中華人民共和國國務院新聞辦公室

本書為國務院新聞辦公室4月9日發佈的《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書，澄清中美經貿關係事實，闡明中方對相關問題的政策立場。 白皮書除前言、結束語外共分為六個部分，分別是中美經貿關係的本質是互利共贏；中方認真履行中美第一階段經貿協議；美方違反中美第一階段經貿協議有關義務；中國踐行自由貿易理念，認真遵守世界貿易組織規則；單邊主義、保護主義損害雙邊經貿關係發展；中美可以通過平等對話、互利合作解決經貿分歧。 白皮書介紹，中美兩國建交46年以來，雙邊經貿關係持續發展。中美貿易額從1979年的不足25億美元躍升至2024年的近6883億美元。但是，近年來美單邊主義、保護主義抬頭，嚴重幹擾中美正常經貿合作。2018年中美經貿摩擦以來，美方對超過5000億美元中國輸美產品加征高額關稅，持續出臺對華遏制打壓政策。中方不得不採取有力應對措施，堅決捍衛國家利益。同時，中方始終堅持通過對話協商解決爭議的基本立場，與美方開展多輪經貿磋商，努力穩定雙邊經貿關係。 白皮書指出，美方近期先後發佈“美國第一”貿易、投資政策備忘錄和“美國第一”貿易政策報告執行摘要，對中國產品全面加征額外關稅，包括以芬太尼等問題為由對中國加征關稅、徵收“對等關稅”並進一步加征50%關稅，還針對中國海事、物流和造船業提出徵收港口費等301調查限制措施。這些以關稅等為威脅、要挾的限制措施是錯上加錯，再次暴露了美方典型的單邊主義、霸凌主義本質，既違背市場經濟規律，更與多邊主義背道而馳，將對中美經貿關係產生嚴重影響。中方已根據國際法基本原則和法律法規，採取必要反制措施。 白皮書表示，中方始終認為，中美經貿關係的本質是互利共贏。作為發展階段、經濟制度不同的兩個大國，中美雙方在經貿合作中出現分歧和摩擦是正常的，關鍵要尊重彼此核心利益和重大關切，通過對話協商找到妥善解決問題的辦法。貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。中美各自取得成功，對彼此都是機遇而非威脅。希望美方與中方相向而行，按照兩國元首通話指明的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，通過平等對話磋商解決各自關切，共同推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。

新時代的中國國家安全是總體的、系統的、相對的大安全，是以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以國家利益為準則的安全，是服務和促進高質量發展的安全，是根據經濟社會發展動態調整的安全，是支撐進一步擴大高水平開放的安全，是在法治軌道上規範運行的安全。中國統籌自身安全和共同安全，反對安全泛化，不實施安全脅迫，不接受威脅施壓，堅持獨立自主、自信自立，把解決安全難題放在自身力量的基點上，堅持中國特色國家安全道路。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。為全面闡釋新時代中國國家安全工作的創新理念、生動實踐和建設成果，分享經驗做法，與其他國家一道推動世界和平和發展，推動構建人類命運共同體，中國政府特發佈本白皮書。

