民航安全管理（簡體書）

本書面向安全管理體系（safety management system, SMS）建設要求和需求，簡要介紹了民航安全的緣起、現狀與趨勢以及民航安全管理的體制、機制和法制，著重闡述了民航安全管理體系構架、安全信息管理路徑、民航風險管理方法、民航安全審計、事件調查流程、安全績效管理方式、民航應急技術，深入分析了飛行、機務、空管、機場四大民航運行主體安全管理的主要風險以及防控策略。

賀元驊，男，1965年生，碩士，教授，民航局首批科技創新領軍人才，中國民用航空飛行學院民航安全工程學院院長，民機火災科學與安全工程四川省重點實驗室常務負責人，安全科學與工程四川省優勢特色學科負責人。長期從事民航安全管理教學科研工作，主持《民航安全管理》省級思政示範課程、《民航安全管理》省級一流本科課程建設工作；主持在研科技部十三五重點研發計劃項目、國家自然科學基金重點項目項、教育部新工科項目、省部級重大科技項目等15項；主持完成國家軟科學研究項目1項、國家自然基金2項，省部級課題1項；主持（學術負責）完成起草部委規章1部，主研完成部委規章1部。作為負責人獲得省部級獎勵5項，發表科研論文40余篇，申請國家發明專利10余項。

安全是民航健康發展的基石，是世界民航活動的永恒主題。具有國際民航憲章地位的《國際民用航空公約》將安全列為國際民航組織的主要目標，並在全文16次強調安全對國際民航的重要作用。新中國歷來十分重視民航安全工作，第一代領導人要求民航工作應“保證安全第一”。21世紀以來，黨和國家領導人對民航安全工作持續作出重要指示批示。2018年9月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在接見四川航空“中國民航英雄機組”全體成員時，囑托全體民航人應牢記民航安全的重要性，牢固樹立人民生命安全至上的高度責任意識，保障好每一個航班的安全。作為全球第二大民航運輸大國，我們有責任推動全球民航安全基礎理論與關鍵技術創新工作，本書的編寫即是一次有益的努力。

從複雜巨系統理論角度來看，民航活動是一項典型的複雜巨系統。飛機研發客戶需求複雜、技術難度大、系統構成繁，需要跨部門協作、跨國界長鏈條管理，如美國波音公司研發製造的波音747飛機，所用的450萬個零部件由6個國家的1500家大企業、15000家中小型企提供；民航運行涉及飛機、機場、導航、養護等大型設備設施協同，需要各部門、跨部門、跨地區、跨國家地區協調。任何一個環節出現問題，民航活動極可能終止，民航安全即面臨巨大威脅；大型飛機經濟價值巨大，載運人員眾多，是一個高技術密集、高資金密集、高人員密集的移動封閉空間；飛行中的飛機安全對運行環境依賴度高，直升機及小型通航飛機一般在3000m以下飛行，中型、大型飛機常態飛行高度在7000~12000m，環境的溫度、風、霜、雷、電等與飛機及所載人員安全息息相關。

民航安全保證是一項集科技創新與管理工作於一體的複雜工程，是一項日復一日、貌似平凡卻使命光榮的職責。本書整體分為三個模塊：背景概述、理論基礎和專業實踐。其中，第1章介紹了民航安全及民航安全管理背景概述，第2~8章著重闡述了安全管理體系的核心建設內容和實現路徑，第9~12章深入分析了飛行、機務、空管、機場四大民航運行主體安全管理的主要風險以及防控策略。本書既可作為民航安全專業學習的參考教材，也可作為民航從業人員提升安全從業技術的讀本。

本書編寫過程中參考了大量的文獻資料，也得到了行業內大量專家學者的指導和支持，在此謹向這些著作及資料的作者以及專家學者致以誠摯的謝意！由於作者水平有限，錯漏之處在所難免，敬請專家和讀者批評指正。

