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北京市海澱區城鄉一體化進程中的社會管理創新研究（簡體書）
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目次
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商品簡介
本書以發展中的特大型城市城鄉一體化進程為研究背景，以聞名世界的科技園區與城鄉結合部和農村地區並存的特大型城市功能拓展區――海澱區社會管理創新的鮮活實踐為研究對象，通過廣泛地調查問卷和走訪座談，在充分掌握一手資料的基礎上，全面總結了海澱區近年在突出社會管理創新，改革基層社會管理體制，努力改善民生，統籌推進城鄉基本公共服務均等化，加快城市化建設步伐，逐步推動城市管理、社區建設的全覆蓋，完善維護群眾權益機制，全力化解基層社會矛盾，完善社會面防控，維護社會和諧穩定，創新黨建工作，引領基層社會管理創新等諸多方面開展的實踐活動，並對海澱區當前社會管理創新相關領域中存在的問題進行了剖析，系統地提出針對性強的對策，提煉海澱區城鄉一體化進程中社會管理創新的經驗啟示，以期對我國同一發展進程的地區社會管理創新實踐有所幫助。
名人/編輯推薦
《北京市海淀區城鄉一體化進程中的社會管理創新研究》結合海淀區實際，較為全面地總結了當前城鄉結合部和農村地區社會管理創新的做法、經驗，整理具有海淀區特色的典型案例，并通過對當前城鄉一體化進程中社會管理存在諸多難題的剖析，提出一系列針對性較強的對策，希望能給城鄉結合部和農村地區加強和創新社會管理工作提供一定的借鑒意義。由于加強和創新城鄉一體化進程中的社會管理工作剛剛破題，如何適應海淀區面臨的新形勢、新任務，探索、建構獨具特色、富有成效的社會管理模式，是未來需要深入研究的重點。本書由關成啟、廖揚麗編著。
目次
序言
第一章社會管理創新的理論研究及基層實踐綜述
第一節當前國內社會管理創新的理論研究綜述
一、加強和創新社會管理的背景及面臨的挑戰
二、國內社會管理研究綜述
三、當前國內社會管理研究的評價
第二節西方國家社會管理的理論綜述、實踐經驗及啟示
一、西方國家的社會管理理論綜述
二、西方國家社會管理的主要實踐經驗
三、西方國家社會管理理論與經驗對我國的啟示
四、對西方國家社會管理理論與經驗的反思
第三節基層社會管理創新的實踐、評價及發展趨勢
一、各地基層社會管理創新的實踐綜述
二、基層社會管理創新的實踐評價及啟示
三、加強和創新基層社會管理的發展趨勢
第二章海淀區城鄉一體化進程中完善社會管理格局研究
第一節海淀區城鄉一體化進程中社會管理創新面臨的形勢
一、海淀區統籌城鄉一體化發展取得的顯著成效
二、海淀區城鄉結合部和農村社會管理創新面臨的新形勢
三、海淀區城鄉結合部和農村地區社會服務管理的特征
第二節海淀區城鄉結合部與農村地區社會管理創新的積極探索
一、突出社會管理創新，改革基層社會管理體制
二、努力改善民生，統籌推進城鄉基本公共服務均等化
三、加快城市化建設步伐，逐步推動城市管理、社區建設的全覆蓋
四、完善維護群眾權益機制，全力化解基層社會矛盾
五、完善社會面防控，維護社會和諧穩定
案例2—1：八里莊街道建立“社會平安聯盟”創新社會多元聯動管理新機制
六、創新黨建工作，引領基層社會管理創新
第三節海淀區完善社會管理格局存在的問題
一、基層社會管理創新理念與形勢、任務的需要不相適應
二、基層社會管理格局有待完善
三、基層社會管理城鄉投入不平衡，基層社會治理水平有待提升
四、基層社會管理方式、手段的創新不足
五、城市化進程加快背景下的社會重建與社會融合面臨諸多挑戰
第四節實現城鄉一體化基層社會管理的對策
一、創新基層社會管理理念
二、健全主體多元化、活力充分激發的基層社會管理格局
三、推進城鄉社會管理同構，健全基層治理機制