本書為國務院新聞辦公室4月9日發佈的《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書，澄清中美經貿關係事實，闡明中方對相關問題的政策立場。白皮書除前言、結束語外共分為六個部分，分別是中美經貿關係的本質是互利共贏；中方認真履行中美第一階段經貿協議；美方違反中美第一階段經貿協議有關義務；中國踐行自由貿易理念，認真遵守世界貿易組織規則；單邊主義、保護主義損害雙邊經貿關係發展；中美可以通過平等對話、互利合作解決經貿分歧。白皮書介紹，中美兩國建交46年以來，雙邊經貿關係持續發展。中美貿易額從1979年的不足25億美元躍升至2024年的近6883億美元。但是，近年來美單邊主義、保護主義抬頭，嚴重干擾中美正常經貿合作。2018年中美經貿摩擦以來，美方對超過5000億美元中國輸美產品加征高額關稅，持續出臺對華遏制打壓政策。中方不得不採取有力應對措施，堅決捍衛國家利益。同時，中方始終堅持通過對話協商解決爭議的基本立場，與美方開展多輪經貿磋商，努力穩定雙邊經貿關係。白皮書指出，美方近期先後發佈“美國第一”貿易、投資政策備忘錄和“美國第一”貿易政策報告執行摘要，對中國產品全面加征額外關稅，包括以芬太尼等問題為由對中國加征關稅、徵收“對等關稅”並進一步加征50%關稅，還針對中國海事、物流和造船業提出徵收港口費等301調查限制措施。這些以關稅等為威脅、要挾的限制措施是錯上加錯，再次暴露了美方典型的單邊主義、霸凌主義本質，既違背市場經濟規律，更與多邊主義背道而馳，將對中美經貿關係產生嚴重影響。中方已根據國際法基本原則和法律法規，採取必要反制措施。白皮書表示，中方始終認為，中美經貿關係的本質是互利共贏。作為發展階段、經濟制度不同的兩個大國，中美雙方在經貿合作中出現分歧和摩擦是正常的，關鍵要尊重彼此核心利益和重大關切，通過對話協商找到妥善解決問題的辦法。貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。中美各自取得成功，對彼此都是機遇而非威脅。希望美方與中方相向而行，按照兩國元首通話指明的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，通過平等對話磋商解決各自關切，共同推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。

中國共產黨和中國政府始終重視西藏工作，不斷豐富和發展治藏方略，採取切實有力舉措，發展經濟，改善民生，增進人民福祉，促進民族團結進步，充分保障西藏各族人民的基本權利。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把尊重和保障人權作為新時代党的治藏方略的重

中華民族曾經飽受毒禍之害，中國人民對毒品有切膚之痛。新中國成立後，堅持不懈開展禁毒鬥爭，鍥而不捨解決毒品問題。近年來，中國高度重視芬太尼類物質管控，未雨綢繆、統籌謀劃，綜合施策、系統治理，嚴格監管芬太尼類藥品，嚴密防範芬太尼類物質濫用，嚴厲打擊走私、制販?

本書為中華人民共和國國務院新聞辦公室2023年發佈的白皮書的彙編，包括六個白皮書的中英文版。這六個白皮書分別為：《新時代的中國綠色發展》《新時代的中國網絡法治建設》《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》?

2014年，總書記作出農村公路要“建好、管好、護好、運營好”的重要指示。2024年5月，總書記對進一步做好“四好農村路”建設作出重要指示，充分肯定了農村公路發展成就，從黨和國家事業全域高度，對下一步工作提出了明確要求，為新時代新征程推動“四好農村路”高質量發展注入

能源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，能源低碳發展關乎人類未來。工業革命以來，化石能源大規模開發利用有力推動了人類文明進步，但也產生資源枯竭、氣候變化、地緣政治衝突等問題。加快能源轉型發展，實現能源永續利用，持續增進民生福祉，為世界經濟提供不竭動力，已成為各國共識。 中國的能源轉型，立足於高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經濟社會發展提供堅強的能源保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。 為全面介紹十年來中國能源轉型取得的歷史性成就，分享中國能源轉型的實踐做法，發佈本白皮書。

中共十八大以來，習近平總書記對海洋生態環境保護作出了一系列重要論述，強調“要像對待生命一樣關愛海洋”。在習近平生態文明思想指引下，中國準確把握海洋生態環境的新形勢、新任務、新要求，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動海洋生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全域性變化。為介紹中國海洋生態環境保護的理念、實踐與成效，增進國際社會對中國海洋生態環境保護的瞭解和理解，促進海洋生態環境保護國際合作，特發佈這一白皮書。

