行政法

本書對於行政法重要裁判進行系統性歸類整編，並附簡析短評與總覽綜述。研讀本書可以學習如何閱讀裁判、掌握事件爭點與法院見解，培養統攝行政法律關係與行政程序構造的思維方法，增強處理行政法實例的解析能力。本卷採主題式編寫方法，擇「行政法一般原則」為主題，期使具體事實與抽象規範蔚為行政法學之知識系統。

行政法是一門兼具理論與實用的學門，除各種學理之理論外，透過成文法源之法律、命令暨不成文法源之解釋、判例，讓行政法學之內涵更加豐富。國內闡明行政法學之相關理論之書籍，可謂汗牛充棟，惟多偏重於國外學理之引介；本書乃大量運用了司法院大法官解釋、最高行政法院判例或裁判、高等行政法院判決或裁判等司法實務見解，嘗試透過相關司法實務見解來論證行政法學理論。在編寫上，本書係以考選部公布之命題大綱（行政法之基本概念及原則、行政組織法、行政作用法、行政救濟四大部分）作為編寫架構，並以圖解方式的整合式說明行政法理論與司法實務，有助於清楚理解行政法各面向。

本書主要分析德國行政法自1990年代初期以來，對其研究方法、管制理論及立法學上之反省檢討理論，此種行政法之研究取徑，被德國學者稱為「德國新行政法學」，德國新行政法學研究方法及重心之位移，同時也影響到德國行政法總論及各論之內容與體系，最後也影響到德國行政法之立法。 我國行政法總論及各論（含警察法、社會法、公務員法、國土計畫法、環境法、經濟法等）體系及內容深受德國法影響，形成行政組織法、行政作用法及行政救濟法三大主要體系，但卻未能深刻全面認識到德國行政法之新發展趨勢，本書乃作為「中間性報導」德國新行政法學的國內第一本專書，因為德國新行政法之改變，仍在不斷演變中，但仍可以給我國學術界及實務界帶來部分啟發。

訴願制度為我國行政救濟體系之一環，對於人民權利保障扮演重要的角色。本書從理論面與實務面深入解析訴願法，不僅可作為研修訴願法、有志於國家考試考生之教科書，尤其本書參考大量實務上之案例，特別適於從事實務工作者，如各機關承辦法制業務人員、律師、會計師等辦案時參考。此外，本書之內容深入淺出，亦可供一般民眾研讀，了解訴願法之全貌，藉以保障自身權益。

本書收錄論文計8篇，除嘗試為行政法不同領域衍生的新興議題，尋求可能解決之道外，亦就近年來各級行政法院累積的實務見解，透過學界視角提供建議。其中陳愛娥教授就環保、食安等相關管制法令，探究地方立法權之範圍與界限；吳秦雯教授以肆虐全球之ＣＯＶＩＤ－19疫情為例，檢視傳染病防治下的新權力分立關係；謝碩駿教授於「108年行政法院法官在職研習」發表「司法案卷與資訊公開之法律適用」一文，討論司法案卷應否適用政府資訊公開法等問題；林孟楠教授從111年憲判字第11號判決意旨，評論對於教師身分保障與爭訟程序之影響；張陳弘教授例示與民生攸關之藥物、化粧品、食品、健康食品等，細究廣告行政罰之行為數應如何認定；黃俊杰教授則藉歷來行政法院所為個案裁判，論述審判實務對公營造物內涵之認知。為提升紛爭解決效能，並紓減訟源，緩解司法過勞，行政訴訟引進調解機制，並於112年8月15日施行。透過引進外部的調解委員，協助行政法院法官調停當事人間的糾紛，使法官在既有的裁判及訴訟上和解外，有新的制度工具得以選用。為此，特邀王服清、黃源浩教授分別撰文介紹德、法兩國行政訴訟調解制度及運作情形，以供我國剛起步的行政訴訟調解新制參考。

一般行政法的內容，約分為「行政法基本原理」、「行政組織法」、「行政作用法」、「行政救濟（爭訟）法」及「行政責任法」五大領域，各領域有其不同的法理及適用法則。在行政法基本原理中，本書特別針對於一般法原則，有較多的介紹與闡釋；行政組織法涉及公務員的權利義務；在行政作用法中，以行政程序法作為論述主軸，包括行政程序、行政處分、行政契約、行政命令、行政計畫、行政指導、行政罰、行政執行等；在行政救濟法方面，僅就整體行政訴訟之法理作總體性的介紹，並就訴願法及行政訴訟法作粗淺地架構說明；行政責任法，包括行政補償與國家賠償法制，因另有專書出版，僅作綱要性介紹。

