動物防疫條件許可實務（簡體書）

《動物防疫條件許可實務》分十一章，全面闡述了行政許可的基本知識和實施程序，詮釋了各類動物及動物產品生產、加工、經營場所的動物防疫條件，詳盡地對動物防疫條件許可文書逐一進行了剖析，並提供了可供參考的範例，對行政許可案卷的概念、歸檔管理及案卷評查作了細緻的論述，具有較強的指導性和實用性，對提高動物防疫執法人員能力和執法文書製作水平會大有裨益，對養殖、屠宰等場所規範化建設具有指導性意義。

《動物防疫條件許可實務》在編寫中，吸納了最新公布的法律、法規、規范性文件，著重科學性、系統性和新穎性，涵蓋面廣，實用性強，具有一定的超前性。可作為動物防疫執法人員和大中專院校師生的重要參考書，也可作為養殖、屠宰等場所建設的重要參考資料。

第一章 行政許可概述第一節 行政許可基礎知識第二節 行政許可的類別第三節 行政許可的原則第四節 《行政許可法》的主要制度第五節 行政許可的法律責任第二章 動物防疫條件許可實施主體第一節 行政主體概述第二節 行政許可的實施主體第三節 動物防疫條件許可實施主體第四節 行政許可實施主體制度創新機制第三章 動物防疫條件許可實施程序第一節 申請第二節 受理第三節 審查第四節 聽證第五節 決定第六節 期限第七節 變更第八節 延續第四章 動物養殖場的動物防疫條件第一節 選址第二節 佈局第三節 設施設備第四節 人員要求第五節 制度建設第五章 屠宰加工場所動物防疫條件第一節 選址第二節 佈局第三節 設施設備第四節 供水和廢水排放第五節 制度建設第六章 動物隔離場動物防疫條件第一節 動物隔離制度第二節 防疫條件第三節 人員要求第四節 防疫制度建設第七章 無害化處理場所動物防疫條件第一節 無害化處理概述第二節 動物防疫條件第三節 防疫制度建設第八章 動物交易市場動物防疫條件第一節 動物防疫條件第二節 防疫制度建設第三節 防疫措施第九章 動物防疫條件行政許可的監督檢查第一節 監督檢查的概述第二節 監督檢查制度和措施第三節 監督檢查的方式和程序第四節 監督檢查的法律後果第十章 動物防疫條件許可文書第一節 許可申請與受理文書第二節 許可審查文書第三節 許可聽證文書第四節 許可決定文書……第十一章 動物防疫條件許可案卷歸檔與評查附錄 有關動物防疫條件許可法律法規參考文獻後記

（3）行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價，對于隨著形勢的發展不再需要實施行政許可的，應當對設定行政許可的規定及時予以修改或者廢止。
二、行政許可的實施制度
行政許可的實施，是指國家行政機關和有關組織依法為公民、法人或者其他組織具體辦理行政許可的行為。這是重要的行政執法行為。針對行政許可實踐中存在的行政許可實施主體比較混亂、缺乏程序約束以及實施行政亂收費等問題，行政許可法對實施行政許可的主體、程序以及費用等作了明確規定。
（一）實施行政許可的主體
行政許可原則上只能由行政機關實施，但從我國目前的實際情況出發，又作了兩點補充性規定。一是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，如證券會、保監會和銀監會在法定授權范圍內可以依自己的名義實施行政許可；二是行政機關在其職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。
（二）實施行政許可的程序
行政許可法用大量的篇幅對申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續、特別程序等作出明確規定。這是方便申請人，保證行政機關公平公正、及時辦理的關鍵所在。一是有關方便申請人的程序。規定申請人可以通過信函、電報、傳真、電子郵件等方式提出申請，不必事事都親自到行政機關辦理，行政機關應當把有關許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部資料等在辦公場所公示，便于申請人查詢；申請人對公示內容有疑問的，行政機關應當給以說明、解釋并提供準確、可靠的信息。二是有關行政機關及時公正地辦理行政許可的程序。行政機關在審查相對人申請時，發現手續不完整的，應當一次性告知；發現許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人，并認真聽取其意見；對涉及公共利益或他人重大利益的重大行政許可事項，應當舉行聽證，并根據聽證筆錄作出行政許可決定；行政機關應當自受理申請之日起20天內作出決定；結果應當公開，群眾有權查詢。
（三）實施行政許可的費用
為了制止行政許可亂收費現象，行政許可法規定，行政機關實施行政許可和對許可事項進行監督檢查不得收取任何費用，除非法律、法規另有規定。即使按照規定要收費，也要公布法定項目和收費標準，使收取的費用全部上繳國庫，并嚴格執行收支兩條線原則。
三、行政許可的監督和責任制度
針對實踐中存在的重許可、輕監管、只許可不監管，不該準予許可的亂許可或者該許可的不許可等問題，行政許可法確立了監督和責任制度。
（一）監督檢查制度
上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正其違法行為。一是書面監督檢查制度。原則上采取書面監督方式，通過核查被許可人的有關材料，履行監督責任，這樣可以防止執法擾民，減少企業負擔。二是實地監督檢查制度。通過書面監督難于達到檢查效果的，可以進行實地檢測，如對產品依法進行抽樣檢查檢測，對生產經營場所依法進行實地檢查。三是屬地管轄制度。原則上實行“誰審批、誰負責、誰監管”，如果被許可人在轄區外從事違法活動，違法行為地的行政機關應當依法查處，并把其違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。四是舉報制度。鼓勵個人或組織積極舉報違法行為，有權機關應當及時作出核實、處理。