中共十八大以來，習近平總書記對海洋生態環境保護作出了一系列重要論述，強調“要像對待生命一樣關愛海洋”。在習近平生態文明思想指引下，中國準確把握海洋生態環境的新形勢、新任務、新要求，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動海洋生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全域性變化。為介紹中國海洋生態環境保護的理念、實踐與成效，增進國際社會對中國海洋生態環境保護的瞭解和理解，促進海洋生態環境保護國際合作，特發佈這一白皮書。

國務院新聞辦公室2024年1月23日發佈《中國的反恐怖主義法律制度體系與實踐》白皮書。白皮書除前言、結束語外分為五個部分，分別是反恐怖主義法律制度體系日臻完善，恐怖活動認定清晰、處罰規範，在反恐怖主義工作中規範權力運行，在反恐怖主義工作中依法保障人權，有力維護人民安全和國家安全。白皮書指出，恐怖主義是人類社會的公敵，是對所有國家和全人類的挑戰，嚴重威脅國際和平與安全。反恐怖主義是國際社會的共同責任。中國作為恐怖主義受害國，長期面臨著恐怖主義的現實威脅。中國歷來高度重視反恐怖主義法治建設，通過締結或參加一系列國際公約條約、修改完善刑事法律，不斷積累反恐怖主義法治經驗。白皮書強調，多年來，通過建立健全法律制度、嚴格規範公正文明執法、全面落實公正司法、切實加強人權保障等法治實踐，中國逐步探索出符合本國實際的反恐怖主義法治道路，有力維護了國家安全、公共安全和人民生命財產安全，為全球和地區安全穩定作出貢獻。白皮書說，實踐證明，各國的探索和實踐只要能夠體現人類社會價值取向，遵循聯合國反恐怖主義原則準則，符合本國國情和法律制度，就都是國際反恐怖主義法治化事業的組成部分。中國願與世界各國一道，在人類命運共同體理念指引下，積極參與全球反恐怖主義治理，在平等尊重的基礎上，廣泛開展互學共鑒和交流合作，共同推動全球反恐怖主義事業健康發展。

海洋的可持續開發利用與人類的生存發展息息相關。中國遠洋漁業自1985年起步以來，根據相關雙邊漁業合作協議或安排，與有關國家發展互利共贏的務實漁業合作。遠洋漁業是中國漁業的重要組成部分。中國始終秉承合作共贏、安全穩定、綠色可持續的發展理念，深化遠洋漁業對外交流，多渠道、多形式開展互利共贏合作，堅持走遠洋漁業高質量發展道路，努力為世界遠洋漁業發展和水產品供給作出積極貢獻。為全面介紹中國遠洋漁業的發展理念、原則立場、政策主張和履約成效，分享中國遠洋漁業管理經驗，促進遠洋漁業國際合作與交流，特發佈本白皮書。

2023年是習近平主席提出構建人類命運共同體理念10周年。為全面介紹構建人類命運共同體的思想內涵和生動實踐，增進國際社會認識和理解，凝聚廣泛共識，更好與各國攜手構建人類命運共同體，國務院新聞辦公室2023年9月26日發佈《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書。白皮書共約2.2萬字，除前言、結束語外分為五個部分，分別是：人類站在歷史的十字路口；解答時代之問，描繪未來願景；紮根深厚歷史文化土壤；既有目標方向，也有實現路徑；中國既是倡導者也是行動派。

文件單行本，中國政府白皮書。我們賴以生存的地球面臨著前所未有的巨大危機，越來越多的人意識到，相對於物質財富的積累，尤為緊迫的是，要本著對人類命運的終極關懷，找到人類文明永續發展的精神指引。10年前，習近平主席提出構建人類命運共同體理念，目的是回答“人類向何處去”的世界之問、時代之問、歷史之問，為彷徨求索的世界點亮前行之路，為各國人民走向攜手同心共護家園、共享繁榮的美好未來貢獻中國方案。為全面介紹構建人類命運共同體的思想內涵和生動實踐，增進國際社會瞭解和理解，凝聚廣泛共識，更好與各國攜手構建人類命運共同體，特發佈此白皮書。

