汪超

(本選題為“國家社科基金後期資助項目成果”)。公共性應該超越任何一種特殊的利益來服務社會普遍利益，並發揮著社會公平正義的實現功能。實際上，農民工市民化政策呈現一種公共性隱缺狀況。依循後現代公共行政話語理論的闡釋路徑，研究發現隱缺問題的關鍵在於農民工在政策創立過程中是一個“被隱身群體”與“被失語群體”，使政策制定者在獨白式對話中以形式公共性擠壓甚至置換實質公共性，將公共利益拒斥在價值內容之外或置於邊緣處，從而合法隱缺了實質公共性。對此，應在本土化語境中採用政策網絡中一些人對話的方法，輔以正當性對話規範，推進農民工市民化政策創立從“管理”向“合作”轉型，通過重複性的對話交流實踐調適著政府的管理主義思維並向實質公共性靠攏，達到公共性的形實共融。