四、結合實際，推動基層社會管理方式、手段創新
五、推動城鄉一體化進程的社會重建，促進社會融合和社會和諧發展
案例2—2：上地街道完善“六項機制”推進地區社會管理創新
第三章海淀區城鄉一體化進程中民生事業發展研究
第一節海淀區統籌城鄉一體化進程中民生事業取得的進展
一、海淀區農村集體經濟發展取得的進展
二、海淀區統籌城鄉基本公共服務發展取得的進展
三、海淀區統籌城鄉基礎設施建設取得的進展
四、海淀區統籌城鄉就業和社會保障取得的進展
第二節海淀區城鄉一體化進程中民生事業發展存在的問題
一、農村集體經濟發展存在的問題
一、公共服務發展存在的問題
三、基礎設施建設存在的問題
四、就業和社會保障存在的問題
五、個案分析——溫泉鎮城鄉一體化進程中存在的問題
六、問題的成因分析
第三節海淀區城鄉一體化進程中民生事業取得新突破的思考
一、做強農村集體經濟是促進城鄉一體化進程中民生事業發展的經濟基礎
二、統籌城鄉一體化基本公共服務發展的對策建議
三、統籌城鄉一體化基礎設施建設的對策建議
四、統籌城鄉一體化就業和社會保障體系的對策建議
案例3—1：東升鎮以科技園建設促進城鄉結合部地區跨越式發展
第四章海淀區城鄉一體化進程中的群眾權益維護機制創新研究
第一節維護群眾權益的有效嘗試
一、維護群眾權益的理論基礎
二、海淀區“三調解”工作機制與聯合式“大調解”機制的運用
三、從四項機制到五項機制的有效實踐
第二節海淀區農村社會矛盾的突出表現
一、新時期海淀區農村社會矛盾呈現的新型格局
二、海淀區農村社會矛盾的突出表現及特征
三、農村社會矛盾產生的原因分析
四、農村社會矛盾化解機制存在的缺陷
第三節創新海淀區群眾權益維護機制
一、傳統群眾權益維護機制存在的問題
二、對傳統機制存在問題的原因分析
三、進一步創新群眾權益維護機制的新思路
案例4—1：唐家嶺、八家地區整治中的群眾權益維護機制創新
第五章海淀區城鄉一體化進程中的社會綜合治理創新研究
第一節加強社會管理綜合治理概述
一、社會管理綜合治理的必要性
二、社會管理綜合治理創新之處
三、社會管理綜合治理的實踐意義
第二節海淀區加強社會管理綜合治理的實踐
一、加強社會治安防控，維護社會和諧穩定
二、加大創新力度，努力打造海淀特色的社會服務管理模式
案例5—1：全面推行網格化服務管理開創社會管理新局面
三、加強源頭治理，有效破解影響社會和諧穩定的突出問題
案例5—2：“第二家鄉”也暖心——海淀區青年匯建設工作側記
四、強化基層基礎，著力夯實社會管理綜合治理根基
第三節海淀區加強社會管理綜合治理面臨的問題與對策
一、社會管理綜合治理面臨的主要問題
二、進一步推進社會管理層創新、加強社會管理綜合治理工作的對策與建議
第六章海淀區城鄉一體化進程中各類組織推動社會管理創新研究
第一節海淀區城鄉結合部和農村地區各類組織推動社會管理創新的積極探索
一、各類組織在社會管理創新中的地位和作用分析
二、海淀區城鄉結合部和農村地區各類組織推動社會管理創新的探索
案例6—1：青龍橋街道雙網覆蓋實現城鄉社會服務管理精細化
案例6—2：四季青鎮玉泉村村委會社會管理創新的主要做法
案例6—3：上莊鎮榆河社區書畫協會和民非單位“曹氏風箏”工藝坊創建的“1+2”模式
第二節海淀區城鄉一體化進程中各類組織在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
一、基層黨組織在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
二、居委會／村委會在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
三、社會組織在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
第三節強化海淀區城鄉結合部和農村地區各類組織對社會管理創新的推動作用