本書為中華人民共和國國務院新聞辦公室2022年發佈的白皮書的彙編，包括六個白皮書的中英文版。這六個白皮書分別為：《新時代的中國北斗》《攜手構建網絡空間命運共同體》《新時代的中國青年》《中國殘疾人體育事業發展和權利保障》《2021中國的航天》《臺灣問題與新時代中國統一事業》。這些白皮書，都是針對國際社會關注的中國熱點問題，予以闡述中國政府的態度和政策，對於講好中國故事，傳播中國聲音，樹立良好的中國形象，改變國際社會的認知，有一定的幫助。

《新時代的中國網絡法治建設》白皮書，全面介紹了中國網絡法治建設情況，分享中國網絡法治建設的經驗做法。白皮書除前言、結束語外共分為六個部分，分別是堅定不移走依法治網之路、夯實網絡空間法制基礎、保障網絡空間規範有序、捍衛網絡空間公平正義、提升全社會網絡法治意識和素養、加強網絡法治國際交流合作。白皮書介紹，進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國將依法治網作為全面依法治國和網絡強國建設重要內容，努力構建完備的網絡法律規範體系、高效的網絡法治實施體系、嚴密的網絡法治監督體系、有力的網絡法治保障體系，網絡法治建設取得歷史性成就。中國的網絡法治建設不僅有力提升了中國互聯網治理能力，也為全球互聯網治理貢獻了中國智慧和中國方案。白皮書表示，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，中國將始終堅持全面依法治國、依法治網的理念，推動互聯網依法有序健康運行，以法治力量護航數字中國高質量發展，為網絡強國建設提供堅實的法治保障。白皮書指出，網絡法治既是數字治理的重要方式，也是數字文明建設的重要成果。面對數字化帶來的機遇和挑戰，中國願同國際社會一道踐行共商共建共享的全球治理觀，共同推動全球互聯網治理法治化進程，讓數字文明發展成果更好造福各國人民，攜手構建網絡空間命運共同體，共同創造人類美好未來。

國務院新聞辦公室4日發佈《新時代的中國北斗》白皮書，介紹新時代中國北斗發展成就和未來願景，分享中國北斗發展理念和實踐經驗。 白皮書約1.2萬字，除前言、結束語外共包括六個部分，分別是北斗發展進入新時代、躋身世界一流的中國北斗、提高系統運行管理水平、推動應用產業可持續發展、提升現代化治理水平、助力構建人類命運共同體。 白皮書指出，北斗衛星導航系統是中國著眼于國家安全和經濟社會發展需要，自主建設、獨立運行的衛星導航系統。經過多年發展，北斗系統已成為面向全球用戶提供全天候、全天時、高精度定位、導航與授時服務的重要新型基礎設施。 白皮書強調，黨的十八大以來，北斗系統進入快速發展的新時代。2020年7月31日，習近平總書記向世界宣佈北斗三號全球衛星導航系統正式開通，標誌著北斗系統進入全球化發展新階段。從改革開放新時期到中國發展進入新時代，從北斗一號到北斗三號，從雙星定位到全球組網，從覆蓋亞太到服務全球，北斗系統與國家發展同頻共振，與民族復興同向同行。 白皮書指出，面向未來，中國將建設技術更先進、功能更強大、服務更優質的北斗系統，建成更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系，提供高彈性、高智能、高精度、高安全的定位導航授時服務，更好惠及民生福祉、服務人類發展進步。 白皮書強調，中國願同各國共享北斗系統建設發展成果，共促世界衛星導航事業蓬勃發展，攜手邁向更加廣闊的星辰大海，為構建人類命運共同體、建設更加美好的世界作出新的更大貢獻。

