中國農產品品質安全政府管理研究（簡體書）

《中國農產品質量安全政府管理研究》是在全球廣泛關注食品安全以及因我國農產品質量安全問題屢次引起國際貿易壁壘和國內中毒事件的背景下進行立題研究。旨在從農產品質量安全作為公共產品、存在外部性和信息不對稱的經濟學特征的理論前提下，運用博弈論、政府規制理論和政府失靈理論，闡明政府為什么對農產品質量安全進行管理以及管理存在的缺陷；通過對我國農產品質量安全現狀、問題及成因和當前我國農產品質量安全管理體系狀況進行闡述，并剖析我國農產品質量安全政府管理的狀況和問題；通過對我國農產品質量安全政府管理的案例和實證分析，以及對國外農產品質量安全政府管理的借鑒，提出我國農產品質量安全政府管理的完善思路、考慮重點和實施建議，并提出相關的政策建議。 全書包括九章，第一章為導言，主要介紹了研究的背景、意義、內容、方法和思路，并對有關農產品質量安全政府管理方面的國內外研究進行了綜述，提出了《中國農產品質量安全政府管理研究》的創新和不足；第二章為農產品質量安全政府管理的理論基礎，主要對市場失靈理論、博弈理論、政府規制理論和政府失靈理論進行梳理，結合農產品質量安全進行理論分析和探討，為全書的研究提供相應的理論基礎與分析框架；第三章為中國農產品質量安全現狀、問題及成因，在分析影響農產品質量安全的因素和途徑基礎上，對中國農產品質量安全現狀和問題進行考察，并從生產主體、經營主體、監管主體和消費主體方面進行原因分析；第四章為中國農產品質量安全政府管理運行機制研究，在提出中國農產品質量安全政府管理的多目標性基礎上，從市場主體的行為選擇、農產品質量安全政府管理的均衡和農產品質量安全政府管理行為主體之間的互動與博弈等方面，對農產品質量安全政府管理的運行機制進行理論分析與實證研究；第五章為中國農產品質量安全政府管理體系研究，主要從管理體制、法律法規體系、標準體系、檢驗檢測體系、認證體系等五個方面進行深入研究，并指出中國農產品質量安全管理體系存在的問題；第六章為中國農產品質量安全政府管理缺陷：理論分析與實證研究，主要從市場機制與政府管理、農產品質量安全政府管理成本、農產品質量安全政府管理行為、農產品質量安全政府管理效率等方面對農產品質量安全政府管制與政府失靈進行理論與實證研究，指出農產品質量安全政府管理的缺陷所在；第七章為國外農產品質量安全政府管理研究，主要對美國、加拿大、英國、法國、德國、挪威、日本和韓國的農產品質量安全政府管理機構和職能進行介紹，總結了國外農產品質量安全政府管理的主要特點和發展趨勢；第八章為中國農產品質量安全政府管理完善，提出中國農產品質量安全政府管理完善的總體思路、考慮重點、具體實施的措施；第九章為研究結論與政策建議，在對前面的分析和研究進行總結與概括的基礎上，提出了有針對性的政策建議。

錢永忠，男，博士，1965年生于江蘇省通州市。中國農業科學院農業標準與檢測技術研究所副所長，研究員，博士研究生導師。《農業質量標準》雜志常委副主編。中國農學會農產品質量安全分會副會長。中國農業科學院學位學術委員會委員。國家農產品質量安全風險評估專家委員會委員。主要從事農產品質量安全管理工作。主持有關農產品質量安全方面的課題20多項；公開發表學術論文20多篇；主編著作有《中國農業技術標準發展戰略研究》、《農產品質量安全風險評估-原理、方法和應用》等4部。

