跨越：咸安改革與中國農村基層治理的轉型（簡體書）

本文基於對湖北成安改革歷時多年的跟蹤觀察，全面介紹了我國中部省份的一個普通區縣——湖北省成寧市成安區，從2000年以來率先在全省乃至于全國所進行的包括社會保障制度、農村教育管理體制、農村財稅管理體制、鄉鎮管理體制等方面的一系列改革和探索。成安改革表明，我國農村基層治理的體制改革和制度創新，是我國農村經濟持續發展和農民生活不斷提高的制度保障，也是我國最終實現農村小康社會的重要基礎。而堅持以改革求發展，通過改革跨越和沖破體制性障礙，實現農村基層治理的轉型，必將推動農村經濟和社會的快速發展，以及農村和諧社會的穩步構建。

第一章 從咸安開始
第一節 “萬國成寧”
第二節 為什麼是咸安
第三節 “后稅改時代”的農村基層治理
第二章 前奏：“五保合一”與幹部外派
第一節 謀定而后動
第二節 “安全網”撐起來
第三節 大樹底下好乘涼
第四節 “造柴”與“造才”
第五節 知之好之樂之
第三章 教改先行
第一節 鄉村教育的歷史起點
第二節 “基礎不牢，地動山搖”
第三節 大刀闊斧理“亂”求“治”
第四節 “用發展的辦法解決前進中的問題”
第四章 財稅之變
第一節 汲取與治理：農民為什麼要繳稅
第二節 負重而行：農民為什麼不繳稅
第三節 “拔鵝毛的藝術”：征稅成本有多高
第四節 由“減”而“免”稅改直行
第五節 削“履”適“足”機構重組
第六節 收多少、花多少：改革中的收支結構分析
第七節 四項配套正本清源
第八節 終結與開啟
第五章 鄉鎮“革命”突出重圍
第一節 失序、失范、失調：“體制重圍”中的治理危機
第二節 合鄉并村鄉村“瘦身”
第三節 票選擇優、職位交叉、機構整合：鄉鎮管理的體制再造
第四節 站所轉制服務創新
第五節 “深水區”中繼續前行
第六節 突出“重圍”成效初現
第六章 咸安改革與中國農村基層治理的轉型
第一節 咸安的實踐價值與理論思考
第二節 為什麼是宋亞平？——改革家畫像
第三節 改革大勢，星火燎原：從咸安改革到湖北政改
第四節 咸安政改與我國農村基層治理體制的轉型
附錄
主要參考文獻
傾聽(代後記)