國務院新聞辦公室

本書為國務院新聞辦公室4月9日發佈的《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書，澄清中美經貿關係事實，闡明中方對相關問題的政策立場。 白皮書除前言、結束語外共分為六個部分，分別是中美經貿關係的本質是互利共贏；中方認真履行中美第一階段經貿協議；美方違反中美第一階段經貿協議有關義務；中國踐行自由貿易理念，認真遵守世界貿易組織規則；單邊主義、保護主義損害雙邊經貿關係發展；中美可以通過平等對話、互利合作解決經貿分歧。 白皮書介紹，中美兩國建交46年以來，雙邊經貿關係持續發展。中美貿易額從1979年的不足25億美元躍升至2024年的近6883億美元。但是，近年來美單邊主義、保護主義抬頭，嚴重幹擾中美正常經貿合作。2018年中美經貿摩擦以來，美方對超過5000億美元中國輸美產品加征高額關稅，持續出臺對華遏制打壓政策。中方不得不採取有力應對措施，堅決捍衛國家利益。同時，中方始終堅持通過對話協商解決爭議的基本立場，與美方開展多輪經貿磋商，努力穩定雙邊經貿關係。 白皮書指出，美方近期先後發佈“美國第一”貿易、投資政策備忘錄和“美國第一”貿易政策報告執行摘要，對中國產品全面加征額外關稅，包括以芬太尼等問題為由對中國加征關稅、徵收“對等關稅”並進一步加征50%關稅，還針對中國海事、物流和造船業提出徵收港口費等301調查限制措施。這些以關稅等為威脅、要挾的限制措施是錯上加錯，再次暴露了美方典型的單邊主義、霸凌主義本質，既違背市場經濟規律，更與多邊主義背道而馳，將對中美經貿關係產生嚴重影響。中方已根據國際法基本原則和法律法規，採取必要反制措施。 白皮書表示，中方始終認為，中美經貿關係的本質是互利共贏。作為發展階段、經濟制度不同的兩個大國，中美雙方在經貿合作中出現分歧和摩擦是正常的，關鍵要尊重彼此核心利益和重大關切，通過對話協商找到妥善解決問題的辦法。貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。中美各自取得成功，對彼此都是機遇而非威脅。希望美方與中方相向而行，按照兩國元首通話指明的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，通過平等對話磋商解決各自關切，共同推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。

《2010年中國的國防》21世紀的頭十年，國際社會在開放與合作中發展，在危機與變革中前行。共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，已成為各國的廣泛共識。同舟共濟、互利共贏，是實現人類共同發展繁榮的必由之路。中國已經站在新的歷史起點上，中國的前途命運與世界的前途命運更加密不可分。面對共同的機遇和挑戰，中國堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益聯系起來，把中國的

21世紀的頭十年，國際社會在開放與合作中發展，在危機與變革中前行。共同

我們生活的地球，是一個民族的世界。當今世界，約有3000個民族，分布在200多個國家和地區，絕大多數國家由多民族組成。 中國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。在漫長的歷史進程中，中國各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同開發了祖國的大好河山，共同推動了國家發展和社會進步。 新中國成立以來，中國共產黨和中國政府牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發

《西藏知識問題解答》內容涵蓋7西藏的行政概況和歷史沿革、主權歸屬、人權

《中國的人力資源狀況(2010年9月)》內容簡介：新中國成立后特別是20世紀70年代末實行改革開放以來，中國政府堅持以人為本的理念，積極貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，制定了一系列解決就業問題和發展教育、科技、文化、衛生、社會保障事業的政策措施，努力為實現人的全面發展創造良好的環境和條件。當前，中國就業形勢保持總體穩定，國民受教育程度和健康水平顯著提高，一大批國家建設急需的各

《中國的人力資源狀況(2010年9月)》內容簡介：中國是世界上人口最多的發展中國家，13億人口中蘊涵著極其豐富的人力資源。積極開發人力資源，充分發揮每個人的潛能和價值，促進人的全面發展，為國家現代化建設提供強大的人力和智力支撐，實現由人力資源大國向人力資源強國的轉變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進的重大事業。

