李德全

北臺區域包含臺北都會區(臺北市、新北市)、宜蘭縣、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、苗栗縣等8個縣市，本年度工作重點為旅次特性調查與分析，透過旅次特性調查及屏柵線交通量調查，掌握區域內旅次行為之變化，並完成目標年社經預測及現況運輸系統供需分析，以及大數據資料與信令資料於模式應用與驗證構想研析等，以利後續年度進行北臺區域模式建構，完成北臺區域供需預測分析，並研擬北臺區域整體運輸發展策略。相關研究成果如

交通運輸係衍生性需求，運輸需求之產生與人口分布及社會經濟發展相關，在進行交通建設規劃評估時，需構建運輸需求模式以瞭解未來之需求，作為決策參據。目前國內中央及地方主管機關均因應運輸規劃及交通建設相關需求，建構不同尺度與層級之運輸需求模式。為使運輸需求模式使用之基礎資料（如路網、交通分區等空間資料）能互相整合接軌與流通共享，本計畫完成建構不同運輸規劃軟體間之統一資料格式，制訂路網、交通分區之通用索引碼

本所於103-104年進行全國性大規模之城際旅次特性調查，分析城際運輸系統平、假日旅運特性，本研究接續103-104年調查結果，完成城際運輸需求模式之建構與供需預測分析，作為未來城際運輸系統議題分析參考。 本研究主要成果如下:1.未來年全臺社經發展趨勢(1)臺北、臺中及桃園生活圈人口於115-120年達到最高，其餘生活圈於110～115年達到最高，其後呈現下降趨勢。(2)預測每人每年平均旅遊

北臺區域包含臺北都會區(臺北市、新北市)、宜蘭縣、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、苗栗縣等8個縣市，本年度工作重點為建立北臺運輸需求模式，並進行未來年供需預測分析，以利後續據此針對北臺區域各運輸系統進行功能定位與檢討，研擬北臺區域整體運輸發展策略，深入瞭解北北桃、北宜、北基等供需問題。相關研究成果如下：1. 未來年北臺區域旅次特性分析(1) 受少子化及高齡化影響，106年總旅次量2,365.2萬人

運輸需求與發展趨勢之推估與預測之準確度，奠基於旅運特性調查，而我國前次大規模城際旅運特性調查係於民國94年進行，其後雖有相關旅運特性調查之進行，但皆為局部或補調性質，而近年來受到政策、社經環境及運輸系統供給等變化之影響，旅運特性已有相當之變遷，爰本所於103年度進行全國性(含臺、澎、金、馬)大規模之城際旅運特性調查，同時結合98-102年間社經發展趨勢先期研究成果，以期建構符合現今發展之第5期臺灣

本研究為3年期計畫，主要針對第4期城際運輸需求模式進行檢討與修正，應用修正後之模式預測未來運輸系統供需，並研析城際運輸系統發展定位，同時針對重要議題提出政策敏感度分析與運輸計畫影響度分析，以利後續提出城際運輸發展建議與管理策略。

本所108～109年已辦理南臺區域整體運輸規劃(旅次特性調查、需求模式構建) ，並進行未來年供需預測分析，本計畫(110年)則檢視南部區域運輸發展趨勢與課題，並就未來年供需預測結果進行整體運輸功能定位與檢討，研提南部區域整體運輸發展策略，相關結論如下︰1.南部區域主要發展課題可歸納為六大面向：(1)國際海空港聯外運輸課題；(2)城際運輸系統課題；(3)都市運輸課題；(4)偏鄉及弱勢族群運輸課題；(5)重要工業區或科學園區聯外運輸課題；(6)重要觀光景點聯外運輸課題。 2.南部區域陸路運輸系統應朝向「建構兼具效率、競爭力、公平以及永續之運輸服務環境」的願景發展；並依循六大面向提出對應之發展策略，各面向之政策目標項目如下：(1)國際海空港聯外運輸發展目標：強化海空港客貨運之聯外運能，提升海空產業競爭力。(2)城際運輸系統發展目標：強化城際運輸路網架構，提升各系統之分工定位與轉乘接駁。(3)都市運輸發展目標：強化都市公路與公車系統層級，提升幹線路廊服務品質與效率。(4)偏鄉及弱勢族群運輸發展目標：建立彈性且永續之服務模式，滿足偏鄉及弱勢基本民行。(5)重要工業區或科學園區聯外運輸發展目標：優化產業園區聯外路網之效率，提升產業廊帶群聚效益。(6)重要觀光景點聯外運輸發展目標：串聯觀光景點與推動時空分流策略，提升觀光廊帶發展效益。3.通盤考量南部區域之發展重要課題及政策方向，針對南部區域陸路運輸系統發展之建議歸納如下：(1)凝聚基本共識與政策方向，建立區域策略研擬之架構。(2)南部區域產業空間發展已由群聚化到廊帶化，區域運輸治理功能應再強化。(3)因應南部縣市運輸系統發展特性，推動相關交通管理與建設方案。(4)思考新科技、非典型運輸服務對長期運輸需求特性之影響，逐步改變運具使用習慣。

