中國的村級組織與村莊治理（簡體書）

《中國的村級組織與村莊治理》為“中國村級組織的民主決策、民主治理與民主監督問題與對策研究”課題總報告。該課題屬于中華人民共和國民政部與中國-歐盟村務管理培訓項目聯合招標課題。這一應用研究課題的目的在于通過調查研究了解當前我國村民自治實踐中落實“民主決策、民主管理和民主監督”（即選舉后的“后三個民主”）的最新狀況和問題，在此基礎上提出一些具有操作性的對策建議，以及中國農村草根層面治理的憲政框架，也就是基本規則框架。

馮興元，1965年出生於浙江省，現任中國社會科學院農村發展研究所副研究員，中國社會科學院研究生院副教授，德國維藤大學德中管理學院研究員，天則經濟研究所學術委員會委員、特約研究員，九鼎公共事務研究所研究員，華人哈耶克學會成員，九三學社中央農林委委員，九三學社北京社會與法制委員會委員，歐洲研究會會員，歐洲研究會德國分會會員，北京朝陽區政協委員。《西方現代思想叢書》共同主編，《秩序理論與經濟學叢書》主編，《奧地利學派叢書》共同主編。專業方向為經濟學（金融學、財政學與制度經濟學）。主要研究領域為經濟學思想研究、比較制度分析、地方與農村財政、地方與農村金融、地方治理與村民自治、區域經濟。出版著作包括：專著《歐洲貨幣聯盟與歐元》（1999）、《歐盟與德國：解決區域發展不平衡問題的方法與思路》（2002）和《中國鄉鎮企業融資與內生民間金融組織制度創新研究》（2006），合著《中國企業資本自由度研究》（2008）、《立憲的意蘊：歐洲憲法研究》（2005）、《中國農村金融發展與制度變遷》（2005）和《農戶信貸農村中小企業融資與農村金融市場》（2005），譯著《自由憲章》（1999）和《秩序自由主義》（2002）。

第一章 引言
　一 研究背景與問題的提出
　二 研究目的及意義
　三 研究內容結構
第二章 理論基礎、分析框架與研究方法
　一 理論基礎
(一)治理理論視角下的村級組織
(二)組織理論視角下的村級組織
(三)制度經濟學理論
(四)其他理論
　二 分析框架
　三 研究方法
第三章 研究現狀：文獻綜述
　一 有關村民自治性質的研究
　二 村莊治理的權力結構分析
　三 村莊的外部治理結構和行為研究
(一)市民社會及相關理論分析
(二)國家與社會的二元結構視角分析
(三)“國家在社會中”理論視角分析
　四 村莊的內部治理結構和行為研究
(一)有關村級選舉和村民政治參與的研究
(二)有關選舉后村務決策、管理和監督的研究
　五 對中國村治規則秩序的研究
第四章 具體的調研設計和調研過程
第五章 村莊自治實踐的制度背景、社會經濟基礎和治理框架
　一 政府與村莊級次在農村和村莊事務方面的事權劃分總體狀況
　二 正式與非正式制度對村級組織的村治實踐的總體影響
(一)正式制度及其總體影響
(二)非正式制度及其影響
(三)村莊層面正式與非正式制度的互動及其總體影響
　三 村民自治實踐的運作空間、外部制度供給和外部治理框架
(一)村民自治實踐的運作空間
(二)村級組織與鄉鎮政府的總體關係
(三)外部制度供給對村民自治實踐的具體約束和影響
(四)稅費改革后基層政府職能轉變對村民自治的影響
　四 村民自治實踐的內生性社會經濟基礎和制度供給
(一)鄉土規則是村民自治的治理基礎
(二)村莊規模過度擴張，損害了村民自治的內生社會基礎和制度資源
(三)村莊自治最主要的社會結構問題不一定是宗族，也可能是泛小家族的小利益團體
(四)部分村莊集體經濟資源匱乏造成村莊治理空殼化
(五)部分村莊的負債嚴重影響其對村級公共產品的提供
(六)村級組織對集體資源的使用和公共需求取向影響到村民利益和治理效果
　五 當前村民自治制度供給存在的主要問題：一些概括性評價
第六章 村莊組織的結構特徵與村級自治民主運行
　一 我國當前村莊組織體系和類型
　二 對37個村莊村級組織特點的調查分析結果
　三 村級組織在村級治理過程中的結構性特徵
(一)村級組織的單一集中和壟斷結構特徵
(二)村級組織虛設、重復等現象普遍存在
(三)許多村莊內部出現兩級甚至更多級代理機制，形成金字塔形的治理結構
(四)多數村莊的村級組織決策機制單一化，利益群體和組織決策結構不重合
(五)行政村本身并不一定就是一個合適的進行民主決策、監督和管理的載體
(六)土地徵用補償款計算不合理，整個補償過程透明度低，腐敗風險較大
　四 民間組織、精英和其他自組織治理的結構及運行
(一)民間組織在村治中發揮明顯的作用
(二)村莊精英作為內生人力資源對于村莊治理有著較大的影響
(三)村民自組織提供村級及跨村基礎設施可以實現面向村民個人和公共需求的真正意義上的村民自治
　五 村民自治實踐的被組織和自組織運行特徵總結
第七章 農村治理與村莊自治的內容：公共產品的融資與提供
第八章 村民的政治參與態度、方式和行為以及對村民自治實踐的看法
第九章 主要發現和基本結論
第十章 關於改善村級組織治理、促進村民自治發展的對策建議
結束語
參考文獻