本書主要內容聚焦於德語大陸法系三大重要國家：即德國、奧地利及瑞士之聯邦行政程序法，除闡述其條文之主要內容及架構外，並著重於強調其於近30年來的重大變革，諸如：行政程序之「民主化」、「電子化」及「效能化」趨勢，使得行政程序法規範能有效適用於急遽變化的客觀環境，並能將他山之石回饋於修正我國日漸老化的行政程序法建議（第五章），因此，本書不僅適合於從事「法比較」之研究者閱讀，亦適合對行政實務工作者之參考，以及法務部、行政院、立法院修改現行行政程序法之參考專書。因為「依法行政」以及「保障人權」之雙重目的，若無現代化、合理化及效能化的法規充當基礎，則即無法兼顧二者目標之實現。

本書對於行政法重要裁判進行系統性歸類整編，並附簡析短評與總覽綜述。研讀本書可以學習如何閱讀裁判、掌握事件爭點與法院見解，培養統攝行政法律關係與行政程序構造的思維方法，增強處理行政法實例的解析能力。

◎精選爭點歸納：涵蓋行政法經典爭點，快速建構法體系。◎重要見解選錄：必讀裁判文章不遺漏，掌握各家之言最新動向。◎大量圖表速記：法學概念類型化，一目了然超易懂。◎各類考題分析：白話講解問題意識，答題無往不利。

現代法治國家的行政法學所涉面向大抵涵蓋法概念、法規範、學說理論與司法實務，既要綜而覽之，又須區而辨之。本書嘗試藉由實際案例引導行政法爭點思考方法，解譯抽象生硬的法律概念，理析錯綜繁瑣的法律條文，培養從案例掌握行政法問題與尋究法理所以然之思維能力。

多數情況下政府機關與人民間的行政法問題，在公法上往往是一種民法特別思考的模式；人民與公部門間成立的關係，有時也會使用到私法上的一些原則。由於行政本無法，不像歷史悠久的民事法與刑事法，政府為行政行為要受法律嚴密管制，在我國法制史上是一件新鮮事。在我國的行政法是多部不同法律的總稱，其要者除了本法，還有訴願法、行政訴訟法、國家賠償法、地方制度法、行政罰法與行政執行法，法制史上不僅很年輕，且都不在同一部法典內規範，這常使初學者十分頭痛。但以上規範行政各法中，最為重要的就是作為行政法總法的本法，是行政法的入門磚。本書希望初學者不至於因行政法感到困難而放棄，以簡易白話的方式，逐條說明，並從一些基礎的案子，佐以立法理由與解釋，讓讀者快速理解，也嘗試用生活的例子，讓讀者瞭解進入行政法這個領域時，可能會發生的事情。除了建立基礎概念，本書不管是對於個人法律知識的充實，或是準備考試前的一些行政法觀念之釐清，皆有所助益。與本書一版上市時相比，至2023年11月為止，行政程序法的本文並無多大變化，僅於2021年1月修正公布第128條條文。本次改版其他較大的改變是，增錄由原行政程序法第44條至第45條所衍生的政府資訊公開法全文，並增加若干近年國家考試相關條文的選擇題。主要集中在與人民日常生活最為相關的本法第一章總論與第二章行政處分，以增加讀者閱讀後即時練習，迅速掌握對相關條文的確實理解。2017年法務部公告了本法篇幅不小的修正草案，大多在第一章第十一節送達、第二章行政處分涉及送達的條文、與本法施行前常見的職權命令。此份草案現在正在審議中，至本版截稿時仍無確切進度。囿於本書出版時程，請讀者注意掌握修法進度，自行補充。

本書於2002年出版以來已逾二十一年，在此期間，行政訴訟法屢次修正，所增訂的條文相當多，須重新逐條闡明。 本書就現行行政訴訟法，依法條編章順序，作有系統之詮譯。行文力求簡潔，舉例務求明確。使學習行政訴訟法者，得有清晰之概念。各編章始於導論介紹，繼之立法沿革、外國立法例、立法目的及內容解析。除對條文之基本概念解說明確，闡釋其立法旨趣，並比較各國立法例，始讀者得以澈底瞭解行政訴訟法之概念形成及體系架構。

