中國地方政府間財政關係研究（簡體書）

一個國家經濟與社會的發展與地方政府職能和公共財政體制密不可分。1997年世界銀行報告指出，良好的政府服務是經濟發展的必需品，有效的政府是經濟社會發展的關鍵。政府職能既包括建立法律秩序，保持非扭曲的政策環境和宏觀經濟穩定，投資于社會的基礎設施和公共設施，保護環境和社會弱勢群體，也包括提供基本的公共醫療保障、基礎教育，對低收入家庭提供幫助等。地方政府的基本職能就是根據轄區內居民的公共需求偏好，決定提供哪些公共產品和服務，以及採取何種方式提供這些公共產品和服務。所謂公共財政，就是以政府為主體，以提供公共產品和公共服務、滿足社會公共需要為目的財政分配活動。從這個意義上講，我國農村稅費改革后凸現的各種經濟與社會矛盾，其主要原因在于，這些年來地方政府職責和公共財政職能嚴重缺位。而造成這種“缺位”的癥結之一，是現行財政體制下，地方政府財力與其承擔的支出責任不匹配，形成了縣鄉的財政困難。

蔡紅英，1966年生，博士，副教授，1995年畢業于中南財經大學，獲經濟學學士學位。2000年、2007年畢業于湖北省社會科學院和中南財經政法大學，分獲管理學碩士、經濟學博士學位。
現任湖北經濟學院財政與公共管理學院副院長，湖北省財政學會理事。主要研究預算管理與地方財政體制。在《財政研究》、《稅務研究》、《財貿經濟》等國家權威期刊及省級刊物上發表論文30余篇。主編教材和參編學術著作各1部；主持和參與完成了l0余項省部級課題。應邀參加了“國際財產稅學會第九屆年會”、 “稅權劃分國際研討會” “涉農稅制改革國際研討會”等國際、國內重要財政學術活動。1997年被中國人民銀行總行授予“優秀教師”稱號。

第1章　地方公共產品與地方政府職能
　第一節　地方公共產品
　第二節　地方政府
　第三節　地方政府職能
　第四節　政府間的財政分權
第2章　地方政府間財政關係國際比較
　第一節　地方政府形式的國際比較
　第二節　地方政府間財政關係法律基礎的國際比較
　第三節　地方政府間事權和支出責任劃分的國際比較
　第四節　地方政府間財政收入劃分的國際比較
　第五節　地方政府間財政轉移支付的國際比較
第3章　地方政府間事權與支出責任劃分
　第一節　政府間事權與支出責任劃分的基本理論
　第二節　教育、醫療、社會保障支出責任劃分的國際經驗
　第三節　中國政府間的事權與支出責任劃分
第4章　地方政府間財政收入權限劃分
　第一節　地方政府財政收入的來源與結構
　第二節　地方政府間的稅權劃分
　第三節　地方政府的收費權問題
　第四節　地方政府的發債權問題
　第五節　中國地方政府間財政收入權限的劃分
第5章　地方政府間財政轉移支付
　第一節　轉移支付的經濟學分析
　第二節　轉移支付與地方財政努力
　第三節　中國的財政轉移支付
　第四節　財政均等化與轉移支付
第6章 中國地方政府間財政關係的歷史變遷
　第一節 地方政府間財政關係的歷史沿革
　第二節 新中國成立至分稅制改革前的地方財政體制沿革
　第三節 地方分稅制財政體制的現狀與問題
第7章 改革與完善中國地方財政體制的思考
參考文獻