吳志中

本書為東吳大學政治學系國會研究系列的第四本專書。本書第一部分焦點放在立法院內的立法行為，包括立法成功的因素、是否有極化現象、立委的論述框架是否受到選區影響。第二部分牽涉到國會對行政部門的監督與制衡，並進行跨國的比較，包括進行台灣、法國、波蘭、斯洛伐克等國之比較。第三部分則是外部對國會的監督，包括民間要求黨團協商透明化，公督盟的立委評鑑指標對立委行為的影響。

當世界的目光重新聚焦在亞洲，身處於東亞核心區域的我們，有必要也有責任重新省思自己與鄰近區域在歷史淵源、政治社會條件和發展經驗等多重層面的根源基礎、現狀關係與未來展望。由教育部、陸委會、台灣民主基金會等單位所共同支持補助的「近六十年來台灣發展經驗的東亞觀點」計畫，乘著聚焦亞洲的國際潮流，期待從歷史變遷的高度，針對於位處東亞核心樞紐的台灣、日本及中國大陸三國的歷史、政治、文化與社會經濟脈動進行跨文化、

民國38年中華民國政府遷到臺灣之後的50年間，為了中華民國政府的生存及國民黨政權的存續，外交政策實為關鍵要素；同樣的在民國60年10月中華民國喪失在聯合國的席位以後，如何確保臺灣在國際外交上的地位，俾得以參與國際外交活動則外交政策仍為關鍵要素。本篇章撰寫的面向包括國內政治及國際因素的事實面及影響，以外交部地域司的劃分，將涵蓋美洲、亞洲、歐洲及非洲等重要國家的外交關係及國際組織之參與等層面的陳述。

民國38年中華民國政府遷到臺灣之後的50年間，為了中華民國政府的生存及國民黨政權的存續，外交政策實為關鍵要素；同樣的在民國60年10月中華民國喪失在聯合國的席位以後，如何確保臺灣在國際外交上的地位，俾得以參與國際外交活動則外交政策仍為關鍵要素。本篇章撰寫的面向包括國內政治及國際因素的事實面及影響，以外交部地域司的劃分，將涵蓋美洲、亞洲、歐洲及非洲等重要國家的外交關係及國際組織之參與等層面的陳述。

研究緣起在政黨輪替之後，接下來的工作，應要重新省思中央政府體制運作的問題癥結，民主憲政之路的辛苦，希望嘗試瞭解我國目前政府與國會運作困難的原因何在，尋找出妥善解決的方案，期望早日晉身為成熟的民主憲政國家。此外，在提升國家競爭的呼聲中，我國憲法採取的世界上獨一無二的五權憲政體制，在憲政運作上與先進民主法治國家已運作數百年的三權分立制度相較，似較為龐大是否適合現階段中華民國在台灣的政治環境？

歐洲統合自1952年開始推動，迄今逾50年，從歐洲共同體至歐洲聯盟的成立，不但成員一再擴大，而且也一再深化，歐盟正朝政治經濟一體化邁進。 歐盟制度已產生多層次治理，一些樂觀的觀察家認為民族國家的主權已經衰退，甚至進入後主權時代。雖然這種說法有待商榷，但歐盟共同外交與安全政策漸進落實，使它在許多方面以單一實體產出共同對外行動及立場，而在國際政治舞臺上扮演日益重要角色。 本書主要探討歐盟對亞洲及兩岸關係之政策，並分析其是否可在兩岸關係擔任「斡旋者」的角色。本書的認為歐盟雖已逐漸一體化，但因尚非成為歐洲合眾國，再加上缺少軍力，故仍無法扮演全球性角色。歐盟在亞洲的主要利益擺在經濟，而在安全議題上則由美國扮演主要強權角色，歐盟只站在配合的地位。 關於兩岸關係方面，歐盟強調和平解決兩岸問題，反對使用武力，反對任何片面改變現狀的行動，但支持一中政策、強調人權，並暫時不解除武器禁售給中國。臺灣雖然深獲歐洲議會的支持，但它僅有建議權，如歐盟執委會不執行，也就難以落實，臺灣只有加強與歐盟及其會員國的實質關係，才能有機會突破現狀。

內閣制、總統制和半總統制乃是民主國家主要的政府體制。不同政府體制乃基於不同之憲政原理，行政與立法關係的互動方式當然不同，國會之運作也會有相當之差異，而政黨所扮演之角色亦有所不同。本書共有十篇文章，除了討論台灣的部分外，我們還比較美國、德國、法國三個不同的國家。此三個國家正好代表三種不同的政府類型，美國為總統制國家、德國為內閣制國家、法國為半總統制國家。本書觸及國會內黨政關係的動態性，將有助於我們對