楊國楨

本所108～109年已辦理南臺區域整體運輸規劃(旅次特性調查、需求模式構建) ，並進行未來年供需預測分析，本計畫(110年)則檢視南部區域運輸發展趨勢與課題，並就未來年供需預測結果進行整體運輸功能定位與檢討，研提南部區域整體運輸發展策略，相關結論如下︰1.南部區域主要發展課題可歸納為六大面向：(1)國際海空港聯外運輸課題；(2)城際運輸系統課題；(3)都市運輸課題；(4)偏鄉及弱勢族群運輸課題；(5)重要工業區或科學園區聯外運輸課題；(6)重要觀光景點聯外運輸課題。 2.南部區域陸路運輸系統應朝向「建構兼具效率、競爭力、公平以及永續之運輸服務環境」的願景發展；並依循六大面向提出對應之發展策略，各面向之政策目標項目如下：(1)國際海空港聯外運輸發展目標：強化海空港客貨運之聯外運能，提升海空產業競爭力。(2)城際運輸系統發展目標：強化城際運輸路網架構，提升各系統之分工定位與轉乘接駁。(3)都市運輸發展目標：強化都市公路與公車系統層級，提升幹線路廊服務品質與效率。(4)偏鄉及弱勢族群運輸發展目標：建立彈性且永續之服務模式，滿足偏鄉及弱勢基本民行。(5)重要工業區或科學園區聯外運輸發展目標：優化產業園區聯外路網之效率，提升產業廊帶群聚效益。(6)重要觀光景點聯外運輸發展目標：串聯觀光景點與推動時空分流策略，提升觀光廊帶發展效益。3.通盤考量南部區域之發展重要課題及政策方向，針對南部區域陸路運輸系統發展之建議歸納如下：(1)凝聚基本共識與政策方向，建立區域策略研擬之架構。(2)南部區域產業空間發展已由群聚化到廊帶化，區域運輸治理功能應再強化。(3)因應南部縣市運輸系統發展特性，推動相關交通管理與建設方案。(4)思考新科技、非典型運輸服務對長期運輸需求特性之影響，逐步改變運具使用習慣。

當前臺灣地區整體運輸規劃模式之貨運需求分析與運輸規劃是依循客運需求分析架構，並簡化以成長率法預測貨運量產生及分佈，再轉換為貨車車次為路網指派之背景交通量。隨著貨運型態逐漸轉型，貨運對於道路交通量之影響日益增加，國內現行之貨運需求分析架構已逐漸無法反映變化迅速之國內貨運量發展趨勢，以及新型態貨運之發生與迅速變化。政府機關亦無法透過掌握貨運相關交通課題對於道路交通之影響範圍及程度，擬定更符合實際需求之施政策略。基此，本計畫係築基於臺灣地區整體運輸規劃模式，並根據國內貨運特性研提符合規劃需要之貨運分析架構。根據文獻回顧彙整內容，本計畫將整體貨運需求區分為進出口貨運、城際貨運、城市貨運等三個模組，透過對各模組之貨運量需求分析架構及方法進行彙整，可建立我國整體貨運運輸規劃分析架構。為配合臺灣地區整體運輸規劃模式，本計畫聚焦於進出口貨運與城際貨運模式之發展，在進出口貨運模式部分，提出以投入產出法與總體羅吉特模式預測未來年各個海、空港的進出口貨運量，在城際貨運部分，則整合進出口貨運模組的預測結果，加以利用以商品種類為基礎之四步驟貨運規劃模式推估城際貨運旅次量，再與客運運輸規劃模式產出之旅次量整合，進行交通量指派。為檢視目前研擬之貨運需求分析架構於實務應用時可能碰到的問題，本計畫亦以砂石產品為例，實際就計畫中所提出之分析架構進行案例分析。透過彙整文獻回顧、分析案例蒐集、貨運發展趨勢瞭解、企業訪談、專家學者座談會，以及以砂石產品為例之案例分析等計畫成果，本計畫可據此研提未來貨運需求分析研究議題、優先順序及分年執行建議，進而做為主管機關後續進行貨運發展策略研擬、政策規劃等決策之參考應用。