自2009年以來，國家先後實施了兩期人權行動計畫。中國政府不斷加大各項人權保護力度，人民生活品質和水準進一步調高，經濟、社會、文化權利得到全面加強，公民權利和政治權利得到切實的保障，全社會尊重和保障人權的意識得以全面提升，國際人權交流合作不斷發展，中國特色社會主義買上新臺階。但也應該看到，經濟發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續的問題都很突出，城鄉發展區域差距仍然很大，與人民切身利益相關聯的醫療

衛星導航系統是全球性的公共資源，多系統相容與交互操作已成為發展趨勢。中國始終秉持和踐行“中國的北斗，世界的北斗”的發展理念，服務“一帶一路”建設發展，積極推進北斗系統國際合作。與其他衛星導航系統攜手，與各個國家、地區和國際組織一起，共同推動全球衛星導航事業發展，讓北斗系統更好的服務全球、造福人類。隨著北斗系統建設和服務能力的發展，相關產品已廣泛應用於交通運輸、海洋漁業、水文監測、氣象預報、測繪地理

文件單行本，中國政府白皮書。 黨的十八大以來，中國發展進入新時代。習近平主席從全球視角思考責任擔當，提出構建人類命運共同體、共建“一帶一路”等新理念新倡議，倡導正確義利觀和真實親誠、親誠惠容理念，在一系列重大國際場合宣佈務實合作措施，為破解全球治理難題、落實聯合國2030年可持續發展議程提出中國方案、貢獻中國智慧、注入中國力量。中國的對外援助順應時代要求，向國際發展合作轉型升級，呈現新氣象、實現新

文件單行本，中國政府白皮書。 黨的十八大以來，中國發展進入新時代。習近平主席從全球視角思考責任擔當，提出構建人類命運共同體、共建“一帶一路”等新理念新倡議，倡導正確義利觀和真實親誠、親誠惠容理念，在一系列重大國際場合宣佈務實合作措施，為破解全球治理難題、落實聯合國2030年可持續發展議程提出中國方案、貢獻中國智慧、注入中國力量。中國的對外援助順應時代要求，向國際發展合作轉型升級，呈現新氣象、實現新

國務院新聞辦公室24日發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經貿關係事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決。 白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括六個部分，分別是中美經貿合作互利共贏、中美經貿關係的事實、美國政府的貿易保護主義行為、美國政府的貿易霸淩主義行為、美國政府不當做法對世界經濟發展的危害、中國的立場。 白皮書指出，中美兩國經濟發展階段、經濟制度不同，存在經貿摩擦是正常的，關鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，先後建立了中美商貿聯委會、戰略經濟對話、戰略與經濟對話、全面經濟對話等溝通協調機制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經貿關係在近40年時間裡克服各種障礙，不斷向前發展，成為中美關係的壓艙石和推進器。

中國的司法制度總體上與社會主義初級階段的基本國情相適應，符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。同時，隨著改革開放的不斷深入特別是是社會主義市場經濟的發展、依法治國基本方略的全面落實和民眾司法需求的日益增長，中國的司法制度迫切需要改革、完善和發展

2018年，是中國改革開放40周年。改革開放是中國共產黨在新的時代條件下帶領全國人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵一招。改革開放極大地解放和發展了生產力，成功地開闢了中國特色社會主義道路，也揭開了中國人權事業發展的新篇章。本書從以下七個方面介紹了改革開放40年中國人權事業的發展進步：一、牢固樹立尊重和保障人權的治國理政原則；二、大幅提升生存權發展權保障水平；三、有效實現各項人權全面發

2018年，是中國改革開放40周年。改革開放是中國共產黨在新的時代條件下帶領全國人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵一招。改革開放極大地解放和發展了生產力，成功地開闢了中國特色社會主義道路，也揭開了中國人權事業發展的新篇章。本書從以下七個方面介紹了改革開放40年中國人權事業的發展進步：一、牢固樹立尊重和保障人權的治國理政原則；二、大幅提升生存權發展權保障水平；三、有效實現各項人權全面發

