精明增長政策評估（簡體書）

《精明增長政策評估》譯自林肯土地政策研究院出版的Smart Growth Policies；An Evaluationof Programs and Outcomesc，第二次世界大戰後，城市快速郊區化，城市蔓延導致了巨大的社會、經濟和環境代價，引發了諸多關注。為了控制城市蔓延、減緩交通擁堵和推動高密度發展，學界提出了精明增長理論來指導城市發展。《精明增長政策評估》選取4個在全州范圍內實施了精明增長政策的州（包括佛羅里達州、馬里蘭州、新澤西州和俄勒岡州和4個沒有實施精明增長政策的州（科羅拉多州、印第安納州、得克薩斯州和弗吉尼亞州）作為研究對象，以是否達到精明增長目標為標準，從城市增長模式、自然資源、交通、住房、財政等方面進行對比分析，評估精明增長政策的有效性。《精明增長政策評估》第一部分為引言與研究方法；第二部分從城市增長模式、自然資源、交通、住房、財政等方面對比評估精明增長政策的有效性；第三部分介紹了8個案例州在精明增長或者其他增長管理方面的政策和成效。

作者：（美國）英格拉姆（Gregory K.Ingram） （美國）阿曼多·卡伯內爾（Armando Carbonell） （美國）康宇雄（Yu-Hung Hong） 等 譯者：賀燦飛 鄒沛思 尹薇賀燦飛，1972年12月生子江西省永新縣，1994年和1997年于北京師范大學獲得理學學士和碩士學位，2001年8月畢業于亞利桑那州立大學地理系，獲博士學位。1997-1998年為中國社會科學院工業經濟研究所實習研究員，2001-2003年為美國田納西州孟菲斯大學助理教授，2003年進入北京大學城市與環境學院，2009年被聘為教授，博士生導師。研究方向為經濟地理和區域經濟，研究領域包括外商直接投資、產業區位以及城市與區域發展等。現為北京大學-林肯研究院城市發展與土地政策研究中心副主任，中國地理學會副秘書長，中國地理學會經濟地理專業委員會副主任，城市經濟學會大城市專業委員會委員，《國際城市規劃》、《中國區域經濟》、《經濟地理》和Eurasian Geography andEconomics編委。 2007年5-1 2月和2010年2-5月分別被聘為世界銀行咨詢專家。主持2項國家自然科學基金項目，作為核心人員參與國家自然科學基金重點項目1項和面上項目2項。在國內外知名雜志發表學術論文近80篇，代表性中文論文見于《地理學報》、《經濟研究》、《中國工業經濟》以及《管理世界》等期刊，英文論文發表于Regional Studies, Urban Studies, Papers inRegionnl Science, Annals of Regional Sciences,Eurasian Geography and Economics, InternationalMigration RevieW. China & World Economy, Growthand Change, Post Communist Economies以及Geographische Rundschau等期刊。著有《中國外商直接投資的區位選擇與公共政策》（合著，2002）、《外商直接投資區位》《理論分析與實證研究》（2005）以及《中國制造業地理集中與地理集聚》（2008）。曾獲第九屆全國青年地理科技獎（2007）、北京大學獎教金北京銀行獎（2007）和第五屆中國社會科學院優秀科研成果獎三等獎（2004）。格雷戈里·K.英格拉姆，先生是林肯土地政策研究院總裁兼首席執行官，并任國際研究部共同主任。曾任世界銀行業務評估總干事，早期任職于城市發展和研究部，并主持了《1994年世界發展報告：基礎設施建設與發展》。任職世界銀行之前，英格拉姆先生是哈佛大學經濟學副教授。他在城市經濟學、房地產市場、交通、評估、基礎設施、環境和發展等領域出版有專著。他擁有哈佛大學經濟學博士學位，牛津大學哲學、政治、經濟學學士和碩士學位，以及斯沃斯莫爾學院土木工程學士學位。阿曼多·卡伯內爾，是林肯土地政策研究院資深研究員，擔任規劃與城市形態部主任。2000年開始任哈佛大學城市規劃與設計專業講師和城市規劃與設計評論員，也在賓夕法尼亞大學規劃工作室（planning studio）授課。在1999年供職林肯土地政策研究院之前，卡伯內爾博士是科德角委員會創始人兼執行主任，該機構是一個區域規劃和土地利用管理機構；他同時也是馬薩諸塞州千人基金會創始人和理事會主席。作為地理學者，他曾獲得哈佛大學設計研究生院的勒布獎學金。在1991-1992年間，他主持國家科學院地下水脆弱性研究工作。此前，他在波士頓大學教授城市與環境分析及政策，并任康涅狄格環保部土地利用政策部門的主任。康宇雄博士，是林肯土地政策研究院資深研究員。獲得麻省理工學院城市發展博士學位和城市規劃碩士學位。在林肯土地政策研究院，他主要從事財產權利和義務、土地管理、地方公共財政等領域的研究。作為麻省理工學院城市研究與規劃系的訪問教師，講授預算、財政政策評估、發展中國家城市公共財政、高級公共財政等課程。他曾任俄亥俄州亞克朗大學（1999-20-03）和香港科技大學（1996-1998）助理教授。

