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本書稿系作者在博士學位論文的基礎上修改而成。書稿以江蘇內河水域為研究物件，在歷史文獻和檔案材料的基礎上，對江蘇水域的政治地理化過程進行實證研究，具體包括水上人的管理模式和方法、水上政區的設治和流變等。書稿分析了新中國成立前江蘇水域作為下墊面的特殊性以及水上人流移不定的特點，對這一歷史時期缺乏有效管理的原因進行了闡釋；並進一步對1949年後實行的「民船民主改革」、水縣和水上區(水上鄉)二級政區的設立，對人水結合管理模式、漁民定居上岸向半漁半農轉化、漁業經濟結構的根本轉變進行了梳理，闡明了多重背景下水上政區出

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