李浩然

本書是李浩然博士關於“一國兩制”下香港多方面的法治與管治問題的論文集結。這些文章涉獵甚廣，既有對經典理論問題的再闡釋，也有對新問題和新視角的探索。全書的論述資料充實、細節豐富，且有一定的國際視野。身為瞭解內地法律的本港人及香港事務的長期觀察者，作者的思考自有其細膩和獨到之處。

《基本法》是香港特別行政區的憲制性檔，是構成香港各方面制度的最根本，同時亦是具有最高效力的法律。回歸以來，社會上出現過多項引來熱烈討論的重要議題，無論是「二十三條」立法、普選時間表，還是居港權問題等等，無一不牽涉到對《基本法》的解讀，可見它與我們的生活息息相關。在社會各界就基本法的現有條款咬文嚼字、為演繹其原意而爭個面紅耳赤之際，《香港基本法起草過程概覽》（共三冊）從起點出發，追根溯源，收錄了《基

二○一四年發生的「佔領事件」和相關的一系列社會爭論，給本來相對平靜的香港社會造成很大衝擊。其中最受震盪的，是我們經過數十年努力建立、過去一直充滿信心並賴以自豪的「法治」。香港社會一直以來對於「法治」的認識和理解，一下子變得模糊起來。「法治」作為香港核心價值的重心，其模糊化使得香港社會出現精神上的人心惶惶，影響極為深遠。隨著事件逐漸平息之後，我們實在很有需要再從法理和政治學的角度進行疏理，對法治、民

本書是李浩然博士關於“一國兩制”下香港多方面的法治與管治問題的論文集結。這些文章涉獵甚廣，既有對經典理論問題的再闡釋，也有對新問題和新視角的探索。全書的論述資料充實、細節豐富，且有一定的國際視野。身為瞭解內地法律的本港人及香港事務的長期觀察者，作者的思考自有其細膩和獨到之處。

從 2019 年「反修例」事件引發的社會動亂，到近日英國政府高調公佈，幫助香港人可以持 BNO 護照快捷獲取英國居留權，令國籍問題及香港永久性居民身份的討論，重新成為公眾的焦點。 本研究梳理回歸後《基本法》第 24 條、《中國國籍法》，以及法庭判例有關香港永久性居民身份的規定，明確指出中國公民身份，以及以香港為永久居住地兩項條件，是維持香港永久性居民身份的基礎。這兩個要件的同時消失，意味著永久性居民身份的喪失。因此，移居海外的永久性居民，當他們拿到外國國籍時，他們會因為《中國國籍法》第九條而自動喪失中國公民身份，由此亦會同時喪失香港永久性居民身份。 本研究指出，回歸以來有關政策並沒有主動彰顯《基本法》第 24 條的立法意圖和精神，通過相關的實體法律或政策，褫奪已經移民外國及取得外國國籍人士的香港永久性居民身份。 此外，針對港人的居英權問題，作者亦從歷史脈絡，追溯英國政府所謂的「英國屬地公民」身份、不同時期英國護照內容，指出雖然護照持有人法律上是英國國民，但不論持有人是 BDTC 還是 BNO，都沒有英國居留權的事實。至於英國政府新頒佈的政策，表面上是容許 1997 年 7 月 1 日前在港出生並獲認可的 BNO 身份人士，可以獲得 5 年工作或求學簽證（期間將不獲英國政府任何補助），但並不等於居英權，因為 5 年後仍需申請多留在英國一年，才能獲得長久的居留許可，因此當中的誤導及背後的政治考量，已是不言而喻。

「我希望通過浩然和曉航這本視角廣闊的書籍，能夠為大家提供一個更加生動和深入的角度去瞭解『一帶一路』倡議。不僅能夠瞭解倡議給世界、中國和香港帶來的改變和機遇，也能夠充分意識到沿線各國的基本情況，以及在文化、經貿制度、法律制度等等方面的差別。」丁新豹博士「世界廣闊，非親歷不可得真知；『一帶一路』的沿線國家幾乎涵蓋了這個世界上所有的宗教和文化類型。想要瞭解、認識他們並與之展開交往，就必須用腳步去丈量，用

