和諧社區建設的理論與實踐：以廣州深圳實地調查為例的廣東特色分析（簡體書）

和諧共同體與意義共同性／基層硬實力與軟實力、在陌生人世界中建設和諧社區的廣州特色、在價值多元化中培育意義認同的廣州特色、在陌生人世界中建設和諧社區的深圳特色、在價值多元化中培育意義認同的深圳特色、廣州社區建設調查研究報告、廣州警務戰略轉型與社區警務模式構建、廣州社區居民消費力分析。

鄭杭生，1936年生于浙江杭州。1961年畢業于中國人民大學哲學系并留校任教，1981—1983年在英國布里斯托爾大學進修社會學和現代西方哲學，1993年起擔任博士生導師，2009年被聘為一級教授。曾任中國人民大學社會學研究所第一任所長、社會學系第一任主任、副校長，北京市社會學會會長，中國社會學會會長，國務院學位委員會政治學社會學民族學評審組成員和召集人。現任教育部人文社會科學重點研究基地中國人民大學社會學理論與方法研究中心主任，兼任國家社會科學基金社會學評審組組長，教育部社會科學委員會委員、教育部社會學學科教學指導委員會主任委員，中國社會學會名譽會長等。分別主持國家社會科學基金社會學方面的“七五”、“八五”、“十五”重點課題，“九五”、“十一五”重大課題。2003年開始擔任為期八年的《奧運會總體影響項目（OGGI）》的首席專家，2004年開始擔任馬克思主義理論研究和建設工程社會學教材編寫組首席專家。1991年10月被授予國家有突出貢獻專家榮譽證書。

總論 和諧共同體和硬實力／意義共同性和軟實力
——從廣州深圳的實踐看社區建設的兩大層面及其基本問題
一、“特色”、“特色分析”及其意義
（一）“特色”和“特色分析”
（二）“特色分析”的意義

二、和諧共同體與意義共同性／基層硬實力與軟實力
（一）社會建設的兩個層面
（二）社會建設的根本：社會資源和社會機會的合理配置
（三）社會建設的兩個層面及其根本問題相結合形成的兩種力量
（四）社會建設的實質：社會公平的落實

三、在陌生人世界中建設和諧社區的廣州特色
（一）“廣州探索”是在市場經濟陌生人世界里構筑人際關系和諧的新社區的經驗
（二）“廣州探索”是把社會公平正義落實到社區制度各個方面的試驗

四、在價值多元化中培育意義認同的廣州特色
（一）社區文化建設的意義和廣州文化建設的推進
（二）廣州社區文化建設的特色
（三）廣州社區文化建設的形式創新
（四）廣州社區文化的發展趨勢
（五）從社區居民消費力檢測廣州社區居民的幸福指數

五、在陌生人世界中建設和諧社區的深圳特色
（一）“深圳經驗”也是在市場經濟陌生人世界里構筑人際關系和諧的新社區的經驗
（二）“深圳經驗”對社區大黨建新格局的探索和實踐
（三）“深圳經驗”對“制度安排的公平正義”在社區建設中的探索

六、在價值多元化中培育意義認同的深圳特色
（一）社區文化建設方面的“深圳經驗”：理念、思路、出路
（二）狠抓文化基礎設施的建設，夯實意義共同性構建的物質基礎
（三）狠抓文化活動的建設，在實踐中培育增強意義共同性
（四）注重文化精神的凝聚，提煉能夠表達意識共同性的標志
（五）文化軟實力的“力量提升”與“勢位提升”的問題

上篇 廣州社區建設調查研究報告
第一章 廣州市平安和諧社區建設的制度創新
一、廣州市社區建設概況
（一）廣州市社區分布和主要特征
（二）從安全文明小區到平安和諧社區
二、廣州市建設平安和諧社區的制度創新
（一）社區組織體制創新
（二）社區管理體制創新
（三）社區服務體制創新
（四）共建共享“綠色社區”
（五）風尚：奉獻在社區，友愛在鄰里
三、廣州市社區建設的成效和改進方向
（一）廣州市平安和諧社區建設的突出成效
（二）廣州市社區建設需進一步改進的問題

