張舜淵

本所前於102年4月正式出版「自行車道系統規劃設計參考手冊」，106年配合「104年自行車環島串連路網標誌標線試辦計畫」法制化作業完成及相關法規條文修正進版，推出「自行車道系統規劃設計參考手冊（2017修訂版）」。近年相關法規有許多與自行車相關條文之修訂，加上人本環境之重視與自行車旅遊之推展，自行車道之配置與指示系統亦需檢討納入手冊修訂更新，以提供各單位規劃設計參考應用，爰檢討並提出「自行車道系統規劃設計參考手冊（2025年修訂版）」。修訂後本手冊內容共有七章，第一章總論說明本手冊編定之目的、手冊內容架構及手冊使用方式（適用範圍、對象及應用）。第二章說明自行車路網及路線規劃原則，藉由路網及路線之友善規劃，做為後續自行車道各項基礎設施設計之基礎。第三章說明自行車使用道路型式之基本分類、使用型式選擇流程及施工交通持等原則。第四章說明自行車道幾何設計原則，包括自行車安全視距、車道寬度要求、側向安全淨寬及淨高、自行車道線形、交叉路口穿越及立體穿越設施設計等規定。第五章說明自行車道鋪面暨附屬設施之設計原則，包括鋪面、排水、欄杆、分隔方式、自行車牽引道、編號及里程標示、導覽牌、自行車停車空間、自行車道照明、自行車道植栽及自行車補給站設置原則等。第六章說明自行車道標誌、標線及號誌等交通工程布設基本原則。第七章說明自行車道計畫評估與維護管理建議，包括完工自主檢視項目與標準、自行車道路線資訊屬性資料庫填報說明、巡查項目與頻率等。本手冊凡涉及現有規範內容者，均以粗體加底線方式呈現，並加註依循規範（依循規範可詳參附錄1-1），俾利規劃者能更精準掌握現有法規規定。

由於「2011年臺灣公路容量手冊」仍有部分章節尚未修訂或須配合車流特性變化再作調整，民國105年起，本所展開為期3年之計畫，以近年容量研究成果為基礎，補充現場調查資料、調校HTSS（Highway Traffic Systems Simulation）模式，以修訂更新相關章節出版新版容量手冊。本年度之工作以高速公路車輛偵測器資料為基礎，進行高速公路隧道及基本路段車流特性分析及建立服務水準分析方法，

有鑑於未來運輸部門將是驅動全球溫室氣體排放的主力之一，為落實推動運輸部門節約能源與減少溫室氣體排放量各項行動方案，本所於近年著手發展車輛動態(行進間)能耗排放與永續運輸規劃關聯模式。希望藉由強化運輸部門基線資料庫，逐步修正國內本土耗油率及排放係數相關資料，建立運輸活動與能耗排放之關聯，以期將此兩大環境永續層面之議題納入評估體系。本計畫為該系列研究之一，以96-105年已辦理之小客車、大客車、機車與

本所108～109年已辦理南臺區域整體運輸規劃(旅次特性調查、需求模式構建) ，並進行未來年供需預測分析，本計畫(110年)則檢視南部區域運輸發展趨勢與課題，並就未來年供需預測結果進行整體運輸功能定位與檢討，研提南部區域整體運輸發展策略，相關結論如下︰1.南部區域主要發展課題可歸納為六大面向：(1)國際海空港聯外運輸課題；(2)城際運輸系統課題；(3)都市運輸課題；(4)偏鄉及弱勢族群運輸課題；(5)重要工業區或科學園區聯外運輸課題；(6)重要觀光景點聯外運輸課題。 2.南部區域陸路運輸系統應朝向「建構兼具效率、競爭力、公平以及永續之運輸服務環境」的願景發展；並依循六大面向提出對應之發展策略，各面向之政策目標項目如下：(1)國際海空港聯外運輸發展目標：強化海空港客貨運之聯外運能，提升海空產業競爭力。(2)城際運輸系統發展目標：強化城際運輸路網架構，提升各系統之分工定位與轉乘接駁。(3)都市運輸發展目標：強化都市公路與公車系統層級，提升幹線路廊服務品質與效率。(4)偏鄉及弱勢族群運輸發展目標：建立彈性且永續之服務模式，滿足偏鄉及弱勢基本民行。(5)重要工業區或科學園區聯外運輸發展目標：優化產業園區聯外路網之效率，提升產業廊帶群聚效益。(6)重要觀光景點聯外運輸發展目標：串聯觀光景點與推動時空分流策略，提升觀光廊帶發展效益。3.通盤考量南部區域之發展重要課題及政策方向，針對南部區域陸路運輸系統發展之建議歸納如下：(1)凝聚基本共識與政策方向，建立區域策略研擬之架構。(2)南部區域產業空間發展已由群聚化到廊帶化，區域運輸治理功能應再強化。(3)因應南部縣市運輸系統發展特性，推動相關交通管理與建設方案。(4)思考新科技、非典型運輸服務對長期運輸需求特性之影響，逐步改變運具使用習慣。

