政府轉型公共支出調整與中國經濟發展（簡體書）

國內外關于公共支出的相關研究主要涉及了公共支出的含義與范圍、公共支出的規模與結構、公共支出對于經濟增長的影響和公共支出對于社會公平的影響四個方面。綜合分析發現，以往的研究主要存在以下幾點局限：第一，政府公共支出調整多以促進經濟增長率最大化為唯一目標；第二，公共支出多歸類為生產性支出和非生產性支出，對經濟增長或社會公平的影響缺少二者的協同分析；第三，經濟水平考察通常側重于經濟總量分析；第四，公共支出調整對具體的經濟制度與經濟體制多有忽略。鑒于此，《政府轉型公共支出調整與中國經濟發展》結合發展經濟學、公共經濟學等相關理論，構建了一個嶄新的公共支出分析框架，把經濟增長與社會公平統一于經濟發展的理論框架之中，基于政府職能轉變的視角對公共支出轉型及其對經濟發展的影響等問題進行分析。

前言
導論
一 選題依據與研究意義
二 研究對象的兩個范疇界定
三 研究內容與方法
四 主要貢獻
五 主要結論與政策建議

第一章 理論基礎與研究綜述
第一節 公共支出基本理論
一 公共支出理論
二 公共支出結構理論
第二節 國內外相關研究文獻綜述
一 公共支出與經濟增長的文獻綜述
二公共支出與社會公平的文獻綜述

第二章 政府職能轉變與公共支出轉型
第一節 公共物品與政府職能
一 公共物品與私人物品
二 公共經濟與私人經濟
三 轉型背景下政府職能界定
第二節 政府職能轉變與公共支出轉型
一 政府職能范圍調整與公共支出結構變遷
二 轉型期政府職能轉變--“經濟建設型轉向“公共服務型
三 轉型體制下的財政制度與政府公共支出
四 政府職能轉變與公共支出結構轉型的關系
五 政府職能轉變與公共支出結構分析

第三章 公共支出轉型：現實考察與國際比較
第一節 轉型中公共支出規模考察
第二節 轉型中公共支出結構考察
一 公共支出的一般結構變化
二 公共支出轉型的結構分析：基于政府職能轉變視角
三 當前我國公共支出轉型中的結構問題與啟示
第三節 公共服務支出水平與結構
一 公共服務范圍的界定
二 公共服務支出規模與結構的時空特征
第四節 經濟建設支出水平與結構
第五節 從公共支出轉型看公共服務型政府建設中的幾個問題
一 基本公共服務短缺的原因分析
二 基本公共服務區域非均等化的原因分析
三 行政管理費支出失控的原因分析

第四章 轉型視角下公共支出調整的經濟發展效應
第一節 轉型視角下公共支出調整與經濟發展關系
一 轉型中公共支出規模結構與經濟發展關系的理論框架
二 公共支出轉型的經濟發展效應分析
三 主要結論
第二節 公共支出轉型對經濟發展的三維影響分析：以中部六省為例
一 研究背景與問題的提出
二 中部經濟發展水平與公共支出水平：現實描述
三 中部政府公共支出對經濟發展三維影響分析
四 中部崛起中的政府公共支出：政策啟示
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第五章 公共支出轉型的影響因素分析
第六章 轉移支付與地方公共服務水平
第七章 政府轉型中的公共服務體制建設
參考文獻

（二）公共支出結構的確定問題
在財政思想發展過程中，關于公共支出結構的問題，有些學者作了相關分析。古典經濟學派的創始人亞當·斯密論述了政府職能與公共支出結構之間的關系。他認為，公共支出結構取決于政府職能，政府有哪些職能，就需要相應類型和數量的公共支出做基礎，從而決定了公共支出結構。他提出，政府是“廉價政府”，政府的職能僅限于三項：一是保護社會，使其不受其他獨立社會的侵犯；二是保護個人，使其不受其他人的迫害或壓迫；三是建設某些公共設施。與此相對應，政府公共支出主要包括以下三類：國防義務——國防支出、司法行政義務——司法支出、公共設備及土木工程義務——公共事業支出。
馬斯格雷夫（1969）與羅斯托（1971）認為，在經濟發展的各個不同階段，財政支出的構成會有所不同。在經濟發展的早期階段，為了給生產性投資創造一個良好的環境，政府必須提供交通、水利、通信等方面的.基礎設施，因此，這一時期基礎設施等方面的公共投資支出比率較高。到了經濟發展的中期階段，政府已為社會提供了大量的便于資本積累的基礎設施，從而這方面的公共投資支出的比重就會有所下降。當經濟進入成熟階段後，隨著人均收入的提高，按照推廣的恩格爾法則，衣、食、住等基本需要方面的消費支出在整個消費支出中的份額會隨著人均收入的上升而下降，資源可能更多地被用于滿足更高層次需要，如教育、衛生、保健、安全、福利、娛樂等。後來，又有一些學者對該問題進行了分析，但研究的范圍和深度均未超出上述成果，多為上述理論的解釋和說明。
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