財政學(第3版)（簡體書）

財政學理論的發展不僅體現在研究內容上，而且體現在研究方法上。研究內容上，從單純研究政府財政收支逐步擴大到公共資源的配置和利用、政府活動的范圍、政府宏觀調控，并有學者提出將財政學改稱為政府經濟學或公共經濟學；研究方法上，不僅進行定性分析，而且運用數理統計方法進行定量分析，將規范分析與實證分析相結合，極大地豐富和發展了傳統財政學理論，也拓寬了財政研究的領域，為政府公共經濟活動拓展了空間。從學科之間的聯系上看，財政學研究的方法也逐步由經濟學擴大到管理學、社會學、政治學、法學等等，研究的問題也不再是簡單的收支問題，還涉及政府治理、預算民主、資源利用、循環經濟、社會和諧等諸多領域，成為全社會高度關注的顯學。
二、財政學發展概述
隨著科學技術的發展和經濟研究的深入，財政學理論也在不斷發展和深化。在西方國家，古典經濟學派影響深遠，其財稅理論占據重要地位，先后產生了威廉·配第、亞當·斯密、大衛·李嘉圖、西斯蒙第、斯圖亞特·穆勒、亞瑟·庇古等著名經濟學家，提出了稅收原則、公債性質、財政支出增長規律等理論，逐步形成了較為完整的財政學理論（見表1—3）。馬克思在《哥達綱領批判》中提出了社會總產品的分配理論，即“六項扣除”原理，在《資本論》中分析了稅收和公債問題。福利經濟學派、凱恩斯學派、新古典綜合學派、新劍橋學派、貨幣學派、供給學派、理性預期學派都在不同程度上對財政理論進行了研究，并提出了自己的看法和主張。其間，公共產品理論經過幾代經濟學家的研究和發展，異軍突起，成為當代影響東西方的重要財政理論，本書第二章將作具體介紹。在眾多的學派中，20世紀60年代誕生的公共選擇理論將經濟學方法應用于政治領域研究，打通了經濟學與其他學科的聯系。該理論通過對選舉機制的分析揭示政府干預同樣可能出現失靈問題，認為公共產品的提供是一個公共選擇過程，是通過政治家作出決策的。在這里，政府是生產者，選民是消費者，選票好比貨幣。選舉制度等同于市場制度，公共決策就像一個市場交易過程，因此，可以用經濟學方法來研究政治決策過程。傳統理論認為政府總是大義為公的，而該理論的代表人物布坎南對此持否定態度，他認為，政府是由具有人類一切缺點的人組成的，也會犯錯誤。總之，政府不是神的造物，也不是超凡至圣的超級機器，政府干預并不一定能解決所有的問題。這就是“政府失敗論”。公共選擇學派強烈反對凱恩斯的經濟干預政策，主張經濟自由。他們認為：“政府就如同一個拙劣的保姆，有時想討好主人，卻往往把飯燒糊；更多的時候，她則是忙于自己的梳洗打扮，而把主人的孩子扔到一邊。”美國《獨立宣言》宣稱：“人生而平等，享受著生命、自由以及追求幸福這些不可讓渡的權利。為了保障個人的這些權利，人民才建立起政府。政府的權力是自下而上來自被統治者的同意，一旦政府違背了這一原則，人民便有權改變這種政府，并建立新政府。”顯然，這與君權神授的說法大不一樣。