博物館／美術館的未來性

博物館／美術館的未來性！

本書源於林曼麗博士所發想與主持的一項研究出版計畫。除曾歷任臺北市立美術館館長與故宮博物院院長外，林曼麗也在其長期任教的國立臺北教育大學催生了深具特色的北師美術館，為國內少數具有豐富且不同性質之博物館／美術館營運經驗的學者。

在將博物館政策視為國家文化政策基石的理念下，林曼麗長期關注國內博物館／美術館事業的發展，當體察到國內近年來頻繁發生的博物館／美術館擴建與新建計畫，以及博物館／美術館積極轉型或選擇法人化的這兩股趨勢，將可能成為臺灣博物館未來發展上的重要轉折之際，她也深覺國內的相關討論仍受限於對博物館／美術館法人制度認識的不足，進而起心投入本書的規劃。

相較於臺灣，英國、法國及日本在法人制度與其應用於博物館／美術館組織營運上，均已有相當的時間投入與具體實踐，這三個國家在1980至90年代啟動了博物館／美術館行政法人制度的討論與變革，並因應不同的概念與社會背景設計出因地制宜的行政法人制度，進而產出了不同的成效與結果，正足以作為在此領域仍處起始階段的臺灣所借鏡。

本書的規劃即是以英、法、日三國為對象，邀集張瑜倩、陳彥伶、邱君妮三位學者分別爬梳它們在世界趨勢的變化和國家政策的變革中，博物館／美術館法人制度的演進與變遷，並探討整理其相關法規的制定與執行，更加以案例分析的方式，深入剖析不同樣態的博物館／美術館在營運管理上的績效與利弊得失。與此同時，林曼麗也在為本書寫就的總論中，縝密且深刻地論述了其對全球博物館／美術館發展趨勢的觀察，以及英、法、日三國制度設計的獨到之處，並且提示出臺灣在相關制度的設計上尤須關注與思考的各種面向。

本書是一項集結諸多專業者心血投入的成果，期待藉由這項為回應臺灣當下需要所創生的專著，能有助於臺灣博物館／美術館事業迎向21世紀的挑戰。

林曼麗 Mun-Lee Lin

日本國立東京大學教育學博士，現任財團法人國家文化藝術基金會董事長、國立臺北教育大學藝術與造形設計學系榮譽教授。

自日本學成返國後，任教於國立臺北教育大學，創設藝術教育學系，長期投身藝術教育，曾歷任臺北市立美術館館長、財團法人國家文化藝術基金會董事長、國立故宮博物院院長等職。擔任臺北市立美術館館長期間，策辦首屆具國際視野之臺北雙年展，並以國家館名義參與威尼斯雙年展，提升臺灣當代藝術的國際能見度。2003年首次擔任國家文化藝術基金會董事長，於任期內開啟具倡議性質之專案補助政策，並在促進藝術與企業合作的概念下創設「國藝之友」組織。擔任國立故宮博物院院長期間，提出「Old is New」概念，透過各種跨界合作打造博物館的創新價值，並帶動故宮轉型為現代化博物館。2011年於國立臺北教育大學創設「北師美術館」，在「新型態美術館」的理念下，推動多項跨領域與實驗性的展演計畫，以及具開創性之文化交流活動。長期關注臺灣美術史之梳理與建構，歷年來策辦多項重要美術史展覽，近年更透過集結產官學界之合作，積極投入臺灣珍貴文化資產的保存與推廣。

自2017年迄今，連任國家文化藝術基金會第八屆、第九屆董事長，於2018年創設「ARTWAVE–台灣國際藝術網絡平台」，藉主動出擊以促成臺灣當代藝術與國際的鏈結。2021年考量行政法人制度將成為國內博物館／美術館未來發展的重要趨勢，規劃並主持以英法日三國之博物館行政法人制度為對象之研究計畫，進而促成本書《博物館／美術館的未來性》之出版。