本書共四編十六章，系統性介紹行政法之基本概念與原則、行政組織法、行政作用法與行政救濟制度。作者留學德國，返國後長年在法學院教授行政法相關科目，並在各級政府擔任法規委員會、訴願審議委員會、國家賠償委員會委員，擁有豐富實務經驗。本書之內容，理論與實務並重，不僅及於行政法學基礎知識之介紹、實務案例之分享，亦及於行政法學最新發展趨勢之評介。

本書係出於對行政法初學者授課或自習之需要，並以建立初學者充足之行政法基本概念為目的，將作者曾經出版之《行政法要義》、《行政罰法》及發表之文章等，取其基要，去蕪存菁，並輔以最近實務發展而編成。其內容涵蓋下列課題：行政法通論：行政與行政法（含依法行政原則）、行政法之法源、行政法一般法律原則。行政組織法：行政主體與行政機關（含行政機關之管轄權）、公物法。行政作用法：行政法上法律關係（含特別權力關係）、行政命令、行政處分、行政契約、行政上事實行為（含行政指導）、行政程序法（含行政計畫確定程序）、行政罰法、行政執行法。國家責任法：國家責任體系、國家賠償責任。

總體環境牽動個體環境變化之劇烈，讓非營利組織在這個時代顯得特別重要，也吸引更多非社會科學領域者關注非營利組織的發展與運作。長期投入於非營利組織研究，深刻體認非營利組織在與政府、或與企業等跨域合作所能展現的正面價值，因此，不同於坊間多數非營利組織書籍著重在國外理論的引介，本書分為三大單元共14章，從基礎概念、策略管理和實際運作來介紹非營利組織，尤其是第二單元策略管理部分，分別從行銷、募款、志工管理、事業化、公眾關係、治理、課責等面向來探討非營利組織的管理，每章均輔以大量案例來增加讀者對非營利組織運作的瞭解，期望能在短時間內協助讀者掌握國內非營利組織的發展脈絡，帶領讀者展開非營利組織的壯遊之旅。

在處理政府採購案件的時候，除機關與廠商間的契約爭議外，雙方也經常因為違反採購法規定而衍生相關人員的「刑事責任」，此外，攸關廠商生殺的「停權」或沒收「押標金」，更是時不時令雙方對簿公堂。本書精選法院判決以及政府採購法主管機關行政院公共工程委員會函釋，分析政府採購法相關爭議，另外搭配本所日前出版「由法院判決看透政府採購契約」─「工程採購篇」、「技術服務篇」的及「財物勞務篇」三本書，期待讀者可以全方面看透政府採購自始至終的整個過程中的風險，從中瞭解如何保障權益，也避免誤觸罰則。對於投身為政府採購的機關或廠商人員，本書都是不應該錯過的一本實務工具書。

課程目標：1.瞭解行政法的基本概念與實際運用。2.增進對【法治國家】與【依法行政】等基本法律理念的認知。3.熟悉行政法制運作與救濟之基本實務。4.培養對行政法學與相關法律領域進一步研習之興趣。課程概要：1.行政法基本理論。2.行政組織法。3.公務員法。4.公物。5.行政行為法。6.行政上損害賠償與損失補償。7.行政救濟制度與行政訴訟。

行政法為國家考試必考共同科目，本書針對選擇題題型而特別設計，與坊間的書籍編排方式不同。將行政法的所有理論，簡明扼要的以重點說明，可立即記憶，並且加入歷屆考題作為練習，是一本兼具考前衝刺及入門知識的書籍。

行政法為公法之基本法，規範公法之法律關係，其內容浩繁，涵蓋範圍甚廣，故如何掌握法律規範之重點，正確解釋及適用法律，將行政理論應用於實際之行政事件或行政救濟 ，誠屬重要課題。作者本於教學及實務之經驗，認行政法為理論與實用之法律學，故行政法之運用應以實務見解為主，學說理論為輔，參諸國內實務見解及學說理論，而以行政法之基本概念、行政組織法、行政作用法及行政救濟法等項目，作為本書之撰寫架構，並標註司法官、律師、高考法制及檢察事務官等考試之相關出處，使本書兼具實務、理論及考試等用途。本書除著重總括及系統化之解說外，並以例題之方式，說明及分析法律之原則，使實務與理論相互印證，將行政法理論轉化成實用之學科。職是，本書計有實例87則，茲於探討各章節之理論前，先提出例題，使讀者產生問題意識，繼而說明及分析原理，最後解析例題解答，俾於有志研習者除能全面瞭解行政法之原理原則外，亦可應用於實際之具體個案，期能增進學習效果及實務運作。