《精明增長政策評估》由科學出版社出版。

前言與致謝第一部分 引言與研究方法第一章 城市發展模式和精明增長政策第一節 城市增長模式第二節 精明增長的發展歷程第三節 現代精明增長第四節 精明增長新原則第二章 研究方法與監管體系第一節 政策目標與績效指標第二節 8個案例州的監管體系附件 精明增長政策目標、指標以及數據來源第二部分 評價第三章 增長模式與趨勢第一節 規模與增長指標第二節 土地利用指標第三節 集中化指標第四節 城市化指標第五節 中心化指標第六節 結論附件 以人口普查區為單元的各州人口集中化程度(2000年)第四章 自然資源和環境質量第一節 自然資源與環境質量的價值第二節 各州土地保護政策第三節 成效衡量第四節 精明增長計劃和土地保護第五節 結論第五章 交通第一節 交通與土地利用的聯系第二節 數據來源第三節 精明增長與出行模式第四節 精明增長計劃與交通擁擠第五節 結論第六章 可支付住房第一節 各州住房要求第二節 相對的住房成本趨勢第三節 相關分析與回歸分析第四節 結論附件 指標和因變量第七章 財政第一節 定義區縣密度第二節 增長模式和趨勢第三節 支出與收入分析第四節 財政影響第五節 結論附件 第八章 對意見領袖的調查第一節 數據來源第二節 調查結果第三節 結論附件 意見領袖調查問卷第九章 總結及建議第一節 研究結果的總結第二節 結論第三節 建議第三部分 州案例研究第十章 佛羅里達州第一節 全州概況及增長挑戰第二節 政府的作用第三節 精明增長成效第四節 結論附件 佛羅里達州土地利用規劃大事記第十一章 馬里蘭州第一節 全州概況第二節 特殊的環境關注第三節 增長挑戰第四節 政府作用……

為了促進緊湊發展（第1-2列），各州幾乎采用了兩種截然不同的方式：控制蔓延和鼓勵城市改造。提供公共交通通常被認為是為緊湊發展做長遠打算。州內對于鼓勵緊湊發展的明確立法在實施精明增長的各州中處于中高水平，但卻沒有出現在其他州中。雖然馬里蘭州城市發展地區（UDAS）的實施達到了相同的效果，但是俄勒岡州由于實施了城市增長邊界而在各州中顯得與眾不同。在協調基礎設施承載力與增長模式方面（第3-5列）。佛羅里達州由于其并行規定（concurrency requirement）得到了較高的分數，雖然這個規定導致了更快的蔓延。在“精明增長州”中，新澤西州排在第二，俄勒岡州第三，馬里蘭州最後。在其他州中，印第安納州排在第一，科羅拉多州第二，隨後是得克薩斯州和弗吉尼亞州。在環境保護方面（第6-8列），馬里蘭州和新澤西州的分數最高，佛羅里達州、俄勒岡州以及科羅拉多州并列第二，隨後是印第安納州、得克薩斯州以及弗吉尼亞州。在這個方面的次序發生變化的是基于不同州保護農業和敏感地區的決心，現行的對于發展權利的稅收支持，以及不動產交易（僅費用方面）等方面的不同。科羅拉多州在資金方面頗有成效，也幾乎是唯一一個在發展地役權的稅收信用方面受到嘉獎的州。雖然俄勒岡州并沒有類似的計劃，但是該州在其保護開放空間和設置城市增長邊界方面的監管是值得借鑒的。在所有8個州中，只有新澤西州在擴大對可支付住房的供應方面有明確規定（第9-10列）。州最高法院的一系列決定促進了州范圍內的協調，掃除可支付住房供給中的障礙，并主動提供住宅用地。正因為這樣的政策在其他總體規劃中是不可或缺的，所以法院的案例對更多積極區域規劃的出現起到了強烈的刺激作用。