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目次
書摘/試閱
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郭劍鳴主編的《地方公共政策學》主要由地方公 共政策分析理論、體制分析、過程分析和地方公共 政策部門與創新等內容組成，為研究和學習地方公共 政策學講解分析理論、 思維和方法，提高學生分析政策、解決政策問題的能 力。地方公共政策， 其政策目標、決策體制、政策過程等都有著鮮明的地 方特色，是公共政策 體系中非常重要的組成部分，但目前國內相關的教材 基本闕如，因此，本 書試圖填補這一領域的空白。
《地方公共政策學》既可作為公共管理、政治學 、法學和應用經濟學等一級學科下的 相關本科專業的教材，也可用作黨校、行政學院干部 培訓的參考教材。
《地方公共政策學》既可作為公共管理、政治學 、法學和應用經濟學等一級學科下的 相關本科專業的教材，也可用作黨校、行政學院干部 培訓的參考教材。
作者簡介
郭劍鳴，1967年生，江西吉水人，1992年畢業于復旦大學國際政治系，政治學博士，現任浙江財經大學教授、博士生導師、研究生處處長。治學以來，出版政治學、行政學和政策學類學術著作6部，主編教材2部，在《政治學研究》、《學術月刊》、《社會科學戰線》等知名刊物發表論文70余篇，被《新華文摘》、人大復印資料系列刊物轉載20余篇次。先后獲得兩次省政府社會科學獎，主持3項國家社會科學規劃課題，其中1項為重點課題。
名人/編輯推薦
郭劍鳴主編的《地方公共政策學》主要由地方公共政策分析理論、政策環境、政策體制、政策過程分析和政策案例等內容組成，全書共10個部分，分導論和9章。重點講述央地關系、政府間關系及政府與地方社會關系三大關系背景下，地方政府公共政策的理念追求、類型拓展、過程優化和創新空間與困境，為學生提供分析地方公共政策的系統理論、新思維和基本方法，提高學生分析問題、解決問題的能力，引導學生全面、準確、客觀地認識和把握地方公共政策走向，為學生進一步開展相關研究和就業服務。
目次
導論公共產品與公共政策
第一節政府職能與公共產品
第二節公共政策與公共產品的供給
第三節公共政策分析的前景
案例分析：打造低碳交通，緩解交通“兩難”
第一章地方公共政策學概述
第一節地方公共政策及其系統
第二節地方公共政策的類型與功能
第三節地方公共政策研究的價值、理論維度與方法
案例分析：在擠兌風潮面前的政策選擇
第二章地方公共政策的價值取向
第一節地方公共政策的合法性
第二節地方公共政策的民主性與科學性
第三節可持續性與地方公共政策的任期傾向
案例分析：武漢“滿城挖”債臺高筑每日需償還1億元債務
第三章地方公共政策環境分析
第一節地方公共政策的法規、制度環境
第二節地方公共政策的自然、社會環境
第三節央地關系背景下的地方公共政策
第四節區域競爭背景下的地方公共政策
案例分析：缺乏財政基礎的鄉村基礎教育
第四章地方公共政策部門
第一節地方財政政策
第二節地方產業政策
第三節地方社會政策
案例分析：地方債務到底有多少，風險到底有多大？
第五章地方公共政策選擇機制
第一節公共選擇與地方公共政策機制
第二節外部性與地方公共政策選擇
第三節決策規則與地方公共政策過程
第四節公共政策咨詢系統
案例分析：京津冀2013年密集出招治大氣污染
第六章地方公共決策模式
第一節地方公共政策問題的產生方式
第二節地方公共政策議程的確立模式
第三節地方政府責任制與決策權配置
第四節地方公共決策技術與模型
案例分析：廈門“PX”項目被廢的抉擇過程
第七章地方公共政策執行分析
第一節地方公共政策執行權的合理配置
第二節地方公共政策執行模式
第三節地方公共政策執行中的自由裁量權
第四節地方公共政策執行的障礙
案例分析：深圳城管與小販的對抗該如何化解？
第八章地方公共政策的評估與變更
第一節地方公共政策評估模式
第二節地方公共政策評估過程
第三節地方公共政策的修正與終結