張瑜倩 Yu-Chien Chang

英國倫敦國王學院（King’s College London）行銷學博士、國立政治大學圖書資訊學研究所博物館學組碩士，曾擔任英國維多利亞與亞伯特博物館（V&A）行銷部門研究人員、英國倫敦國王學院兼任講師。現為國立政治大學商學院科技管理與智慧財產研究所副教授，亦擔任中華民國博物館學會行銷與公關委員會主任委員、國際博物館協會行銷與公關委員會（ICOM MPR）秘書長。主要研究領域為藝術行銷、行銷管理、文化創意產業管理。

相信宿命論。自英返臺後曾當過幾年博物館的逃兵，沉浸在表演藝術及藝術節行銷領域；數年前命運引領、重拾博物館研究，甚至有機會參與此書出版。撰寫英國篇時，更像是坐上時光機，回到那兩年在V&A進行組織研究的時光，窺探一個複雜組織的運作機制。

深信藝術文化能夠在亂世中撫慰人心、給予力量。

陳彥伶 Yen-Ling Chen

1987年生於臺灣臺北。現任國立臺灣藝術大學當代視覺文化與實踐研究所兼任助理教授，以及有章藝術博物館助理研究員。2019年獲頒法國巴黎新索邦第三大學藝術與文化史學博士學位，研究專長包括視覺文化、博物館中的文化中介研究（médiation culturelle），最近關注於博物館中的跨域實踐，例如當代藝術場域中的自然史圖像，以及自然科學博物館中的當代藝術。

旅法十年期間曾於駐法國臺灣文化中心（巴文中心）任職視覺藝術專員助理，為期五年；2013年擔任臺灣參與法國「外亞維儂藝術節」（Festival Off d'Avignon）專案行政助理；2011年曾於法國龐畢度國家藝術與文化中心（Centre national d'art et de culture Georges-Pompidou）舉辦之年度活動「Les Jeudi’s 2011」中擔任導覽團隊。

法國博物館的法人體系，是一個需要多方涉略的研究議題，必須同時了解法國博物館近代史、法律依據、行政結構，以及法國的社會與文化狀態，因此，博物館在邁向法人化的路徑上，重要的是能與各界一起理出共識，並在制度的生成過程中彼此聆聽，使博物館邁向更好的未來。

邱君妮Chun-Ni Chiu

日本國立民族學博物館訪問研究員。研究專長為博物館學，關注博物館民主化、去殖民化改革及文化公民權之實踐；包容性與協作性活動。

2011年獲選為文部科學省夏季實習生於文化廳實習博物館行政工作。2013年起於日本綜合研究大學院大學攻讀博士學位。期間曾任訪問研究員前往美國自然史博物館文化人類學部門等參與博物館交流研究專案。2020年起為國立民族學博物館訪問研究員。

致力博物館國際交流，自2012年起協助國際博物館協會ICOM日本委員會爭取主辦第25屆ICOM大會，於2017至19年任ICOM京都大會籌備處研究員，統籌溝通宣傳。現任ICOM-CAMOC城市博物館委員會理事及ICOM組織規章改革工作小組成員。

獨立行政法人制度20年發展不單是博物館管理機制，也反映出日本的社會文化思維，促進博物館開放場域，提升易及性，背後細緻的規章設計與嚴謹的工作操守不容忽視。包容多元觀點的制度建構過程是必要，正確了解與運用機制是必須，期以日本篇為起點，提供博物館相關人士攜手探討行政法人制度作為博物館事業永續經營機制的可能性。

