王怡惠

本研究嘗試從各國博士人力培育與運用現況進行觀察，進而探討博士就業的困境，以及說明國外強化博士與產業鏈結、鼓勵博士從學界向產業移動之相關措施；接著對我國通訊設備製造業的博士人才需求現況進行說明，並透過雇主調查法，分析該產業對博士人力的運用狀況與未來方向。

面對全球化及創新經濟發展趨勢，產業需投入創新轉型思維以順應國內外市場需求，而創 新來自於研發，因此維持一定質量的高階研發人才是產業結構轉型與升級過程中的不可或缺的 動能。依科技部「全國科技動態調查」對研究人員、技術人員及支援人員等三類研發人員的調 查結果，2018年博士學歷的研發人力為28,720人年，相較於2017年的28,602人和2016年的 28,399人，逐年略有成長。而博士級的研發人力中依人力別以研究人員居多，2018年博士學 歷的研究人員計有27,096人年。此外，雖2018年企業部門研究人員中博士學歷占比僅6.3%， 但企業部門博士學歷研究人員近5年的年平均成長率，明顯高於其他學歷別，顯示企業對於博 士人才之需求已逐年增加。 如何強化學術研發與產業創新的連結，是許多國家培育博士高階人才的重要策略之一。以 我國為例，科技部2017年啟動「重點產業高階人才培訓與就業計畫」，冀引導產業充分運用 高階人才，並強化我國產業前瞻技術研發能量。本研究基於2018年執行「我國生技醫療產業 博士級人力需求」的調查結果，為擴大調查範圍之涵蓋面，在配合國家重點產業的前提下，本 年度選定半導體產業作為本次雇主調查之客體，期望透過我國半導體產業博士級人才的問卷調 查，了解台灣半導體產業對於博士級人力的需求狀況，以及博士級人力對公司或產業帶來的實 質效益，藉以提供相關單位針對博士級人力進行政策之建議與檢討的依據。

鑒於在知識轉換為產值的過程中，具備專業知識和技能的高階人力扮演重要角色。本研究擬透過我國產業博士級人才的企業主需求問卷調查，了解產業對博士級人力的需求概況，藉以評估政府對博士級人力相關政策之執行成果。

本研究以第二期《2019我國百大社會課題調查研究－重要度與政策回應期待解析》報告 資料為基礎，就社會需求、治理及健全環境等三大構面進行世代群體關注課題的相互比較，並 進一步將青年世代區分成20~29歲與30~39歲兩個子群體，對比40歲以上民眾之關注課題， 同時，結合三大構面的討論分析，以辨識出青年世代所關注的社會課題差異並深入分析，期更 能精確掌握青年世代對於社會課題的認知態度與傾向，以作為公部門制定政策時的參考資訊， 協助政策資源合理的配置，讓政策制定的過程更加地瞭解民意、貼近民意，進而有效地回應民 意。

為了能夠更精確地掌握快速變動的社會趨勢，提供有效的輔助決策資訊，國 研院科政中心先於《2018我國百大社會課題調查研究》中，從334項全面性的社 會課題勾勒出民眾相對較為關注的趨勢範疇，本期研究則接續前期的發現，針對 民眾相對較為關注的百大社會課題，繼續深入探究民眾對於各該課題的態度傾向 。為了更清楚確認民眾對於社會課題的認知傾向，並建立科學性的證據基礎，提 供相關單位參考，本期研究將民眾的態度具體區分為重要度與急迫度兩個維度， 透過雙維度交叉分析，得以更精確地瞭解民眾對於社會課題的態度傾向，以及對 於政府提出政策回應的期待。從整體票選結果發現，「促進薪資成長」、「改善 空氣污染」、「杜絕食品造假與標示不實」，以及「遏止重大交通違規」等課題 ，是當前民眾認為既重要且急迫的社會課題，其中「促進薪資成長」課題又是重 要度與急迫度平均排名最優先的社會課題。

隨著科學技術快速進步，全世界的經濟與社會環境都發生劇烈變遷，國家發展遭遇到多重挑戰，社會課題的深度與廣度已經超越以往。有鑑於當前國內的社會意向調查多僅針對單一或少數特定議題，以致對於整體民眾關注傾向的認知較為有限，為了能更全面地了解我國民眾關注的社會課題範圍，國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心（國研院科政中心）廣泛地蒐整民眾可能關心的社會課題並進行內容分析，發現民眾最關心「環境」、「勞動權益與薪資」、「糧食」、「災害」以及「能源」相關的課題。 國研院科政中心團隊耗時半年，從智庫研析、業界建言、產學研專家建議、媒體報導以及公共政策網路參與平台等資料來源，蒐整各種民眾可能關心的社會課題，並經內容分析及規格化後，建立了涵蓋14大類-79小類-334項課題的系統化架構。 同時為了確認課題結構涵蓋層面的完整性，國研院科政中心召開多次各領域專家會議來加以檢視，整體調查過程採配額抽樣（符合台灣民眾居住縣市、年齡與性別的人口結構），以網路複選投票（每位受訪者有15票）的方式，於2018年10月25日至11月19日間進行調查，從20,048位受訪者中辨識出我國多數民眾的關注焦點。