我國城鄉社會救助系統建設研究（簡體書）

本書對貧困與反貧困理論以及社會救助理論進行梳理，對我國城鄉貧困狀況與致貧原因進行調查分析。探討我國生活救助制度的現狀，生活救助系統建設的成效和問題。介紹我國城鄉生活救助系統的劃分，對生活救助系統建設的目標、法制建設、資金管理建設、制度運行建設、績效評價建設、效果監測建設、宏觀經濟環境建設等各個子系統的建設與完善進行分析，提出我國城鄉生活救助整體系統構建與完善方向。還介紹了國際生活救助比較與經驗借鑒。

曹艷春，湖南湘鄉人，1999年于南開大學獲得學士學位，2003年于湖南大學獲得經濟學碩士學位，2008年獲得上海財經大學公共經濟政策學專業博士學位，主要研究領域為社會救助理論與政策。現在華東師范大學公共管理學院社會保障學研究所工作。曾主持上海市哲學社會科學青年課題1項，參與國家自然科學基金和國家社會科學基金資助項目各1項，參與出版和專著3本：《社會保障研究》《社會保險基金管理》和《國際貿易理論與實務》。在《社會保障制度》《當代經濟科學》等期刊上發表論文36篇。

序
第一章 導論
第一節 研究背景
第二節 研究對象的界定
一、生活救助概念界定
二、生活救助體系界定
第三節 研究目標與基本內容
一、研究目標
二、基本內容
第四節 研究方法與資料來源
一、研究方法
二、資料來源
第五節 理論設想與不足之處
一、理論設想
二、不足之處
第二章 貧困與生活救助相關理論分析
第一節 關于貧困的理論研究
一、貧困的界定與分類
二、貧困的根源與后果
三、貧困識別理論
四、貧困測量理論
第二節 關于生活救助的理論研究
一、概念界定與思想演進
二、功能定位與制度運行
三、制度類型與系統構成
四、績效管理與效果監測
五、生活救助的發展趨勢
第三節 關于生活救助與收入分配理論研究
一、收入分配與生活救助關系的理論闡述
二、生活救助對收入分配的影響
第四節 關于生活救助與反貧困理論研究
一、國外反貧困模式理論演進
二、生活救助反貧困作用機制
三、我國生活救助反貧困理論
第三章 我國城鄉貧困與生活救助實證分析
第一節 我國城鄉貧困狀況分析
一、貧困規模的測定與統計
二、貧困者特征與致貧原因
第二節 我國生活救助實施現狀分析
一、系統目標現狀分析
二、法律制度現狀分析
三、救助標準制度分析
四、制度運行實證分析
五、績效評價現狀分析
六、效果監測實證分析
第四章 我國城鄉生活救助綜合評價
第一節 取得的成效
一、目標模式趨向合理
二、法制建設漸趨完整
三、救助標準漸趨合理
四、組織管理漸趨有效
五、績效評價開始萌芽
六、效果監測初現端倪
第二節 存在的問題
一、目標模式仍未清晰
二、法律法規亟需完善
三、標準制定有待規范
四、制度運行存在問題
五、績效評價急需發展
六、效果監測未被重視
第五章 生活救助國際比較借鑒
第一節 綜合比較
一、救助概況比較
二、立法情況比較
三、資金制度比較
四、管理制度比較
五、實施效果比較
第二節 經驗教訓
一、目標定位的正確選擇
二、法律法規日益完善
三、資金制度合理規范
四、管理制度合理有效
五、績效評價規范執行
六、效果監測及時有效
第六章 我國城鄉生活救助系統建設
第一節 系統目標建設
一、系統目標的理論分析
二、我國系統目標的現實選擇
第二節 法律制度建設
一、生活救助立法改革思路
二、行政法律救濟制度建設
第三節 資金制度建設
一、救助發展水平檢驗模型研究
二、救助標準的影響因素分析模型
三、救助標準的合理規范模型研究
四、差別標準救助模型
五、資金監控與增值
第四節 管理運行建設
一、救助網絡構建與差別救助
二、救助方式轉型與可持續救助
三、信息網絡化建設改革
四、管理機構與人員改革
五、配套救助制度的改革
第五節 績效評價建設
一、指標體系建構
二、評價過程管理
第六節 效果監測建設
一、監測目的
二、監測過程
三、實地監測舉例
第七節 外部環境建設
一、宏觀經濟環境建設
二、社會保障環境建設
三、非政府救助環境建設
第七章 結束語
第一節 本書的基本結論
一、超越傳統救助，實施動態分類救助模型
二、改革目標模式，兼顧生活與尊嚴需求
三、轉變二元分化，構建一體三元模型
四、完善系統協調，建立法律救濟制度
五、改革救助理念，實施可持續救助模式
六、嚴格績效評價，形成效果監測制度
第二節 后續研究設想
附錄 參考文獻
后記