查／137
　參、社會財產權的實體／148
　肆、台德社會保險財產權保障之比較／160
　伍、結　語／172
第四章　自由權干預作用下的平等權審查
──台德社會保險法制實踐之比較分析
　壹、前　言／179
　貳、平等權的價值開放性／181
　參、平等權的審查機制／182
　肆、社會保險的平等權實踐／204
　伍、我國釋憲實務之對照／211
　陸、結　語／219
第五章　視障者之社會基本權保障
──論釋字第649號解釋產生之憲法疑義與因應途徑
　壹、前　言／225
　貳、按摩業保留之違憲審查──釋字第649號解釋評析／226
　參、憲法對視障者社會基本權之保障／234
　肆、因應釋字第649號解釋的釋憲解決途徑／240
　伍、結　語／244
服公職權利
第六章　公務人員退休權益之制度性保障
──常業文官制度沿襲之贍養原則與照顧義務之辯證
　壹、前　言／249
　貳、常業文官制度之贍養原則／254
　參、任用機關對公務人員之照顧義務／275
　肆、我國釋憲實務之比較分析／281
　伍、結　語／301