政府採購之爭議處理與救濟

一本廠商必備的政府採購工具書！
．清楚介紹政府採購法常見爭議類型與救濟方式
．精挑70則案例，律師教您如何解決手上的採購爭議

坊間唯一針對政府採購之爭議處理與救濟的專書，市面上關於政府採購法議題所出版的書籍，大多圍繞在法規逐條解釋或體系介紹，對於廠商之政府採購承辦等非法律人而言，較為枯澀難懂；為強化政府採購爭議問題解決的實用性，本書歸納國內政府採購各類型爭議，並精選實際案例，供機關及廠商承辦人得以具體參考使用。

本書為精擅政府採購法之陽昇法律事務所團隊所著，舉凡招標、履約、刊登採購公報、追繳押標金或保證金及刑事責任等爭議，佐以案例及實務見解詳盡說明，文字白話兼具深度，即使對於法令函釋不嫻熟之廠商、新手採購人員，都能容易上手。

《主編暨作者》
鄧湘全
現　職
‧陽昇法律事務所所長
‧全國律師聯合會監事
學　歷
‧台灣大學法學士
‧台灣大學法學碩士
‧1993年律師高考及格

洪國華
現　職
‧陽昇法律事務所律師
學　歷
‧台灣大學理學士
‧台灣大學法學碩士

《作者團隊》
鄧志偉 副所長
陳虹均 律 師
潘佳苡 律 師
鄧亦恩 專案經理

推薦序／林明鏘
序 文

PART 1　招標爭議
　Q1／限制性招標是否要公告？／3
　Q2／公開招標流標後可否改用限制性招標？／7
　Q3／選擇性招標可否不建立合格廠商名單？／11
　Q4／不良廠商可以成為分包廠商嗎？／14
　Q5／如何決定政府採購之決標方式？／18
　Q6／機關辦理涉及陸資企業參與之採購有何不同呢？／22
　Q7／總公司與分公司能否參與同一採購案件之投標？／26
　Q8／隱名共同投標算是借牌嗎？／29
　Q9／公立民營醫院辦理採購是否適用採購法？／31
　Q10／設置公共藝術可否不適用採購法？／34
　Q11／可否就機關與廠商在採購過程錄音錄影？／37
　Q12／採購人員應遵循哪些利益迴避原則相關規範？／40
　Q13／公告金額以下的採購與分批招標有何不同？／45
　Q14／離職後之採購人員與原機關進行交易有法律責任嗎？／48
　Q15／採購評選委員的資格有瑕疵會影響決標嗎？／51
　Q16／評選委員可否擔任投標廠商之工作成員？／54

PART 2　履約爭議
　Q17／追加契約外工程可以採取限制性招標嗎？／59
　Q18／技術服務費要如何計算才公允？／62
　Q19／政府採購契約可以不予驗收嗎？／65
　Q20／如何認定勞務採購之履約為轉包呢？／69
　Q21／在COVID-19防疫期間之採購處理方式有何不同嗎？／73
　Q22／如何請求政策變更所導致重新設計的增加費用？／77
　Q23／保固金得否充作違約金？／79
　Q24／如何請求超出工期之監造服務費用？／83
　Q25／如何認定同等品之使用與審查？／86
　Q26／報告審查及契約變更之履約遲延應注意哪些問題？／90
　Q27／如何認定機關違反技術服務審查誠信原則？／94
　Q28／先調解後仲裁制度應注意哪些細節呢？／98
　Q29／如何計算《政府採購法》第59條修正後之不當利益扣除？／102
　Q30／因為居民抗爭可以請求展延工期嗎？／106
　Q31／政府採購之著作權歸屬機關或廠商？／109
　Q32／如何論斷機關先行使用之保固期起算時點？／112


PART 3　刑事爭議
　Q33／借牌投標與陪標有何不同？／117
　Q34／詐術投標或借牌罪如何計算犯罪所得？／120
　Q35／公營事業採購案之驗收承辦人是否為刑法上公務員？／123
　Q36／不應決標的標案之陪標廠商有何刑責？／126
　Q37／獨資工商行號有可能被判刑或沒收嗎？／129
　Q38／驗收不實會涉犯圖利罪嗎？／132
　Q39／廠商涉犯刑責一定會刊登採購公報被列黑名單嗎？／135
　Q40／圍標被判有罪而得易科罰金就不會被關嗎？／139

PART 4　行政救濟：刊登採購公報
　Q41／政府採購爭議處理有哪些救濟方式？／145
　Q42／陪標是否一定會被停權呢？／150
　Q43／如何論斷可歸責廠商延誤履約期限而停權？／154
　Q44／如何計算停權處分之二十日異議期間？／158
　Q45／廠商對刊登採購公報提出救濟該注意哪些問題呢？／161
　Q46／刊登採購公報結束還能提起行政救濟嗎？／165
　Q47／支付不正利益促成採購契約會被刊登採購公報嗎？／167
　Q48／獨資商號遭刊登採購公報之效力及於負責人嗎？／171
　Q49／廠商對機關所訂採購內容無法履行該如何處理呢？／174
　Q50／情節重大原則之衡量標準為何？／177
　Q51／舊法之廠商違約停權是否要考量比例原則？／181
　Q52／可以對申訴刊登採購公報之駁回提出聲請停止執行嗎？／184

PART 5　行政救濟：沒收押標金或保證金
　Q53／廠商涉刑責之追繳押標金的時效何時起算？／189
　Q54／投標廠商間異常關聯之沒收押標金的時效何時起算？／192
　Q55／影響採購公正之違反法令行為之追繳押標金的時效何時起算？／194
　Q56／履約保證金就是違約金嗎？／197
　Q57／廠商賄賂承辦人不用沒收保證金嗎？／201
　Q58／招標文件未註明對借牌廠商追繳押標金該如何處理？／204
　Q59／廠商有重大異常關聯可否追繳押標金？／207
　Q60／可否對廠商違法轉包行為追繳已發還之保證金？／210
　Q61／機關追繳押標金而漏載救濟方式有何法律效果？／213

PART 6　其他政府採購法律問題
　Q62／如何辦理公共工程契約之監督付款？／219
　Q63／銀行履約保證書可能會有哪些爭議？／224
　Q64／借牌給其他廠商會構成營造業停牌嗎？／228
　Q65／廠商違反強制僱用原住民比例規定該如何處理？／231
　Q66／機關可以免除廠商聘僱原住民勞工的義務嗎？／234
　Q67／如何認定禁止支付不正利益促成採購契約？／237
　Q68／《政府採購法》第59條之不正利益扣除權有何爭議呢？／241
　Q69／工程會調解建議書在訴訟上有拘束力嗎？／244
　Q70／工程鑑定單位的收費標準為何及鑑定費由誰負擔？／248