作者

2021年12月

第1章民航安全管理概論

1．1民航安全發展概述

1．1．1民航運輸發展概述

1．1．2民航安全運行態勢

1．2民航安全管理組織

1．2．1國際性民航安全組織

1．2．2國內民航安全組織

1．3民航安全管理發展

1．3．1世界民航安全管理發展概述

1．3．2中國民航安全管理發展概述

1．4民航安全管理法規

1．4．1民航安全國際法規

1．4．2民航安全國內法規

第2章民航安全管理體系概述

2．1民航安全管理體系內涵

2．1．1民航安全管理體系背景

2．1．2民航安全管理體系特徵

2.1.3民航安全管理體系框架

2．2我國民航安全管理體系建設

2．2．1民航安全管理體系規定

2．2．2民航安全管理體系建設

2．2．3民航安全管理體系驗證

第3章民航安全信息管理

3．1民航安全信息管理概述

3.1.1民航安全信息概念

3．1．2民航安全信息分類

3．1．3民航安全信息標準化

3．1．4安全信息管理的閉環

3．2事件信息強制報告

3．2．1強制報告的內容

3．2．2強制報告的原則

3．2．3強制報告的程序

3．2．4強制報告的標準

3．2．5強制報告的處理程序

3．2．6事件樣例

3．3自願報告與安全舉報

3．3．1自願報告

3．3．2安全舉報

3．4飛行質量監控信息

3．4．1飛行數據存儲器

3．4．2飛行質量監控系統運行管理

3．4．3飛行質量監控分析過程

3．4．4飛行質量監控項目規範

3．4．5飛行質量監控紅色事件信息管理

思考題

第4章安全風險管理

4．1民航安全風險管理概述

4．1．1安全風險

4．1．2安全風險管理

4．2危險源識別

4．2．1危險源分類

4．2．2危險源產生

4．2．3危險源分析

4．2．4工作程序分析

4．2．5危險源識別方法

4．2．6危險源標識

4．2．7危險源識別數據源

4．3安全風險評估

4．3．1安全風險矩陣

4．3．2安全風險評估實例

4．4安全風險緩解

4．4．1安全防護機制

4．4．2安全風險緩解策略評估

4．4．3安全風險管理的持續改進

第5章民航安全審計

5．1民航安全審計概述

5．1．1審計概述

5．1．2安全審計概述

5．1．3民航安全審計

5．2國際民航安全審計

5．2．1國際民航組織普遍安全監督審計計劃

5．2．2國際航協的運行安全審計

5．3中國民航安全審計

5．3．1中國民航安全審計背景

5．3．2中國民航安全審計概述

5．3．3中國民航安全審計流程

5．4民航生產經營單位法定自查

5．4．1民航行業監管模式改革

5．4.2法定自查概述

第6章事件調查管理

6．1事件調查管理概述

6．1．1事件概述

6．1．2事件調查目的和意義

6．1．3事故等級劃分

6．1．4事件調查基本要求

6．2事件調查組織與設備

6．2．1事件調查組織

6．2．2事件調查設備

6．2．3事件調查組

6．3事件調查程序

6．3．1通知與響應

6．3．2事件現場應急處置

6．3．3事件調查組準備

6．3．4現場調查

6．3．5實驗驗證

6．3．6調查報告

6．3．7安全建議

第7章安全績效管理

7．1安全績效管理概述

7．1．1安全績效管理背景和意義

7．1．2安全績效管理內涵和特性

7．1．3中國民航安全績效管理歷程

7．1．4安全績效管理與安全管理和風險管理的關係

7．1．5安全績效管理過程

7．2安全目標

7．2．1安全目標內涵與特性

7．2．2安全績效目標

7．2．3安全績效目標設立

7．3安全績效指標

7．3．1安全績效指標概述

7．3．2關鍵績效指標

7．3．3安全績效指標與目標的聯繫和區別

7．3．4安全績效指標設計

7．4安全行動計劃及績效改進

7．4．1安全行動計劃制訂

7．4．2明確安全績效監測

7．4．3安全績效改進

7．5安全績效監測預警

7．5．1偏差區間法

7．5．2標準偏差法

附錄安全績效管理術語表

第8章民航應急管理

8．1應急管理概述

8．1．1應急管理沿革

8．1．2我國應急管理方式

8．2民航應急管理

8．2．1民航應急管理法規

8．2．2民航應急管理組織

8．2．3民航應急預案編制與演練

8．2．4民航應急處置

8．3家屬援助計劃

8．3．1國際民航組織家屬援助

8．3．2歐美國家家屬援助

8．3．3中國家屬援助

第9章飛行安全管理

9．1飛行安全管理概述

9．1．1飛行安全管理

9．1．2飛行風險分析

9．2可控飛行撞地風險防控

9．2．1可控飛行撞地風險概述

9．2．2可控飛行撞地風險防控策略

9．2．3可控飛行撞地風險案例

9．3偏出或衝出跑道風險防控

9．3．1偏出或衝出跑道風險概述

9．3．2偏出或衝出跑道風險防控策略

9．3．3偏出或衝出跑道風險案例

9．4擦機尾風險防控

9．4．1擦機尾風險概述

9．4．2擦機尾風險防控策略

9．4．3擦機尾風險案例

9．5重著陸風險防控

9．5．1重著陸風險概述

9．5．2重著陸風險防控策略

9．5．3重著陸風險案例

第10章機務維修安全管理

10．1機務維修安全管理概述

10．1．1機務維修安全管理界定

10．1．2機務維修安全管理發展

10．1．3機務維修安全風險分析

10．2發動機空停風險防控

10．2．1發動機空停風險概述

10．2．2發動機空停風險防控策略

10．2．3發動機空停風險案例分析

10．3機身裂紋風險防控

10．3．1機身裂紋風險概述

10．3．2機身裂紋風險防控策略

10．3．3機身裂紋風險案例分析

10．4駕駛艙風擋爆裂風險防控

10．4．1駕駛艙風擋爆裂風險概述

10．4．2駕駛艙風擋爆裂風險防控策略

10．4．3駕駛艙風擋爆裂風險案例分析

10．5起落架故障風險防控

10．5．1起落架故障風險概述

10．5．2起落架故障風險防控策略

10．5．3起落架故障風險案例分析

第11章空中交通安全管理

11．1空中交通安全管理概述

11．1．1空中交通管理概述

11．1．2空中交通安全管理概述

11．1．3空中交通管理風險分析

11．2跑道侵入風險防控

11．2．1跑道侵入風險概述

11．2．2跑道侵入風險防控策略

11．2．3跑道侵入風險案例分析

11．3危險接近風險防控

11．3．1危險接近風險概述

11．3．2危險接近風險防控策略

11．3．3危險接近風險案例分析

11．4陸空通信失效風險防控

11．4．1陸空通信失效風險概述

11．4．2陸空通信失效風險防控策略

11．4．3陸空通信失效風險案例分析

第12章機場安全管理

12．1機場安全管理概述

12．1．1機場概述

12．1．2機場安全管理概述

12．1．3機場風險分析

12．2機坪剮碰風險防控

12．2．1機坪剮碰風險概述

12．2．2機坪剮碰風險防控策略

12．2．3機坪剮碰風險案例分析

12．3機場外來物風險防控

12．3．1機場外來物風險概述

12．3．2機場外來物風險防控策略

12．3．3機場外來物風險案例分析

12．4鳥擊風險防控

12．4．1鳥擊風險概述

12．4．2鳥擊風險防範策略

12．4．3鳥擊風險案例分析

參考文獻