案例分析：現行經濟適用住房政策的利與弊
第九章地方公共政策創新
第一節全球化背景下昀地方公共政策創新
第二節未來政府模式與地方公共政策創新
第三節合作治理與地方公共政策創新
案例分析：廣東省聘請國際知名人士組成政府政策咨詢團
第一節政府職能與公共產品
第二節公共政策與公共產品的供給
第三節公共政策分析的前景
案例分析：打造低碳交通，緩解交通“兩難”
第一章地方公共政策學概述
第一節地方公共政策及其系統
第二節地方公共政策的類型與功能
第三節地方公共政策研究的價值、理論維度與方法
案例分析：在擠兌風潮面前的政策選擇
第二章地方公共政策的價值取向
第一節地方公共政策的合法性
第二節地方公共政策的民主性與科學性
第三節可持續性與地方公共政策的任期傾向
案例分析：武漢“滿城挖”債臺高筑每日需償還1億元債務
第三章地方公共政策環境分析
第一節地方公共政策的法規、制度環境
第二節地方公共政策的自然、社會環境
第三節央地關系背景下的地方公共政策
第四節區域競爭背景下的地方公共政策
案例分析：缺乏財政基礎的鄉村基礎教育
第四章地方公共政策部門
第一節地方財政政策
第二節地方產業政策
第三節地方社會政策
案例分析：地方債務到底有多少，風險到底有多大？
第五章地方公共政策選擇機制
第一節公共選擇與地方公共政策機制
第二節外部性與地方公共政策選擇
第三節決策規則與地方公共政策過程
第四節公共政策咨詢系統
案例分析：京津冀2013年密集出招治大氣污染
第六章地方公共決策模式
第一節地方公共政策問題的產生方式
第二節地方公共政策議程的確立模式
第三節地方政府責任制與決策權配置
第四節地方公共決策技術與模型
案例分析：廈門“PX”項目被廢的抉擇過程
第七章地方公共政策執行分析
第一節地方公共政策執行權的合理配置
第二節地方公共政策執行模式
第三節地方公共政策執行中的自由裁量權
第四節地方公共政策執行的障礙
案例分析：深圳城管與小販的對抗該如何化解？
第八章地方公共政策的評估與變更
第一節地方公共政策評估模式
第二節地方公共政策評估過程
第三節地方公共政策的修正與終結
案例分析：現行經濟適用住房政策的利與弊
第九章地方公共政策創新
第一節全球化背景下昀地方公共政策創新
第二節未來政府模式與地方公共政策創新
第三節合作治理與地方公共政策創新
案例分析：廣東省聘請國際知名人士組成政府政策咨詢團
書摘/試閱
1.公正性原則
公正的社會生活只有通過基本的制度安排才能實現，如果一個社會的基本政治、經濟制度不能保證社會公正，那么任何個人的努力都是無濟于事的。公正與社會政策是密不可分的。從一定意義上講，公正與社會政策是一件事情的兩個方面。公正是社會政策的基本理念依據，社會政策是公正在社會領域的具體化，公正的社會功能在很大程度上是通過各種各樣的社會政策來實現的。
社會公正是衡量社會全面進步的重要尺度，維護和實現社會公正直接關系到廣大人民群眾的根本利益。物質分配的公平屬于生產關系領域的問題，權利平等和司法公正主要屬于上層建筑領域的問題。作為社會廣大成員普遍能夠接受的價值目標，社會公正又具有其相對獨立的價值，它能夠為整合社會各種力量提供強大的道義動力，也是一個地方政府具有合理性和合法性的重要載體。
從社會政策的功能和發展趨勢來看，社會政策是促進社會公正的橋梁，是維護和保障困難群體的制度性工具，是實現社會公平分配、縮小收入水平差距的調節器，是化解社會矛盾、避免社會沖突的穩定器，是反社會排斥、引導困難群體參與主流社會的融合器。因此，地方政府的責任是通過社會政策體系，向社會輸出公正無私的利益仲裁規則，防止任何個人或任何階層的權利受到侵害。地方政府應堅持以社會公正理念設計關乎民生的社會政策，有計劃、有步驟地建立起以權力公平、規則公平、機會公平、分配公平為主要內容的社會公正保障機制，努力構建全體社會成員共同建設、共同享有的社會制度體系。
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