中國縣鄉財政運行及解困研究（簡體書）

本書是“中國青年學者文庫”之一，全書共分4個章節，對長期困擾我國財政的縣鄉財政困難問題做了很好的研究，沿著縣鄉財政地位職責-總體運行-困境-成因分析及對策研究的思路所做的分析和探討，邏輯嚴謹思路清晰。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。

李一花，女，漢族，山東東營人，1971年9月生。廈門大學經濟學博士，中國社會科學院財貿所博士后。現任山東大學經濟學院財稅系副教授，碩士生導師，主要研究方向為公共財政、地方財政、財政體制、財政政策等。主持國家社會科學基金項目、教育部基金項目、省軟科學項目各1項，參加國家、省部級課題6項，獲省部級獎4項，專著《中國地方政府投資研究》1部，參編著作、教材5部。近幾年有40多篇文章在《財政研究》、《文史哲》、《財經問題研究》等專業刊物上發表，并有多篇文章被“人大復印資料”、“高校文科學術文摘”全文轉載。

第一章 縣鄉財政的地位、職責及適度規模研究
第一節 縣鄉財政的地位及特點
一 縣鄉財政的歷史變遷考察
二 轉型時期縣鄉財政地位界定
三 當前縣鄉財政的特點分析
第二節 縣鄉財政職責及其實現
一 成熟市場經濟國家政府間財政職責劃分情況
二 轉型國家地方財政職責的定位
三 體制轉型和經濟發展中的縣鄉財政職責定位
四 縣鄉財政職責的實現
第三節 縣鄉政府組織結構與適度規模
一 關于政府規模的衡量指標
二 影響政府規模的因素分析
三 對政府規模判斷的幾個基點
四 縣鄉政府組織結構與財政支出規模的
實 證分析與結論
五 優化政府組織結構和規模的對策
第四節 縣鄉政府層級調整
一 政府層級設置的必要性分析
二 影響政府層級設置的因素分析
三 中國古代政府層級設置的歷史經驗
四 主要發達國家政府層級設置的基本做法及特點分析
五 我國地方政府層級調整的原則和設想
第二章 縣鄉財政運行的總體分析
第一節 縣鄉財政運行的宏觀環境分析
一 城鄉經濟社會發展的差距巨大
二 縣鄉財政發展的非均衡性
第二節 縣鄉財政支出分析
一 縣鄉財政支出總量及分級財政支出結構的演變軌跡
二 縣鄉財政支出結構的比較分析
三 縣鄉財政支出結構的變化與區域比較
第三節 縣鄉財政收人分析
一 地方財政收入的層級結構分析
二 縣鄉稅收收入規模變化
三 縣鄉稅收收入的結構變化
四 縣鄉非稅收入及制度外資金
第四節 縣鄉財政預算自主權、預算程序與制度的分析
一 預算自主權
二 預算程序
三 預算監督
附1 基層公共預算改革的實踐
附2 制約人大預算監督權有效行使的深層原因
一 制約人大預算監督權有效行使的深層原因
二 推進人大對預算監督權有效行使的對策建議
第三章 縣鄉財政困難的具體分析
第一節 財政困難的理解及衡量指標
一 如何理解縣鄉財政困難
二 財政困難的普遍性
三 縣鄉財政困難的衡量指標
第二節 縣鄉財政赤字、債務與風險問題
一 縣鄉財政赤字問題
二 縣鄉財政債務問題
第三節 縣鄉財政提供基礎教育服務的情況及問題
一 我國義務教育財政管理體制的歷史變遷
二 中國義務教育現存問題分析
三 國外義務教育財政管理體制的比較與啟示
四 完善我國農村義務教育財政管理體制的改革設想
第四節 縣鄉財政提供醫療衛生服務的情況及問題
一 現階段農村醫療衛生保障存在的問題
二 影響農村醫療衛生保障事業發展的因素分析
三 提高農村公共醫療衛生保障服務水平的政策建議
第四章 縣鄉財政困境成因及解困思路
第一節 民主財政建設與縣鄉財政困難解決
一 民主、民主財政的含義及理論基礎
二 西方民主財政的建立過程及啟示
三 民主財政建立的條件分析
四 我國民主財政建設的制度變遷方式及具體改革思路
第二節 財政立憲與縣鄉財政困難解決
一 “財政自利”考察
二 財政自利與財政立憲的相關性考察
三 中國政府間財政自利的表現
四 緩解縣鄉財政困難的財政立憲之路
第三節 轉移支付制度的完善與縣鄉財政困難解決
一 我國轉移支付的分類及其在城鄉間的配置效果分析
二 制約財政轉移支付均等化效果的原因分析
三 均等化轉移支付的國際經驗借鑒
四 完善轉移支付，緩解縣鄉財政困難，實現城鄉基本公共服務均等化
第四節 縣鄉政府改革與財政困難解決
一 對當前“省直管縣”改革的評述
二 對撤并鄉鎮的認識：一個理論分析框架
三 鄉鎮政府及財政變遷：歷史的角度
四 對當前鄉鎮政府及財政改革幾種觀點的評述
五 鄉鎮政府及財政改革的前景
主要參考文獻