一、基層黨組織建設工作創新的對策
二、居委會／村委會建設工作創新的對策
三、社會組織建設工作創新的對策
結語
參考文獻
后記
第一章社會管理創新的理論研究及基層實踐綜述
第一節當前國內社會管理創新的理論研究綜述
一、加強和創新社會管理的背景及面臨的挑戰
二、國內社會管理研究綜述
三、當前國內社會管理研究的評價
第二節西方國家社會管理的理論綜述、實踐經驗及啟示
一、西方國家的社會管理理論綜述
二、西方國家社會管理的主要實踐經驗
三、西方國家社會管理理論與經驗對我國的啟示
四、對西方國家社會管理理論與經驗的反思
第三節基層社會管理創新的實踐、評價及發展趨勢
一、各地基層社會管理創新的實踐綜述
二、基層社會管理創新的實踐評價及啟示
三、加強和創新基層社會管理的發展趨勢
第二章海淀區城鄉一體化進程中完善社會管理格局研究
第一節海淀區城鄉一體化進程中社會管理創新面臨的形勢
一、海淀區統籌城鄉一體化發展取得的顯著成效
二、海淀區城鄉結合部和農村社會管理創新面臨的新形勢
三、海淀區城鄉結合部和農村地區社會服務管理的特征
第二節海淀區城鄉結合部與農村地區社會管理創新的積極探索
一、突出社會管理創新，改革基層社會管理體制
二、努力改善民生，統籌推進城鄉基本公共服務均等化
三、加快城市化建設步伐，逐步推動城市管理、社區建設的全覆蓋
四、完善維護群眾權益機制，全力化解基層社會矛盾
五、完善社會面防控，維護社會和諧穩定
案例2—1：八里莊街道建立“社會平安聯盟”創新社會多元聯動管理新機制
六、創新黨建工作，引領基層社會管理創新
第三節海淀區完善社會管理格局存在的問題
一、基層社會管理創新理念與形勢、任務的需要不相適應
二、基層社會管理格局有待完善
三、基層社會管理城鄉投入不平衡，基層社會治理水平有待提升
四、基層社會管理方式、手段的創新不足
五、城市化進程加快背景下的社會重建與社會融合面臨諸多挑戰
第四節實現城鄉一體化基層社會管理的對策
一、創新基層社會管理理念
二、健全主體多元化、活力充分激發的基層社會管理格局
三、推進城鄉社會管理同構，健全基層治理機制
四、結合實際，推動基層社會管理方式、手段創新
五、推動城鄉一體化進程的社會重建，促進社會融合和社會和諧發展
案例2—2：上地街道完善“六項機制”推進地區社會管理創新
第三章海淀區城鄉一體化進程中民生事業發展研究
第一節海淀區統籌城鄉一體化進程中民生事業取得的進展
一、海淀區農村集體經濟發展取得的進展
二、海淀區統籌城鄉基本公共服務發展取得的進展
三、海淀區統籌城鄉基礎設施建設取得的進展
四、海淀區統籌城鄉就業和社會保障取得的進展
第二節海淀區城鄉一體化進程中民生事業發展存在的問題
一、農村集體經濟發展存在的問題
一、公共服務發展存在的問題
三、基礎設施建設存在的問題
四、就業和社會保障存在的問題
五、個案分析——溫泉鎮城鄉一體化進程中存在的問題
六、問題的成因分析
第三節海淀區城鄉一體化進程中民生事業取得新突破的思考
一、做強農村集體經濟是促進城鄉一體化進程中民生事業發展的經濟基礎
二、統籌城鄉一體化基本公共服務發展的對策建議
三、統籌城鄉一體化基礎設施建設的對策建議
四、統籌城鄉一體化就業和社會保障體系的對策建議
案例3—1：東升鎮以科技園建設促進城鄉結合部地區跨越式發展
第四章海淀區城鄉一體化進程中的群眾權益維護機制創新研究
第一節維護群眾權益的有效嘗試
一、維護群眾權益的理論基礎
二、海淀區“三調解”工作機制與聯合式“大調解”機制的運用
三、從四項機制到五項機制的有效實踐
第二節海淀區農村社會矛盾的突出表現
一、新時期海淀區農村社會矛盾呈現的新型格局
二、海淀區農村社會矛盾的突出表現及特征
三、農村社會矛盾產生的原因分析
四、農村社會矛盾化解機制存在的缺陷
第三節創新海淀區群眾權益維護機制
一、傳統群眾權益維護機制存在的問題
二、對傳統機制存在問題的原因分析