2021年，中國發佈了15個政府白皮書，涉及民主政治建設、政黨制度、脫貧攻堅、人權狀況、人口問題、氣候變化、國際發展合作、中非關係以及香港、西藏和新疆等內容，全面準確地介紹中國政府在這些重大問題上的政策主張、原則立場和取得的進展，增進了國際社會對中國的瞭解和認識，受到了廣泛關注。現在將其彙編成書，方便廣大讀者系統瞭解2021年中國的政策主張，向國際社會講好中國故事，傳播中國聲音。白皮書包括中文版和英文版，方便國內外讀者學習參考。

文件單行本。青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。中國青年始終是實現中華民族偉大復興的先鋒力量。近代以來，中國青年感受到日益深重的民族危機。中國青年的覺醒，點燃了中華民族偉大復興的希望之光。進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年、熱情關懷青年、充分信任青年，鮮明地提出黨管青年的原則，大力倡導青年優先發展理念，著力發揮共青團作為黨的助手和後備軍的作用。新時代中國青年必將以永不懈怠的精神狀態、永不停滯的前進姿態，在接續奮鬥中將中華民族偉大復興的中國夢變為現實。為充分展示新時代中國青年的風貌和擔當，特發表此白皮書。

文件單行本。伴隨著殘疾人事業的快速發展，人道主義思想和“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念日益深入人心，這與殘疾人宣傳文體工作的加強和改進密不可分。傳統媒體和新媒體積極關注殘疾人事業和殘疾人群體，殘疾人事業輿論陣地得到進一步鞏固和擴大。殘疾人文化生活更加豐富，扶殘助殘的社會氛圍更加濃厚。過去的5年，是我國的殘疾人體育事業發展取得輝煌成就的5年，不僅參加和舉辦的國際賽事活動超歷史紀錄，殘疾人體育國際交流取得新的成就，殘疾人體育服務面也不斷擴大、服務能力逐步提升，殘疾人康復健身體育取得了蓬勃的發展。本書介紹了我國殘疾人體育事業發展和權利保障取得成績以及未來應採取的措施，有利於國際社會更好地瞭解中國殘疾人體育事業的發展。

文件單行本。 中華人民共和國的航天事業起始於1956年。中國於1970年4月24日發射第一顆人造地球衛星("東方紅"1號)，是繼蘇聯、美國與法國、日本之後世界上第5個能獨立發射人造衛星的國家。 中國發展航天事業的宗旨是:探索外太空，擴展對地球和宇宙的認識;和平利用外太空，促進人類文明和社會進步，造福全人類;滿足經濟建設、科技發展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學素質，維護國家權益，增強綜合國力。中國發展航天事業貫徹國家科技事業發展的指導方針，即自主創新、重點跨越、支撐發展、引 領未來。 為介紹中國航天事業的最 新進展和未來發展規劃，特發佈此白皮書。

文件單行本。 出口管制是指對兩用物項、軍品、核以及其他與維護國家安全與利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等物資出口，採取禁止或者限制性措施，是國際上通行的做法。中國作為聯合國安理會常任理事國、世界貨物貿易和製造業第一大國，始終本著維護國家安全，維護世界和平與地區安全的原則，不斷完善出口管理體制。本書介紹了中國出口管制的基本立場、管理體制相關的法律和管理體制、管理體制的現代化、出口管制交流與合作等，有利於國際社會瞭解中國的立場。