本書特色 本書著重於政府機關採購人員參與政府公共建設之參考用書，內容重在實用且機關與廠商經常接觸而宜深入討論及決策之部分，其內容不在單純討論政府採購法相關條文，尚包括工程會函釋、各子法規定及相關的行政規則、投標須知及各項契約範本之彙整等，使內容周延並與實務運作結合。另設有選擇性招標及採購規劃與決策專章，為採購實務作業需要，但少見於其他類似參考書籍。另儘量使用圖形或表格，使讀者容易瞭解，遇有投標須知範本之重要或複雜選項者，一併納入分析說明。 本書對政府採購法之實務有完整的論述，並附有習題，適合機關辦理政府採購之公務人員及參與各政府機關之投標企業、老師、學生及對於政府採購有興趣之學術研究人員閱讀。 作者簡介王國武現任：1.國防大學兼任助理教授2.台北市政府採購申訴審議委員會審議委員3.花蓮縣政府採購申訴審議委員會審議委員4.國防部、海洋會、台北市市政府之採購稽核委員5.台北榮民總醫院醫療設備採購審查委員6.台灣法學基金會政府採購法研究中心兼任研究員7.基礎、進階採購教師 學歷：1.中華大學土木工程學系博士2.國防管理學院後勤管理研究所碩士3.中正理工學院測量系學士4.美國行政總署（GSA）聯邦採購規則班5.美國海軍資源管理學院軍售合約班6.美國行政總署（GSA）成本分析、單價分析班 經歷：1.國防部國防採購室副主任2.國防部軍備局採購中心主任3.行政院工程會中央採購稽核委員4.行政院工程會採購申訴審議委員會諮詢委員5.台北市政府採購申訴審議委員會諮詢委員6.律師學院營建及工程法律專業學程委員7.中原大學兼任助理教授 主要著作：1.政府採購契約之管理與爭議研析(新學林)(2020)2.政府採購決標實務應用(翰蘆)(2019) 推薦序 我國於1999年施行之政府採購法，採購法成為新興財經法學，對於政府施政有重大之影響。本書作者王博士擁有30年以上採購實務經驗。個人在當國防部軍備局長時，王博士即為軍備局所屬採購中心主任，辦理採購事務之嚴謹與專業印象深刻。王博士從軍職退休後，仍持續於國內各大學兼任助理教授、臺北市及花蓮縣政府採購申訴審議委員會審議委員等。 本書以採購實務需求為撰寫之主軸，加強機關與廠商經常接觸而宜深入討論及決策之部分，包括機關資格、規格需求之提出、廠商投標前之準備事項，以及開標、審標、決標、履約與驗收等作業，其內容包括工程會函釋、各子法規定及相關的行

釋字793號黨產條例解釋案公布之後，爭議仍未止息。本書收錄11篇國內學者評述釋字793號的論文，以及1篇司法院許宗力院長的德國指導教授，史塔克（Christian Starck），2017年撰寫的黨產條例鑑定報告，本書首度將此份鑑定報告公諸於世。 史塔克認為，在比較東德政權與台灣的國民黨政權之後，可認定1989年的東德和2016年的台灣，無法相提並論；故而這樣明確的歷史背景，不允許2016年的台

本書係對行政調查從事系統化之論述，從基本概念開始，及於職權調查主義、行政調查之範圍、證據、調查方法、與其他調查之界限、強制行為、權利保護及救濟等。涵蓋與行政調查有關之主要內容，可對其內涵有完整之理解及掌握。

行政法院之裁判近年來日益豐富多元，逐漸成為研究行政法重要之素材，也使得行政法不再抽象難懂而是與日常生活息息相關。本書第一章以「公法與私法之糾纏」一文，作為開端，詳細整理司法院釋字與行政法院裁判之見解，並提出看法。 此外，本書收錄作者近幾年來研究有關裁量萎縮至零與怠於執行職務、公權力概念、行政契約、年終考績丙等之救濟、專業（家）委員會與判斷餘地、行政機關之認定與TSSCI業務、土地現值公告之法律性

行政組織法包括「直接行政」與「間接行政」，又可分為中央與地方。直接行政指「科層─官僚式」行政機關，即中央行政機關組織基準法所稱「院─部會─三級機關─四級機關」，間接行政則如公法人、公權力行使之委託、政府捐助的財團法人等。行政組織法涉及憲法中央與地方分權、行政權對立法權負責、行政一體性原則、行政院與行政機關之組織法律保留、權力分立、人民基本權與其他憲法價值保障，涉及時代變遷下行政任務與組織方式之調整