當前臺灣地區整體運輸規劃模式之貨運需求分析與運輸規劃是依循客運需求分析架構，並簡化以成長率法預測貨運量產生及分佈，再轉換為貨車車次為路網指派之背景交通量。隨著貨運型態逐漸轉型，貨運對於道路交通量之影響日益增加，國內現行之貨運需求分析架構已逐漸無法反映變化迅速之國內貨運量發展趨勢，以及新型態貨運之發生與迅速變化。政府機關亦無法透過掌握貨運相關交通課題對於道路交通之影響範圍及程度，擬定更符合實際需求之施政策略。基此，本計畫係築基於臺灣地區整體運輸規劃模式，並根據國內貨運特性研提符合規劃需要之貨運分析架構。根據文獻回顧彙整內容，本計畫將整體貨運需求區分為進出口貨運、城際貨運、城市貨運等三個模組，透過對各模組之貨運量需求分析架構及方法進行彙整，可建立我國整體貨運運輸規劃分析架構。為配合臺灣地區整體運輸規劃模式，本計畫聚焦於進出口貨運與城際貨運模式之發展，在進出口貨運模式部分，提出以投入產出法與總體羅吉特模式預測未來年各個海、空港的進出口貨運量，在城際貨運部分，則整合進出口貨運模組的預測結果，加以利用以商品種類為基礎之四步驟貨運規劃模式推估城際貨運旅次量，再與客運運輸規劃模式產出之旅次量整合，進行交通量指派。為檢視目前研擬之貨運需求分析架構於實務應用時可能碰到的問題，本計畫亦以砂石產品為例，實際就計畫中所提出之分析架構進行案例分析。透過彙整文獻回顧、分析案例蒐集、貨運發展趨勢瞭解、企業訪談、專家學者座談會，以及以砂石產品為例之案例分析等計畫成果，本計畫可據此研提未來貨運需求分析研究議題、優先順序及分年執行建議，進而做為主管機關後續進行貨運發展策略研擬、政策規劃等決策之參考應用。

本計畫係自105年起辦理之「區域整體運輸規劃」系列研究，於111年至113年辦理「東臺區域整體運輸規劃系列研究」，以東臺區域（宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣）為範圍，分3年期依序進行旅次特性調查分析、供需預測分析及發展策略研析。本年度工作重點為旅次特性調查與分析，透過旅次特性調查及屏柵線交通量調查，掌握區域內旅次行為之變化，並完成目標年社經預測，以利後續年度進行東臺區域模式建構。相關分析成果如下：1. 未來年東臺區域社經發展趨勢(1) 預測東臺區域人口為下降趨勢，未來東臺區域人口占臺灣本島比例將微幅下降。(2) 東臺區域未來戶量、家戶數、就業、及業與及學人口均持續呈現下降趨勢。(3) 東臺區域所得及汽機車持有率預期維持正成長。(4) 國人至東臺區域之旅遊人次相對於其他縣市成長率偏高，並於130年達到最高。2. 東臺區域旅次特性觀察與分析(1) 東臺區域各生活圈運具使用仍以機車、小客車等私人運具為主，其中平日公共運輸僅占2%～5%。(2) 各旅次目的：家-工作（HBW）、家-學校（HBE）、家-其他（HBO）及非家（NHB），均以私人機動運具為主；宜蘭非家旅次（NHB）則有較高之非機動運具占比。(3) 平日平均旅次長度以臺東最高，約為4.6公里，最低為花蓮，約3.8公里；假日平均旅次長度以臺東最高，約為5.1公里，最低為宜蘭，約3.5公里。(4) 平日整體旅次率以花蓮最高，約為2.28次/日，最低為宜蘭，約2.06次/日；假日整體旅次率以宜蘭最高，約為1.70次/日，最低為臺東，約1.35次/日。3. 高齡族群（65歲以上）旅次特性分析(1) 各生活圈高齡者旅次目的主要以家-其他（HBO）為主， 75歲以上占70%以上，65-未滿75歲占66%以上。(2) 高齡者汽機車使用占比較低，75歲以上族群更加明顯；非機動運具使用占比，則以65-未滿75歲族群高於75歲以上族群。(3) 75歲以上高齡者以3公里以內旅次長度為主，占六成以上。

我國65歲以上人口占比將於2025年達到20%以上，邁入國際定義之超高齡社會。高齡者旅運行為特性與其他年齡族群有一定差異，傳統運輸規劃擘劃之運輸需求模式未必能有效反應高齡社會移動需求。本計畫目的為分析全國高齡者旅運行為特性，以納入運輸需求模式反映未來高齡社會運輸需求變化。工作項目包括分析我國各縣市人口成長趨勢、回顧國內外相關文獻、分析我國高齡人口旅運特性、探討應用大數據分析高齡者旅運行為之可行性及方法、研擬高齡者旅運行為納入運輸需求模式反映之作法，以及研議高齡者運輸服務之策略方向。研究結果顯示，少子高齡之趨勢下，總人口數與總旅次數都呈現下降趨勢，然而高齡者的旅次產生數量則為持續上升趨勢，需重視高齡者的旅運需求。高齡者旅次特性與非高齡族群不同，現有針對一般民眾調查之統計與大數據資料，難以用於建立高齡者運輸需求模式；而區域整體運輸規劃囿於計畫目的，現有運輸需求模式及蒐集資料較難反映高齡者旅運特性。據此，本計畫提出高齡者旅運需求之調查項目、抽樣及分析方法，並初擬問卷調查內容。本計畫亦檢視國內外高齡運輸政策，盤點偏鄉交通運輸服務、運輸資訊媒介等問題，提出我國高齡者運輸服務之策略方向建議。