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《鄉鎮視角下的三農》內容簡介：三農問題的實質就是“三弱”，即弱勢農民：種糧農民；弱勢政權：鄉鎮政權；弱勢幹部：鄉鎮幹部。在整個農民群體中，種糧農民最弱；在整個政權體系中，鄉鎮政權最弱；在整個幹部隊伍中，鄉鎮幹部最弱。鄉鎮政權是整個國家政權的基石，也是當今行政體系在農村承擔責任最大的一級政權。改革國家權力配置的基本原則應該是：確保兩頭，精簡中間。具體就是以事權的多少作為權力分配的依據，在事權與財權相統一的前提下，對各級政府的權力配置重新進行洗牌：強化中央集權，確保宏觀調控能力；精簡中間層面，確保政策監督能力；重心下移縣鄉，確保政策執行能力。這也許是當前中國在體制內形成權力制約機制和提高行政效率的最佳選擇。
作者簡介
陳文勝，1968年出生，湖南衡陽人，研究生學歷，漢族；歷任鄉團委書記、黨委組織委員、黨委宣傳委員、副鄉長、鎮長、鎮黨委書記；現任湖南省社會科學院新農村建設研究中心副主任兼秘書長。主持創辦了三農通俗讀物《中國鄉村發現》和三農學術網站“中國鄉村發現網”(www.zgxcfx.com)，在省級以上刊物公開發表論文20佘篇，代表作有《鄉村債務的社會公共危機研究》、《新農村文化建設的戰略思考》等，其中有3篇論文在《中國社會科學文摘》全文轉載。省哲學社會科學課題“新農村建設與鄉鎮政府機構改革研究”(0601016C)的主持人，省社科重大課題“湖南新農村建設戰略對策研究”(06ZD04)的課題組成員。應邀到北京大學、華中科技大學、國務院發展研究中心、安徽大學等地參加三農學術研討會20余次。還應邀到中共中央黨校、湖南省地震局、湖南省農辦、中南林業科技大學、湖南師範大學、湖南農業大學、華中農業大學等地作三農問題學術報告和專題講座20余次。2006年10月應邀到香港中文大學作訪問學者。
目次
上篇：實踐的思考
三農問題有多少可以歸責于鄉鎮
解決三農問題鄉鎮政權無可替代
解開三農問題的死結：放活鄉鎮
從上訪看農民的維權
農村問題的實質是“三弱”
新農村建設，是錦上添花還是雪中送炭
中篇：現實的探素
真實世界的三農實踐：在創新中打造新農村
在衡陽縣三湖鎮進行三農實踐的相關資料
附錄1.不設候選人填空白選票的超級民主
附錄2.關於三湖鎮村黨支部書記黨員直選的情況報告
附錄3.化解村級債務的決議
附錄4.三湖鎮2005年村委會換屆選舉工作實施方案
下篇：理論的現狀
中國三農學界的幾種傾向
中國三農學界的三大群體
中國三農學界的明星現象
中國三農學界的研究方向
附錄：媒體專訪
《湖南經濟報》：放活鄉鎮的關鍵是民選鄉鎮政府
《湘聲報》：新農村建設，是農民自主還是政府代農民做主
《湘聲報》：對農村改革我們應進行必要的反思
玉壺網上答靜女問
新華社：三農人物志：一個滿懷理想的鄉鎮政權“衛道士”
後記
三農問題有多少可以歸責于鄉鎮
解決三農問題鄉鎮政權無可替代
解開三農問題的死結：放活鄉鎮
從上訪看農民的維權
農村問題的實質是“三弱”
新農村建設，是錦上添花還是雪中送炭
中篇：現實的探素
真實世界的三農實踐：在創新中打造新農村
在衡陽縣三湖鎮進行三農實踐的相關資料
附錄1.不設候選人填空白選票的超級民主
附錄2.關於三湖鎮村黨支部書記黨員直選的情況報告
附錄3.化解村級債務的決議
附錄4.三湖鎮2005年村委會換屆選舉工作實施方案
下篇：理論的現狀
中國三農學界的幾種傾向
中國三農學界的三大群體
中國三農學界的明星現象
中國三農學界的研究方向
附錄：媒體專訪
《湖南經濟報》：放活鄉鎮的關鍵是民選鄉鎮政府
《湘聲報》：新農村建設，是農民自主還是政府代農民做主
《湘聲報》：對農村改革我們應進行必要的反思
玉壺網上答靜女問
新華社：三農人物志：一個滿懷理想的鄉鎮政權“衛道士”
後記
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