國務院新聞辦公室24日發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經貿關係事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決。 白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括六個部分，分別是中美經貿合作互利共贏、中美經貿關係的事實、美國政府的貿易保護主義行為、美國政府的貿易霸淩主義行為、美國政府不當做法對世界經濟發展的危害、中國的立場。 白皮書指出，中美兩國經濟發展階段、經濟制度不同，存在經貿摩擦是正常的，關鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，先後建立了中美商貿聯委會、戰略經濟對話、戰略與經濟對話、全面經濟對話等溝通協調機制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經貿關係在近40年時間裡克服各種障礙，不斷向前發展，成為中美關係的壓艙石和推進器。

青藏高原位於中國西南部，包括西藏和青海兩省區全部，以及四川、雲南、甘肅和新疆等四省區部分地區，總面積260萬平方公里，大部分地區海拔超過4000米。青藏高原被譽為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，是中國乃至亞洲重要的生態安全屏障，是中國生態文明建設的重點地區之一。中國共產黨和中國政府高度重視青藏高原的生態文明建設。本白皮書從生態文明制度基本健全、生

文件單行本。 中華人民共和國的航天事業起始於1956年。中國於1970年4月24日發射第一顆人造地球衛星("東方紅"1號)，是繼蘇聯、美國與法國、日本之後世界上第5個能獨立發射人造衛星的國家。 中國發展航天事業的宗旨是:探索外太空，擴展對地球和宇宙的認識;和平利用外太空，促進人類文明和社會進步，造福全人類;滿足經濟建設、科技發展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學素質，維護國家權益，增強綜合國力。中國發展航天事業貫徹國家科技事業發展的指導方針，即自主創新、重點跨越、支撐發展、引 領未來。 為介紹中國航天事業的最 新進展和未來發展規劃，特發佈此白皮書。

文件單行本。伴隨著殘疾人事業的快速發展，人道主義思想和“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念日益深入人心，這與殘疾人宣傳文體工作的加強和改進密不可分。傳統媒體和新媒體積極關注殘疾人事業和殘疾人群體，殘疾人事業輿論陣地得到進一步鞏固和擴大。殘疾人文化生活更加豐富，扶殘助殘的社會氛圍更加濃厚。過去的5年，是我國的殘疾人體育事業發展取得輝煌成就的5年，不僅參加和舉辦的國際賽事活動超歷史紀錄，殘疾人體育國際交流取得新的成就，殘疾人體育服務面也不斷擴大、服務能力逐步提升，殘疾人康復健身體育取得了蓬勃的發展。本書介紹了我國殘疾人體育事業發展和權利保障取得成績以及未來應採取的措施，有利於國際社會更好地瞭解中國殘疾人體育事業的發展。

國務院新聞辦公室12日發表《全面建成小康社會：中國人權事業發展的光輝篇章》白皮書。 白皮書說，全面建成小康社會是中國共產黨和中國政府為增進人民福祉、提高全體人民人權保障水平、實現國家現代化而實施的一項重大國家發展戰略。中國全面建成小康社會，夯實了人權基礎，豐富了人權內涵，拓寬了人權視野，意味著人權的全面發展和全民共享，譜寫了中國人權事業的新篇章，創造了人類尊重和保障人權的奇跡。 白皮書指出，全面建成小康社會開闢人權事業新境界，消除絕對貧困實現基本生活水準權，以發展促人權增進經濟社會文化權利，實行良法善治維護公民權利政治權利，促進社會公平保障特定群體權益。 白皮書說，中國人口占世界總人口的近五分之一。中國全面建成小康社會，是世界人權事業發展史上的重要里程碑。中國在全面建成小康社會的偉大進程中，所創造的尊重和保障人權的成功做法和經驗，為增進人類福祉貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

能源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，能源低碳發展關乎人類未來。工業革命以來，化石能源大規模開發利用有力推動了人類文明進步，但也產生資源枯竭、氣候變化、地緣政治衝突等問題。加快能源轉型發展，實現能源永續利用，持續增進民生福祉，為世界經濟提供不竭動力，已成為各國共識。 中國的能源轉型，立足於高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經濟社會發展提供堅強的能源保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。 為全面介紹十年來中國能源轉型取得的歷史性成就，分享中國能源轉型的實踐做法，發佈本白皮書。