AI的發展──讓新人工智慧面臨了無限的憧憬想像與多少危機？1、深入淺出──容易理解全書以人工智慧為出發導入實務分析、套入案例，深入淺出，易為讀者所接受。2、套色設計──精準標示重點本書採雙色印刷，重點處以藍字呈現，使讀者方便學習與理解篇章重點。3、圖表配置──跳脫書種既定形象搭配大量圖片及表格輔助，讓讀者閱讀時饒富趣味。4、輕鬆取照───題庫練習好方便書末附上TIPCI臺灣國際專業認證學會AI人工

1.行政法是憲法原則及價值的具體實現，應受廣大的重視，不是只有習法者、民意代表、政府官員及公務人員才須重視，全民若能多加了解行政法，才能確保法治國之正常運作，落實保障人民權益。本書可作為大學通識教育行政法的教材，也可作為研修行政法、有志於國家考試考生之教科書。2.本書內容力求簡潔、完整，兼顧學術與國考。本書每篇後的近年重要國考考題，每一題都能在書中得到清楚的解答，為使容易掌握解答及重點，文中於必要

本書特色《行政契約法研究》由12篇專論組合而成，形式上雖為論文集，但其實質內容已將我國行政程序法第135條至第149條中重要之部分，例如私法契約與行政契約之區別（含大法官釋字第533號解釋文評析）、情事變更原則、不當連結禁止及契約侵害第三人等內容，深入加以討論分析，故亦得作為行政契約法之教科書使用。

《行政法之理論與實用》一書，其中「理論」是指中外最新之學說（以通說為主）、立法例之解說；「實用」則是以司法院大法官解釋及各級行政法院有關裁判見解為敘述重點；又因我國主要行政法典類多襲自德國，故彼邦實務上之發展，本書亦不能忽略。本書體系完整、內容豐富、文字精練且與時俱進之鉅著。適合作為教學或研究用書、國考必備書籍及公務或法務上之參考用書。 一○一年八月二日中國時報（A2版）在一篇專題報導中寫道：「前

國家責任法制是民主法治國家基礎，沒有追究國家責任的機制，民主就無法落實，人民就不會是國家的主人。臺灣於1980年代開始施行國家賠償法，才開啟了依法行政的時代。本書與一般國賠法教科書不同之處，係採用法學方法論的架構，分別就「法本質論」、「立法論」、「法解釋論」及「法適用論」論述國家責任的體制。首先從法本質論出發，論述國家的道德性，國家應為人民而存在，國家不可以有違法之行為。公職人員係「代表」，而不是

行政法學是一門研究如何將行政權力納入法規來掌握的學科。本書除了增加相關的法令函釋，行政法院的見解以及學界新作的高見外，也盡量將我國憲法理念，尤其是大法官的釋憲解釋，融入於各章節之中，以顯現出法治國家中作為最高行政法法源的憲法理念，應如何發揮其拘束行政行為的重要性。

研究行政法學需落實五化，即：1.白話化：將引自外國行政法學之生澀外來語，用平白、易懂的生活話語，加以說明。2.圖解化：將複雜的行政法律關係，以圖示表解的方式加以分析釐清。3.生活化：用生活事例解說抽象的法律條文規範，以利初學者之瞭解。4.本土化：以本國現有之行政法律條文規範，解說建構在外國繼受之行政法學理，使初學者不致只知外國學理而不知本國法規範。5.新穎化：行政法律條文之制訂、修正均比民、刑法條

本書特色法律學為社會科學，必須配合社會及法制狀況，再集學界及實務界無數人長期之共同努力，始能發展進步，絕非任何個人所能凌空蹈虛，獨創一家之言者。本書之著作，主要供作大學法律系學生研習參考，而非在闡發作者理念，妄圖建立個人行政法學理論體系，合先陳明。惟作者除據個人之所知、所信，詳細探討各項問題外，亦有下列若干特殊之觀點及處理方式，請讀者注意及理解：1、一般行政法教科書體例，先說明行政組織而後行政作用