該書內容主要包括邁向中華民族偉大復興的關鍵一步、全面小康是全面發展的小康、全面小康是全體人民的小康、全面小康是奮鬥出來的小康、全面小康是惠及世界的小康等。

民主是人類政治文明發展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。各國的民主是由內部生成的，而不是由外力強加的。 回溯中國近代以來的歷史，中國人民為爭取民主進行了百折不撓的鬥爭和艱難探索，但只有在中國共產黨的領導下，才真正獲得了當家作主的權利。中國人民十分珍惜並堅決維護這來之不易的民主成果。 由於國情的不同，各國人民爭取和發展民主的道路是不同的。中國共產黨和中國人民根據自己的國情進行了新民主主義革命，在新中國成立後又從社會主義初級階段的實際出發，實行有自己特點的社會主義民主。幾十年來的實踐證明，走中國人民自己選擇的這條民主政治發展道路，中國人民不僅實現了當家作主的願望，而且正在逐步實現把國家建設成為社會主義現代化強國的共同理想。 中國特色社會主義民主正在不斷健全、完善和發展。自20世紀70年代末實行改革開放政策以來，中國在深化經濟體制改革的同時，堅定不移地推進政治體制改革，中國的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，人民充分行使自己當家作主的權利。中國特色社會主義民主政治建設正在與時俱進，不斷呈現蓬勃生機和旺盛活力。為介紹中國民主發展，特發佈此白皮書。

中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和非洲緊緊聯繫在一起。自2018年中非合作論壇北京峰會召開三年來，中非合作不斷拓展深化。當前，中非合作面臨新形勢、新需要、新機遇。中非正積極探索拓展和加強中非合作的新途徑、新內容、新方式，努力為開啟中非合作發展的新時代貢獻智慧。中非關係不是一天就發展起來的，更不是什麼人賜予的，而是中非風雨同舟、患難與共，一步一個腳印走出來的。為介紹新時代中非合作成果，展望中非合作未來前景，特發佈此白皮書。

中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和非洲緊緊聯繫在一起。自2018年中非合作論壇北京峰會召開三年來，中非合作不斷拓展深化。當前，中非合作面臨新形勢、新需要、新機遇。中非正積極探索拓展和加強中非合作的新途徑、新內容、新方式，努力為開啟中非合作發展的新時代貢獻智慧。中非關係不是一天就發展起來的，更不是什麼人賜予的，而是中非風雨同舟、患難與共，一步一個腳印走出來的。為介紹新時代中非合作成果，展望中非合作未來前景，特發佈此白皮書。

文件單行本。香港是中國的香港，中國政府對香港恢復行使主權以及由此帶來的中央政府全面管治權是不會逆轉的，在香港特別行政區實行“一國兩制”方針政策是不會逆轉的，香港走向與祖國內地優勢互補、共同發展道路的趨勢是不會逆轉的。企圖以激進違法活動搞亂香港，企圖借助外部勢力來向中央政府施壓，企圖把香港引向背離“一國兩制”的歧途，註定是不能得逞的。在關乎基本法的原則問題上，中央政府立場堅定而明確，決不會退讓、妥協，廣大愛香港、珍惜繁榮穩定的香港市民決不會答應，全國人民也決不會答應。本書系統介紹了在

文件單行本。 氣候變化是全人類的共同挑戰。應對氣候變化，事關中華民族的永續發展，關乎人類前途命運。中國高度重視應對氣候變化。作為世界上最大的發展中國家，中國克服自身經濟、社會等方面困難，實施一系列應對氣候變化戰略、措施和行動，參與全球氣候治理，應對氣候變化取得了積極成效。中共十 八大以來，在習近平生態文明思想的指引下，中國貫徹新發展理念，將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，不斷提高碳排放強度削減幅度，不斷強化自主貢獻目標，以更大努力提高應對氣候變化力度，推動經濟社會發展全面轉型。為介紹中國應對氣候變化進展，分享中國應對氣候變化實踐和經驗，增進國際社會瞭解，特發佈此白皮書。

新華社北京9月9日電 國務院新聞辦公室9日發佈《國家人權行動計劃（2021―2025年）》。 行動計劃共分導言，經濟、社會和文化權利，公民權利和政治權利，環境權利，特定群體權益保障，人權教育和研究，參與全球人權治理，實施、監督和評估8個部分。 行動計劃指出，自2009年以來，我國先後制定實施了三期國家人權行動計劃，人民的生活水平持續提升，各項權利得到更加切實保障，保護特定群體權益的政策和法律措施更加完善，人權法治保障進一步加強，全面參與全球人權治理，為世界人權事業發展作出了重要貢獻。 行動計劃稱，2021―2025年是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。