中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和非洲緊緊聯繫在一起。自2018年中非合作論壇北京峰會召開三年來，中非合作不斷拓展深化。當前，中非合作面臨新形勢、新需要、新機遇。中非正積極探索拓展和加強中非合作的新途徑、新內容、新方式，努力為開啟中非合作發展的新時代貢獻智慧。中非關係不是一天就發展起來的，更不是什麼人賜予的，而是中非風雨同舟、患難與共，一步一個腳印走出來的。為介紹新時代中非合作成果，展望中非合作未來前景，特發佈此白皮書。

中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和非洲緊緊聯繫在一起。自2018年中非合作論壇北京峰會召開三年來，中非合作不斷拓展深化。當前，中非合作面臨新形勢、新需要、新機遇。中非正積極探索拓展和加強中非合作的新途徑、新內容、新方式，努力為開啟中非合作發展的新時代貢獻智慧。中非關係不是一天就發展起來的，更不是什麼人賜予的，而是中非風雨同舟、患難與共，一步一個腳印走出來的。為介紹新時代中非合作成果，展望中非合作未來前景，特發佈此白皮書。

文件單行本。 氣候變化是全人類的共同挑戰。應對氣候變化，事關中華民族的永續發展，關乎人類前途命運。中國高度重視應對氣候變化。作為世界上最大的發展中國家，中國克服自身經濟、社會等方面困難，實施一系列應對氣候變化戰略、措施和行動，參與全球氣候治理，應對氣候變化取得了積極成效。中共十 八大以來，在習近平生態文明思想的指引下，中國貫徹新發展理念，將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，不斷提高碳排放強度削減幅度，不斷強化自主貢獻目標，以更大努力提高應對氣候變化力度，推動經濟社會發展全面轉型。為介紹中國應對氣候變化進展，分享中國應對氣候變化實踐和經驗，增進國際社會瞭解，特發佈此白皮書。

本書為中華人民共和國國務院新聞辦公室的《中國的生物多樣性保護》白皮書。 中國堅定支持多邊主義，積極推動全球生物多樣性治理進程。我們將繼續保持和增強建設生態文明的定力，加大生物多樣性保護力度，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，提升自然生態系統質量和穩定性，為履行碳達峰、碳中和目標承諾付出艱巨的努力，為構建人類命運共同體發揮更大的作用。為介紹中國生物多樣性保護理念和實踐，增進國際社會對中國生物多樣性保護的瞭解，特發佈此白皮書。

文件單行本，中國政府白皮書。 在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”為了向世界介紹中國脫貧攻堅的成就、經驗，特發佈此白皮書。

文件單行本，中國政府白皮書。 在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”為了向世界介紹中國脫貧攻堅的成就、經驗，特發佈此白皮書。

2020年，為了闡明中國主張，宣傳中國政策，讓世界更好瞭解中國，中華人民共和國國務院新聞辦公室公佈了一系列白皮書，主要有《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》 (2020年6月)、《新疆的勞動就業保障 》(2020年9月)、《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》 (2020年9月)、《新時代的中國能源發展》(2020年12月)、《中國交通的可持續發展》(2020年12月)等。將這些白皮書彙編出版，對於廣大讀

2021年，中國發佈了15個政府白皮書，涉及民主政治建設、政黨制度、脫貧攻堅、人權狀況、人口問題、氣候變化、國際發展合作、中非關係以及香港、西藏和新疆等內容，全面準確地介紹中國政府在這些重大問題上的政策主張、原則立場和取得的進展，增進了國際社會對中國的瞭解和認識，受到了廣泛關注。現在將其彙編成書，方便廣大讀者系統瞭解2021年中國的政策主張，向國際社會講好中國故事，傳播中國聲音。白皮書包括中文版和英文版，方便國內外讀者學習參考。

文件單行本，中國政府白皮書。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸的發展，中國的交通運輸取得歷史性成就，發生歷史性變革，進入基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時代，進入高質量發展的新時代。為全面介紹新時代中國交通發展成就，分享中國交通可持續發展的理念和實踐，增進國際社會認識和瞭解，特發表此白皮書。本白皮書共分為走新時代交通發展之路、從交通大國到交通強國邁進、服務決戰脫

文件單行本，中國政府白皮書。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸的發展，中國的交通運輸取得歷史性成就，發生歷史性變革，進入基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時代，進入高質量發展的新時代。為全面介紹新時代中國交通發展成就，分享中國交通可持續發展的理念和實踐，增進國際社會認識和瞭解，特發表此白皮書。本白皮書共分為走新時代交通發展之路、從交通大國到交通強國邁進、服務決戰脫