前言第一章 導言第一節 研究背景和意義一、研究背景二、研究意義第二節 概念界定和研究范圍一、農產品的概念和研究范疇二、農產品質量安全的概念和范疇三、政府管理的概念和研究范疇第三節 國內外研究現狀一、政府干預、政府職能和管理研究二、農產品質量安全信息不對稱理論研究三、農產品質量安全規制理論、現狀和對策研究四、農產品質量安全消費者行為研究五、農產品質量安全生產者行為研究六、農產品質量安全成本收益研究七、分析及評價第四節 研究內容、方法和思路一、研究內容二、研究方法三、研究思路第五節 《中國農產品質量安全政府管理研究》創新之處和不足第二章 農產品質量安全政府管理的理論基礎第一節 市場失靈理論一、農產品質量安全的公共物品屬性二、農產品質量安全問題的外部性三、農產品質量安全的信息不對稱性第二節 博弈論一、博弈理論二、企業性質與質量選擇三、有限次重復博弈的產品質量四、無限次重復博弈的產品質量第三節 政府規制理論一、政府對農產品質量安全實施規制的經濟學理由二、公共利益理論與農產品質量安全三、部門利益理論與農產品質量安全四、政府規制的改革理論第四節 政府失靈理論一、政府失靈的表現二、政府失靈的改革措施第五節 小結第三章 中國農產品質量安全現狀、問題及成因第一節 影響農產品質量安全的因素和途徑一、導致農產品質量安全的污染因素二、危害農產品質量安全的主要環節第二節 我國農產品質量安全現狀與問題一、我國農產品質量安全總體水平二、我國農產品質量安全存在問題第三節 我國農產品質量安全問題的原因分析一、生產主體分析二、經營主體分析三、監管主體分析四、消費主體分析……第四章 中國農產品質量安全政府管理運行機制研究第五章 中國農產品質量安全政府管理體系研究第六章 中國農產品質量安全政府管理缺陷：理論分析與實證研究第七章 國外農產品質量安全政府管理研究第八章 中國農產品質量安全政府管理的完善第九章 研究結論與政策建議附錄參考文獻

一是在充分認識規制失靈的基礎上，提出了規制的成本效益理論。這一理論認為，規制失靈所造成的成本統稱為規制成本，規制效益則是指一項規制新增加的收益。如果一項規制的效益大于成本，實施規制將有意義；相反，如果一項規制的效益小于成本，則應改革規制，包括取消規制和激勵規制。 二是對作為經濟性規制的主要理論基礎--傳統自然壟斷理論進行反思和修正後，提出了新自然壟斷理論和可競爭市場理論。 新自然壟斷理論用成本的弱可加性來定義自然壟斷。成本的弱可加性是指，在單一產品情況下，由單個企業生產給定產量的總成本小于多個企業生產時的總成本；或在多種產品情況下，由單個企業生產給定數量的多種產品的總成本小于由于多個企業生產該產品組合時的總成本。成本的弱可加性不一定要求企業在整個有關產量的范圍內具有規模經濟，因此，用成本的弱可加性定義自然壟斷，在一定程度上拓展了自然壟斷的范圍，也解決了長期困擾經濟學家和政府關于自然壟斷的兩難選擇（即規模經濟和競爭的兩難選擇）問題，從而為自然壟斷產業的放松規制提供了理論依據。 可競爭市場理論提出了可競爭市場這一概念。可競爭市場是指來自潛在進入者的競爭壓力而對市場上的供給者的行為構成很強約束的市場。如果實際或潛在競爭約束足夠強，使市場近似于競爭市場，不論市場是否屬于壟斷結構，規制都是不必要的；如果事實上的市場力量不是足夠強，則對自然壟斷的規制就有一定的作用。可競爭市場理論認為對自然壟斷產業的政府規制并不成為必然，從而為自然壟斷產業的政府規制提供了一種新的思路。 2.激勵性規制理論放松規制理論雖然為自然壟斷產業的放松規制提供了一定的理論依據，但并不能據此取消全部壟斷，在許多情況下，尤其是在自然壟斷條件下仍然存在規制的理由。另一方面，雖然規制效益大于規制成本時，實施規制有意義，但畢竟規制失靈和規制成本上升的現象又不容忽視，所以盡可能降低規制成本也是必要的。為了對繼續保留的規制進行改革，以提高受規制的企業的效率，降低規制成本，激勵性規制應運而生。