張玉燕

我國製造業高度仰賴出口，對屬於高碳排產業的石化業來說，在歐盟實施碳邊境稅在即、世界各國減碳承諾及企業自願減少二氧化碳排放量的趨勢下，淨零轉型已是無法避免的趨勢，隨著企業導入低碳製程與碳稽核管理制度，石化業就業市場結構將產生結構性變化，或對勞工權益造成影響。為了掌握歐盟碳邊境稅及國際淨零轉型趨勢對我國石化業的影響，本計畫透過文獻蒐集盤點主要國家淨零轉型勞工相關議題與公正轉型推動機制，搭配專家訪談，依據我國石化業產業特性探索可能的影響範圍與勞動相關議題，結合問卷調查以及個案研究訪視，深入觀察我國石化業淨零排放推動意識、整備度、企業人力資源結構變化、淨零轉型推動瓶頸，以及勞工權益相關議題，作為後續淨零排放公正轉型相關政策施政依據。經過文獻盤點得知，石化產業屬於製造業上游，相對於其他製造業具有「高耗能」、「高資本支出」、「高自動化」之產業特性。研究結果發現，大型上市櫃企業產線端在政府政策規範下有完整的職業安全衛生體系，加上石化業為多數製造業上游，就業市場相對其他產業穩定，目前處於供不應求狀態，加上石化產業產線營運需漸進式調整，留才成為企業因應就業市場長期缺工的關鍵。短期石化業中上游景氣主要受到兩岸貿易與對岸訂單減少所致，整體就業人數未有大規模改變，然中長期在國際減塑與淨零趨勢下，就業市場結構或將有所轉變，未來須先定義石化業在我國產業政策的角色地位，搭配政策措施，整合產學教育訓練資源，在預防結構性失業同時吸引青年勞動力進入石化產業，改善石化業勞動市場長年以來的人才斷層問題。

本研究透過文獻分析法蒐集國內外有關零工經濟現況與發展趨勢等相關資料，輔以深度訪談了解零工經濟勞務提供實際運作現況，以工作內容、勞務提供者之權利、勞務報酬、評比機制、平台規範與角色、補償與爭議處理與合約內容面相提出參考建議。

本研究先蒐集新加坡、南韓、荷蘭、法國、波蘭，及我國社會對話制度之相關規範與運作實務之文獻進行文獻分析，並進行問卷調查，焦點座談會及深度訪談，釐清我國目前社會對話之現況，分析並評估現行政策之實施成效，並於爬梳文獻及進行質、量化研究後，彙整相關研究結果，俾據以提出社會對話機制之發展機制及各發展階段之目標。

零排放已是全球主要國家齊心戮力的共識。隨著2030年階段性里程碑及2050年目標時程逐漸接近，為了能順利達成淨零，使產業發展與環境保護之間取得衡平的同時，如何兼顧勞動者能順利轉銜且持續就業，是公正轉型的重要意涵。本計畫主要目的在於掌握現今國際間淨零轉型對於勞動市場影響之現況與未來趨勢，並對應我國產業轉型之情形進行勞動力可能受到影響的先期評估，瞭解我國在淨零情境下勞動市場面臨的問題，並作為研擬我國勞動力發展政策之參考。本研究內容包含：文獻分析、國際研析與比較、量化研究中的CGE模型推估、問卷調查企業有效回卷數309份；質性研究中的深度訪談21人次、個案研究4家企業及國際視訊會議2場次等。

為了更了解國內外相關現況與政策措施，作為未來相關政策參考借鏡，本研究透過分析與比較我國、日本、韓國、美國、英國、德國、挪威、法國、瑞典與丹麥等國家庭照顧假及家庭照顧留職停薪之相關法令規定與發展趨勢等內容。訪談企業人資人員與地方主管機關共12人次，瞭解現行制度下家庭照顧假運用情形、實施上所遇困境及衍生問題與改善建議等現況。舉辦勞工利益團體座談會與專家焦點座談會各3場，最後提出具體建議以作為未來政策參

本研究蒐集歐洲聯盟、英國、德國、日本、韓國與美國等文獻，就試用期之法規範與法性質、雙方權利義務、試用期間之解僱等，分析比較各國法之異同，並試圖尋繹我國法與外國法之相同與相異處。且進一步透過深度訪談與焦點座談之方式，彙整各界學者專家之意見，以作為提出結論之基礎。