三、進一步創新群眾權益維護機制的新思路
案例4—1：唐家嶺、八家地區整治中的群眾權益維護機制創新
第五章海淀區城鄉一體化進程中的社會綜合治理創新研究
第一節加強社會管理綜合治理概述
一、社會管理綜合治理的必要性
二、社會管理綜合治理創新之處
三、社會管理綜合治理的實踐意義
第二節海淀區加強社會管理綜合治理的實踐
一、加強社會治安防控，維護社會和諧穩定
二、加大創新力度，努力打造海淀特色的社會服務管理模式
案例5—1：全面推行網格化服務管理開創社會管理新局面
三、加強源頭治理，有效破解影響社會和諧穩定的突出問題
案例5—2：“第二家鄉”也暖心——海淀區青年匯建設工作側記
四、強化基層基礎，著力夯實社會管理綜合治理根基
第三節海淀區加強社會管理綜合治理面臨的問題與對策
一、社會管理綜合治理面臨的主要問題
二、進一步推進社會管理層創新、加強社會管理綜合治理工作的對策與建議
第六章海淀區城鄉一體化進程中各類組織推動社會管理創新研究
第一節海淀區城鄉結合部和農村地區各類組織推動社會管理創新的積極探索
一、各類組織在社會管理創新中的地位和作用分析
二、海淀區城鄉結合部和農村地區各類組織推動社會管理創新的探索
案例6—1：青龍橋街道雙網覆蓋實現城鄉社會服務管理精細化
案例6—2：四季青鎮玉泉村村委會社會管理創新的主要做法
案例6—3：上莊鎮榆河社區書畫協會和民非單位“曹氏風箏”工藝坊創建的“1+2”模式
第二節海淀區城鄉一體化進程中各類組織在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
一、基層黨組織在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
二、居委會／村委會在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
三、社會組織在推動社會管理創新中面臨的挑戰和問題
第三節強化海淀區城鄉結合部和農村地區各類組織對社會管理創新的推動作用
一、基層黨組織建設工作創新的對策
二、居委會／村委會建設工作創新的對策
三、社會組織建設工作創新的對策
結語
參考文獻
后記
書摘/試閱
從社會治安綜合治理到社會管理綜合治理，不只是名稱的改變，其釋放的重要信號一方面表明社會管理所要面對的情勢更為復雜、對象更為廣泛，另一方面也意味著參與社會管理的主體更為多元化。實行社會管理綜合治理，是治理社會化命題在實踐中的大膽探索與嘗試，對于提高社會管理科學化水準，建設中國特色社會主義社會管理體系意義重大而深遠。除此之外，社會管理綜合治理對于做好當前社會管理工作，促進社會和諧穩定具有重要的實踐意義。
（一）有助于改變政府一元管理格局
社會治安綜合治理建立在計劃經濟基礎之上，各種社會管理問題由政府決策并予以執行，公民與社會組織中存在的社會維穩資源沒有被充分調動起來，呈現出政府一元管理格局。在一個人口眾多、經濟社會快速發展的國家，政府難以完全獨自承擔起如此艱巨繁重的社會管理任務。鑒于這一問題，社會管理綜合治理通過強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用，有利于實現管理主體的多元化，推動政府職能轉變，改變當前政府一元管理格局。根據治理理論，辦好事情的能力并不僅僅限于政府的權力，不限于政府的發號施令或運用權威，有效的管理應建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作，政府的職責不僅是控制而更在于引導各方合作與持續互動。羅伯特·羅茨在《新的治理：沒有政府的管理》一書中也指出：“作為社會——控制體系的治理，它指的是政府與民間、公共部門與私人部門之間的合作與互動。”
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