《基本法》是確保「一國兩制」能夠成功實踐的重要基石。如果把建設特別行政區比喻為建設一棟高樓大廈的話，兩者的關係就好比是，《基本法》本身的條文和起草過程是樓的地基，保證了大樓能夠往上建設。而與《基本法》相關的日常運作，構成了無數案例，這些案例就是在建設上面的樓層。本書與較早前出版的《香港基本法起草過程概覽》實際上是一脈相承的。該書集中研究前者，而本書則把焦點放在後者。本書梳理回歸後首十三年這第一個樓

《基本法》第23條立法的原意，是以禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密、外國政治性組織或團體在香港特區進行活動，以及香港特區政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫為目的的。可是回歸二十多年來，香港特區內一直未能形成共識，履行應有的憲制責任，為23條立法。而去年的修例風波持續發酵，香港的繁榮穩定及國家安全備受考驗，因此有關法律的推動已到了刻不容緩、必須盡快處理的時候。 事實上，港英時期有關國家安全的條文已見諸於不同法例之中。本書結合港英政府時期的相關條文過渡特區政府，以及參照外國及地區國家安全法進行比較研究，討論國家安全法的合理性，同時提出如果香港特區仍遲遲不為23條立法可能引發的後果，香港特區自行立法的好處，以及為23條立法可供參考的原則：「一國兩制」的原則、相稱性原則、罪刑法定原則、和平過渡原則，以及罪刑均衡原則，期望可以收窄分歧，盡快形成共識。 最後，本書作者認為國家安全與個人自由並非必然矛盾而不能共存。因為缺乏安全的保證，個人的自由也無從談起。只有以法律在國家安全和個人自由之間取得平衡，個人的自由才有可能得到保障。 本書特色：本書研究歷時兩年，作者均為法律學專家，且對《基本法》素有研究，因此極具參考價值。

《基本法》第23條立法的原意，是以禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密、外國政治性組織或團體在香港特區進行活動，以及香港特區政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫為目的的。可是回歸二十多年來，香港特區內一直未能形成共識，履行應有的憲制責任，為23條立法。而去年的修例風波持續發酵，香港的繁榮穩定及國家安全備受考驗，因此有關法律的推動已到了刻不容緩、必須盡快處理的時候。&

《基本法》是確保「一國兩制」能夠成功實踐的重要基石。如果把建設特別行政區比喻為建設一棟高樓大廈的話，兩者的關係就好比是，《基本法》本身的條文和起草過程是樓的地基，保證了大樓能夠往上建設。而與《基本法》相關的日常運作，構成了無數案例，這些案例就是在建設上面的樓層。本書與較早前出版的《基本法起草過程概覽》實際上是一脈相承的。該書集中研究前者，而本書則把焦點放在後者。 本書梳理回歸後首十三年這

2019年2月，《粵港澳大灣區規劃綱要》出台，標誌著由香港、澳門兩個特區及珠江三角洲九個內地城市共同組成的粵港澳大灣區建設，正式成為國家發展戰略。灣區經濟，是全球經濟發展的璀璨明珠，紐約灣區、三藩市灣區、東京灣區都為世界發展作出了不可磨滅的貢獻。「來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也。」粵港澳大灣區這一重要戰略規劃的出台，代表著的是重大歷史機遇。粵港澳大灣區經歷著諸多重要的歷史瞬間。本書從數據和政策入手，條分縷析地為讀者呈現大灣區，特別是香港回歸25年以來，與內地的合作如何從分散到集聚，再走向全方位融合的過程。放眼未來，我們相信粵港澳大灣區能夠更充分地發揮「一國兩制」的優勢，在經濟、政治、文化、思想、體育等諸多維度，成為全球區域經濟合作、灣區經濟中最璀璨的明珠，為全球發展貢獻中國力量。在研究粵港澳大灣區的過程中，本書以「融合」這一主題，勾連起不同作者對於大灣區的思考。這一融合不僅僅代表著港澳同內地的融合，也意味著中國可以以粵港澳大灣區為平台，同整個世界更具深度和全面的融合，而這也是「人類命運共同體」這一發展理念的基本要求。因此，本書也將通過回答「為什麼要融合」、「為什麼能融合」、「怎麼樣推進融合」三個核心問題，向讀者呈現我們的思考。