李宜憲

1874年日本以聲討排灣族人為由出兵臺灣，清國頓察東南海防的缺口，派遣船政大臣沈葆楨前來臺灣巡閱，其後沈氏以「開山」、「撫番」雙軌並進的策略試圖經營「後山」，指示開北、中、南三路。正是在國際情勢的催逼下，阿美族首次遭遇了有規模的國家力量，不久即爆發「大港口事件」，重創東海岸阿美族人，令其流離失所。關於這起重大事件，文獻寥記數筆，卻在部落的集體記憶中刻下無可抹滅的傷痕。

我國科技計畫績效評估機制已運作成熟，但目前中央層級科技計畫結束後並無效益追蹤機制。本研究進行深入探討並提出中央評估機關在科技計畫效益追蹤評估機制之設計，以期能有效提升科技計畫執行效能。

本研究為了能提升科研機關發展計畫過程式評估，蒐整及評析不同類型之過程式評估，以及實際探究過程式評估如何導入我國科技計畫。最後，本研究亦提供過程式評估如何回饋於科技計畫管理之六大面向以提升科研機關之評估文化。

臺灣原住民族文獻選介

我國科技發展組織體系可分為科技政策推動機關、執行機關、科技企劃評估體系三大部分，國科會作為我國整體科技政策推動整合機關，相關部會則透過科技預算編列與執行，資助研究機構進行研發任務，負責完成各領域的科技發展活動。為了解資源合理配置與有效運用，科技資源投入之處，即科技評估之處。然而我國中央之研究機構評估機制運行多年，其機制和效益不彰，主因在於國科會對其他部會所屬之研究機構並無直接管轄權，評估目的不清且制度上未有評估結果運用的設計，而流於評估形式，難產生實質影響。 本研究將依科技治理與評估脈絡出發，透過中央與部會權力和協調關係的類型，以比較制度途徑分析日本、韓國、捷克、荷蘭四國研究機構評估制度設計，以做為我國未來研究機構評估轉型方向之參考。

我國科研機關／部會長期以來進行科技計畫評估著重計畫之事前審議及每年執行之 管考／評估，對於計畫結束後之績效追蹤評估，僅零星個案計畫進行，並無完全落實於 所投資之科技計畫。此外，目前科研機關在推動計畫績效追蹤評估面臨相關挑戰如：(1) 缺乏明確之計畫績效架構，包含計畫中長期之績效面向、績效類別、關鍵績效及評估指 標。(2) 目前績效蒐集／管考平台係以計畫執行期程之績效蒐集，當計畫結束後便不再 進行追蹤。(3) 缺乏中長期績效追蹤評估經費。(4) 中長期績效歸因不易執行。(5) 目前科 技部會總體說明書雖規範需於計畫管理機制條列說明計畫中長期績效追蹤機制，然而缺 少機制指引，使得部會難以一致性回應。 綜上，本研究擬進行指引撰擬研析以協助我國科研機關妥善進行科技計畫績效追蹤 評估。首先參考國際作法，包含重要理論（創新生態系統理論、計畫邏輯模式）及績效 追蹤評估指引、計畫績效架構、國際科研機關執行案例，進行歸納分析，進而發展適合 我國科技計畫績效追蹤評估指引。最後，本研究以民生公共物聯網計畫作為個案進行實 作，以協助科研機關更加理解中長期績效追蹤評估之作法。

我國科技計畫績效評估工具，部會仰賴關鍵績效指標進行管理，然而這些關鍵績效指標皆偏向產出面向，無法呈現中長期效益。為了能有效針對科技計畫的目標與關鍵成果進行管理，由行政院科技會報科技政策諮詢專家室推動重點政策計畫管理工具-「科技計畫目標與關鍵成果設定表」。然而，此工具的目標設定、預期關鍵成果設計仍偏向產出型之量化指標，較少呈現效益指標之描述。有鑑於此，本研究乃提出一套系統化之科技計畫績效成果管理，針對七大屬性計畫（組織維運/ 類業務計畫、資通訊建設計畫、人才培育計畫、基礎研究計畫、產業技術研發計畫、產業服務與應用，以及環境永續與社會發展計畫）提出關鍵成果撰寫範例，並實際以生醫類計畫及創新創業類計畫進行範例應用，以完善目前科技計畫管理及評估機制。

《原住民族重大歷史事件叢書》透過充實的文獻資料，從各方觀點來呈現自清領時期以來與原住民族相關的十大歷史事件。