健康是促進人的全面發展的必然要求。提高人民健康水平，實現病有所醫的理想，是人類社會的共同追求。多年來，中國堅持“以農村為重點，預防為主，中西醫並重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務”的衛生工作方針，努力發展具有中國特色的醫療衛生事業。經過不懈努力，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫療保障覆蓋人口逐步擴大，衛生科技水平日益提高，居民健

目前中國已成為非洲最大貿易夥伴國，非洲成為中國重要的進口來源地、第二大工程承包市場和投資目的地。中非經貿合作的發展，促進了非洲國家民生的改善和經濟的多元化發展，為中國經濟社會發展提供了有力支持，也為促進南南合作與世界經濟的平衡發展作出了重要貢獻。2013年，

中國是共產黨領導的社會主義國家。中國始終堅持從本國國情宗教實際出發，實行宗教信仰自由政策，保障公民宗教信仰自由權利，構建積極健康的宗教關係 ，維護宗教和睦與社會和諧。十八大以來，中國全面推進依法治國，把宗教工作納入國家治理體系，用法律調節涉及宗教的各種社會關係，宗教工作法治化水平不斷提高。本書介紹了保障宗教信仰自由的基本政策、宗教信仰自由權利的法律保障、宗教活動有序開展情況、宗教界的作用、宗教關係

文件單行本。香港是中國的香港，中國政府對香港恢復行使主權以及由此帶來的中央政府全面管治權是不會逆轉的，在香港特別行政區實行“一國兩制”方針政策是不會逆轉的，香港走向與祖國內地優勢互補、共同發展道路的趨勢是不會逆轉的。企圖以激進違法活動搞亂香港，企圖借助外部勢力來向中央政府施壓，企圖把香港引向背離“一國兩制”的歧途，註定是不能得逞的。在關乎基本法的原則問題上，中央政府立場堅定而明確，決不會退讓、妥協，廣大愛香港、珍惜繁榮穩定的香港市民決不會答應，全國人民也決不會答應。本書系統介紹了在

本書為中華人民共和國國務院新聞辦公室的《中國的全面小康》白皮書。 2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮鬥，我們實現了第一個百年奮鬥目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮鬥目標邁進。”全面建成小康社會，是中華民族的偉大光榮。為記錄中國全面建成小康社會的偉大歷程，介紹中國全面建成小康社會的探索實踐，分享中國式現代化建設經驗，特發佈此白皮書。

《2009年中國人權事業的進展(32開)》內容包括：人民的生存權和發展權、公民權利和政治權利、人權的司法保障、經濟、社會和文化權利、少數民族的平等權利和特殊保護、殘疾人權益、人權領域的對外交流與合作。

《2009年中國人權事業的進展(2010年9月)》，本書內容包括：人民的生存權和發展權、公民權利和政治權利、人權的司法保障、少數民族的平等權利和特殊保護等內容。

民主是人類政治文明發展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。各國的民主是由內部生成的，而不是由外力強加的。 回溯中國近代以來的歷史，中國人民為爭取民主進行了百折不撓的鬥爭和艱難探索，但只有在中國共產黨的領導下，才真正獲得了當家作主的權利。中國人民十分珍惜並堅決維護這來之不易的民主成果。 由於國情的不同，各國人民爭取和發展民主的道路是不同的。中國共產黨和中國人民根據自己的國情進行了新民主主義革命，在新中國成立後又從社會主義初級階段的實際出發，實行有自己特點的社會主義民主。幾十年來的實踐證明，走中國人民自己選擇的這條民主政治發展道路，中國人民不僅實現了當家作主的願望，而且正在逐步實現把國家建設成為社會主義現代化強國的共同理想。 中國特色社會主義民主正在不斷健全、完善和發展。自20世紀70年代末實行改革開放政策以來，中國在深化經濟體制改革的同時，堅定不移地推進政治體制改革，中國的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，人民充分行使自己當家作主的權利。中國特色社會主義民主政治建設正在與時俱進，不斷呈現蓬勃生機和旺盛活力。為介紹中國民主發展，特發佈此白皮書。