當前臺灣地區整體運輸規劃模式之貨運需求分析與運輸規劃是依循客運需求分析架構，並簡化以成長率法預測貨運量產生及分佈，再轉換為貨車車次為路網指派之背景交通量。隨著貨運型態逐漸轉型，貨運對於道路交通量之影響日益增加，國內現行之貨運需求分析架構已逐漸無法反映變化迅速之國內貨運量發展趨勢，以及新型態貨運之發生與迅速變化。政府機關亦無法透過掌握貨運相關交通課題對於道路交通之影響範圍及程度，擬定更符合實際需求之施政策略。基此，本計畫係築基於臺灣地區整體運輸規劃模式，並根據國內貨運特性研提符合規劃需要之貨運分析架構。根據文獻回顧彙整內容，本計畫將整體貨運需求區分為進出口貨運、城際貨運、城市貨運等三個模組，透過對各模組之貨運量需求分析架構及方法進行彙整，可建立我國整體貨運運輸規劃分析架構。為配合臺灣地區整體運輸規劃模式，本計畫聚焦於進出口貨運與城際貨運模式之發展，在進出口貨運模式部分，提出以投入產出法與總體羅吉特模式預測未來年各個海、空港的進出口貨運量，在城際貨運部分，則整合進出口貨運模組的預測結果，加以利用以商品種類為基礎之四步驟貨運規劃模式推估城際貨運旅次量，再與客運運輸規劃模式產出之旅次量整合，進行交通量指派。為檢視目前研擬之貨運需求分析架構於實務應用時可能碰到的問題，本計畫亦以砂石產品為例，實際就計畫中所提出之分析架構進行案例分析。透過彙整文獻回顧、分析案例蒐集、貨運發展趨勢瞭解、企業訪談、專家學者座談會，以及以砂石產品為例之案例分析等計畫成果，本計畫可據此研提未來貨運需求分析研究議題、優先順序及分年執行建議，進而做為主管機關後續進行貨運發展策略研擬、政策規劃等決策之參考應用。

鐵路設施為全國性公共財，其建設經費龐大，基於政府財政狀況，以及整體運輸資源有效運用與分配，對於各都市地區鐵路立體化建設之推動，應有客觀具體的評估審核標準。本研究藉由蒐集已完工之鐵路立體化案例，檢討分析各規劃階段應考量事項、參數調整、財務計畫分攤方式及立體化後實際對地方產生之影響，並參酌國外作法，針對我國目前鐵路立體化建設之審核機制提出推動方向與建議，研究成果可提供地方政府辦理鐵路立體化建設計畫之評

本計畫係自105年起辦理之「區域整體運輸規劃」系列研究，於111年至113年辦理「東臺區域整體運輸規劃系列研究」，以東臺區域（宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣）為範圍，分3年期依序進行旅次特性調查分析、供需預測分析及發展策略研析。本年度工作重點為旅次特性調查與分析，透過旅次特性調查及屏柵線交通量調查，掌握區域內旅次行為之變化，並完成目標年社經預測，以利後續年度進行東臺區域模式建構。相關分析成果如下：1. 未來年東臺區域社經發展趨勢(1) 預測東臺區域人口為下降趨勢，未來東臺區域人口占臺灣本島比例將微幅下降。(2) 東臺區域未來戶量、家戶數、就業、及業與及學人口均持續呈現下降趨勢。(3) 東臺區域所得及汽機車持有率預期維持正成長。(4) 國人至東臺區域之旅遊人次相對於其他縣市成長率偏高，並於130年達到最高。2. 東臺區域旅次特性觀察與分析(1) 東臺區域各生活圈運具使用仍以機車、小客車等私人運具為主，其中平日公共運輸僅占2%～5%。(2) 各旅次目的：家-工作（HBW）、家-學校（HBE）、家-其他（HBO）及非家（NHB），均以私人機動運具為主；宜蘭非家旅次（NHB）則有較高之非機動運具占比。(3) 平日平均旅次長度以臺東最高，約為4.6公里，最低為花蓮，約3.8公里；假日平均旅次長度以臺東最高，約為5.1公里，最低為宜蘭，約3.5公里。(4) 平日整體旅次率以花蓮最高，約為2.28次/日，最低為宜蘭，約2.06次/日；假日整體旅次率以宜蘭最高，約為1.70次/日，最低為臺東，約1.35次/日。3. 高齡族群（65歲以上）旅次特性分析(1) 各生活圈高齡者旅次目的主要以家-其他（HBO）為主， 75歲以上占70%以上，65-未滿75歲占66%以上。(2) 高齡者汽機車使用占比較低，75歲以上族群更加明顯；非機動運具使用占比，則以65-未滿75歲族群高於75歲以上族群。(3) 75歲以上高齡者以3公里以內旅次長度為主，占六成以上。

我國65歲以上人口占比將於2025年達到20%以上，邁入國際定義之超高齡社會。高齡者旅運行為特性與其他年齡族群有一定差異，傳統運輸規劃擘劃之運輸需求模式未必能有效反應高齡社會移動需求。本計畫目的為分析全國高齡者旅運行為特性，以納入運輸需求模式反映未來高齡社會運輸需求變化。工作項目包括分析我國各縣市人口成長趨勢、回顧國內外相關文獻、分析我國高齡人口旅運特性、探討應用大數據分析高齡者旅運行為之可行性及方法、研擬高齡者旅運行為納入運輸需求模式反映之作法，以及研議高齡者運輸服務之策略方向。研究結果顯示，少子高齡之趨勢下，總人口數與總旅次數都呈現下降趨勢，然而高齡者的旅次產生數量則為持續上升趨勢，需重視高齡者的旅運需求。高齡者旅次特性與非高齡族群不同，現有針對一般民眾調查之統計與大數據資料，難以用於建立高齡者運輸需求模式；而區域整體運輸規劃囿於計畫目的，現有運輸需求模式及蒐集資料較難反映高齡者旅運特性。據此，本計畫提出高齡者旅運需求之調查項目、抽樣及分析方法，並初擬問卷調查內容。本計畫亦檢視國內外高齡運輸政策，盤點偏鄉交通運輸服務、運輸資訊媒介等問題，提出我國高齡者運輸服務之策略方向建議。