總論：博物館／美術館的未來性
/林曼麗




英國國立博物館法人化的制度設計
/張瑜倩

Ⅰ
緒論


1部會


2政署制度


3非部會公共機構與臂距原則


4英國博物館的法人制度


5經費與稅務


6相關法規及其沿革

Ⅱ
案例探究


1大英博物館


2維多利亞與亞伯特博物館


3泰德美術館

Ⅲ
小結


1英國國立博物館法人化的特性


2法律地位


3政府角色


4治理機制


5商業活動與博物館使命的共存之道


6新冠肺炎危機對英國博物館的影響與因應


7英國國立博物館制度設計的反思

附錄

參考書目





法國博物館公共機構之治理機制
/陳彥伶

Ⅰ
緒論


1博物館治理沿革 – 從集權到公共機構


2公共機構概念的形成


3法國博物館法與博物館公共機構的關係


4博物館轉型公共機構前的治理制度


5博物館轉型公共機構後，政府角色的轉變


6博物館研究員的專業性


7量身定製的治理工具

Ⅱ
博物館公共機構的實踐案例


1羅浮宮公共機構


2龐畢度藝術和文化中心公共機構


3巴黎博物館協會公共機構

Ⅲ
博物館公共機構制度的意義


1博物館公共機構制度範型分析


2「雙項式」主管系統


3以觀眾為中心的博物館公共機構


4自籌款的挑戰


5典藏品的專業「保管人」


6博物館公共機構的評鑑機制


7中央集權與館所自主性的平衡


8法國博物館面對新冠肺炎反思

附錄

參考書目



獨立行政法人制度作為日本國公立博物館經營機制的觀察
/邱君妮

Ⅰ
緒論


1獨立行政法人制度


2變革中的日本博物館事業

Ⅱ
日本獨立行政法人博物館之實踐


1法人20年：獨立行政法人國立文化財機構


2法人新紀元：地方獨立行政法人大阪市博物館機構

Ⅲ
獨立行政法人作為博物館永續經營的可能性


1國立文化財機構與大阪市博物館機構之法人制度比較


2反思制度原理：權衡博物館專業與政府行政制約
3法人化不是終點，而是起點：危機管理與持續探索

參考書目




年表

作者簡介
致謝

博物館／美術館的未來性
林曼麗

在新冠病毒肆虐的當下，全世界的博物館／美術館都面臨最嚴峻的考驗，依據聯合國教育、科學及文化組織（The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organizatio，UNESCO）2020年5月的調查報告，在全世界約95,000座博物館中，有90%約85,000座以上的博物館因為疫情而休館，而其中更有13%左右的博物館可能永久關閉，無法再度營運。

博物館／美術館的營運與治理，是一個嚴肅且複雜的課題，而博物館／美術館的永續經營，更是專業而嚴苛的挑戰。

綜觀世界博物館／美術館的發展，隨著時代的演變，其角色與功能也不斷面對新的課題。從18世紀王公貴族的收藏，到開放的公共場域；從啟蒙與國族認同的文明儀式，到民主平等的大眾社會教育；從排他性（exclusive）到包容性（inclusive）；從菁英主義到平等參與；隨著當代消費文化、全球化、資訊化時代的來臨，現今博物館／美術館的存在，甚至超越了文物保存與教育推廣等文化教育機構的角色，儼然成為經濟產業中的一環。

從上個世紀末以來，世界各地各大博物館／美術館的擴張或增建計畫，甚至是興建計畫如火如荼地展開，看似榮景一片，另一方面卻有許多博物館／美術館正因經濟、財政問題而面臨關閉或另謀出路的困境，原因何在？1980年代以來博物館／美術館的組織營運，可以說在內外在因素的劇烈變化之中，不得不面對一連串的改革。在市場飽和、競爭加劇與經費減少的同時，如何提升行政績效、加強服務品質、擴張財源，進而增強競爭力，已經是全世界博物館從業人員，不論是中央或地方、大館或小館，都無法迴避的議題。

這本專書爬梳了英國、法國、日本這三個國家，在世界趨勢的變化和國家政策的變革之中，博物館／美術館組織營運制度的演進與變遷，探討整理其法規的制定與執行，更以案例分析的方式，深入剖析各個不同樣態的博物館／美術館實際營運管理的績效與利弊得失。這三個國家都相繼在1980至90年代啟動了博物館／美術館公法人制度的討論與變革，但是基於國情與法律位階的差異、各國博物館／美術館發展的歷史脈絡，以及社會結構與國民性格的影響，各國都設計制定出截然不同的公法人制度，並經歷了不同的組織改造過程，而在面對不同的困境與挑戰下，當然也產出不同的成效與結果。這也是本書選擇英國、法國、日本這三個國家作為研究對象來進行分析比較的原因。……