本書特色本書共分為二個部分。第一部分除介紹我國行政罰法的制定源起、法律原理原則、適用及調查、裁處等重要概念外，並比較德國、美國之行政罰制度，俾利讀者對行政罰法之基礎概念有一概括性的瞭解；其次，第二部分之逐條釋義則為本書重點，本部分希冀藉由較為白話之方式，理論性地解析各條文之概念及其爭議問題並輔以實務見解作為佐證，以利讀者得以快速瞭解並作為進一步深入研究的基本教材。

行政法係具體化之憲法，應以人權保障作為其立法與適用之主軸，遵守依法行政係為確保達成法治國家維護人權之目的。 本書係為行政法初學者撰寫之入門教科書，主要著重行政法規之分析，並儘量以實務見解為輔助案例。 本書以「行政法」稱之，即係以「行政」為核心，就行政事務所及之相關法制為其討論範圍。但是，行政法幅員廣闊且變動迅速，故僅擇其要者，嘗試分析之，希望有助讀者瞭解行政法的架構與意涵。

本書共分為基礎、組織、人員、作用、救濟五大部分。就篇幅最大的作用部分，論述內容除尊重以行政處分為中心之既有研究成果外，並強烈呼應以人權保障為重心，重視正當行政程序的現代行政法學思緒。因此，除傳統行政法議題之介紹外，行政指導、行政契約、行政計畫、行政資訊公開、行政判斷與預測、行政聽證、行政調查等皆有所著墨。就公務員法制部分，則特別分成數章個別探討，期望在揮別「特別權力關係」時代之後，能激發從事行政實務工作者之自我權利主體意識，進而重視行政法之研究，發揮鞏固實質法治國的關鍵力量。本書較重視體系、架構及思考合邏輯的鋪陳，不鼓勵訓詁或背誦式的學習，從而表達想法或說理的方法傾向開放性，而非一定要追求或複製權威的見解，可能有悖於一般人習慣上從教科書尋求「標準答案」的期待。也因如此，對於許多學者之高見、司法院大法官的解釋及行政法院裁判見解等，縱尚待釐清、探討或沈澱，仍盡可能的加以引用，期有助於提高讀者研習、思辨行政法之視野與效果。

依據憲法權力分立的精神，行政、立法及司法不同的部門彼此制衡，因此行政行為應受司法審查。本書第二章首先闡述行政行為司法審查之基礎理論，作為各章的探討的基礎；第三章比較我國與美國行政裁量類型與司法審查標準；第四章比較我國與日本行政裁量的司法審查；第五章比較我國與德國行政自主餘地；第六章從正當行政程序與都市更新計畫行政判斷餘地，探討都市更新事件的司法審查；第七章從司法對於執行環境污染防治裁量之審查，探

本書企圖藉由「政策導向之法學」，來整合同樣是研究行政活動或現象的行政學與行政法學；亦即整合政治學、法律學及社會學的研究，以行政法為研究焦點，探討政策與法律的關係，並從政策執行與法規制過程及後果，研析法律與社會變革的互動，希能為行政法研究建構一個新的理論模式與研究途徑，並提供實務運用的參考。

為因應現代民主國家的要求與新的社會變遷，以及新興科技所面臨之挑戰，行政法學勢必然應就「法學方法」、「規範對象」與「觀察面向」的改變，重新檢視傳統行政法體系建構的基礎與新興議題的克服，並增加新的視野。台灣行政法學會於2017年12月9日召開了「行政法學作為調控科學」年度研討會。本論文集即收錄了該研討會之八篇論文，內容擴展了行政法學所應對應或規範之對象「行政事實」認識之寬廣視野，從行政扮演調控者、風險

本書是德國法學者史坦恩於1870年出版的著作，全書分成三個部分，首先是國家行政總論，分析行政作為國家行動力的完整機制；第二個部分為內務行政總論，內務行政的正當性在為生活圓滿創造基礎條件，它的權力界限在於個人人格的自主性，人格自主性的核心意義在於勞動；第三個部分為內務行政體系，因為是體系論，所以有別於單純羅列行政類型的各論，是一種介於總論與各論的中層學術架構，使讀者能夠循序漸進的掌握行政體系，真正進

本書內容主要包括行政意義、行政法意義、行政法法源、行政組織、行政行為、行政程序、行政執行、行政救濟、行政罰、公物、公務員、國家賠償、徵收補償等相關規定。本書主要目的在於介紹上述各相關規定所共同形成的架構及基本概念，引導初學者進入行政法的領域。本書用字淺顯及簡潔，表達清晰而容易閱讀。若想對行政法總論獲得系統且基礎的瞭解，本書是一本適當的讀物。