第二章 廣州警務戰略轉型與社區警務模式構建
一、戰略轉向：從傳統警務到社區警務
（一）社區警務的基本理念
（二）廣州市社區警務戰略的確立
二、廣州社區警務建設的切人點和著力點
（一）抓基礎，落實社區警務室和社區民警隊伍建設
（二）抓參與，構筑社區群眾廣泛參與的群防群治網絡
（三）抓管理，做好社區居民的服務工作
三、廣州社區警務戰略的中心任務：重構三大關系，實現三大轉型
（一）重構警民關系，實現管理型警務向服務型警務的轉型
（二）重構專群關系，實現專業性警務向社會型警務的轉型
（三）重構打防關系，實現被動型警務向主動型警務的轉型
四、因地制宜，探索社區警務的多種運行模式
（一）居民生活社區警務運作模式
（二）商業繁華社區警務運作模式
（三）開放雜居社區警務運作模式
（四）重點復雜社區警務運作模式
五、廣州社區警務經驗與改進
（一）經驗概括
（二）不足與改進

第三章 廣州社區居民消費力分析
一、私人產品：廣州社區居民的主體消費力
（一）居住
（二）主要耐用消費品
（三）日常消費支出
二、公共產品：廣州社區居民消費力的強力支撐
（一）市政建設與社區服務體系的建構
（二）社會保障與專款專項：中低收入群體家庭的社區福利
（三）財政轉移支付與體制補助：盤活社區集體經濟
三、混合產品：廣州社區居民消費力的重要源泉
（一）物業管理：公與私的合作
（二）慈善事業：GONGO運作與社區服務
四、體制和諧：部門功能協調與社區建設
（一）健全市場機制：提高區位競爭力
（二）加大公共財政投入：打造宜居環境
（三）培育民間組織：活躍第三部門
……
第四章 和諧精神家園的打造：廣州社區文化建設特色分析
第五章 廣州社區管理組織的新架構
第六章 廣州社區建設中的社區就業與社區保障
第七章 廣州社區民間組織建設的新探索
第八章 廣州社區建設中的動員與參與
第九章 廣州社區建設中的衛生服務
第十章 廣州社區建設中的社區服務
第十一章 廣州社區環境建設的人文與綠色內涵
第十二章 鍛造職業化社區工作人才

下篇 深圳社區建設調查研究報告
第一章 社會學視野中的“深圳經驗”：深圳社區
第二章 社區糾紛、人民調解與制度創新：深圳市
第三章 支部建在社區：深圳社區大黨建新格局
第四章 深圳社區建設的民生取向與居民生活質量
第五章 深圳社區健康服務
第六章 深圳特色的社區工作人才隊伍建設
第七章 深圳社區組織管理體制的創新實踐
第八章 深圳社區文化建設的理念、思路及實踐
第九章 深圳社區建設中的社區就業與社區保障
第十章 體制變革、制度創新與民間運作：深圳特色的社區民間組織發展與治理之路
後記

（二）社會建設的根本：社會資源和社會機會的合理配置
上述社會建設、社區建設兩個層面的根本問題是什么呢？這就要考察社會建設的內涵，或者說社會建設的定義。
社會建設的內涵，或者說，社會建設的定義，可以從正向和逆向兩個方面來加以把握。從正向說，所謂社會建設，就是要在社會領域或社會發展領域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結構和社會機制，并相應地形成各種能夠良性調節社會關系的社會組織和社會力量；從逆向說，就是根據社會矛盾、社會問題和社會風險的新表現、新特點和新趨勢，不斷創造和完善正確處理社會矛盾、社會問題和社會風險的新機制、新實體和新主體，通過這樣的新機制、新實體和新主體，更好地彌合分歧，化解矛盾，控制沖突，降低風險，增加安全，增進團結，改善民生。
上述社會建設的內涵，也即社會建設的定義，有三個特點。第一，它指出了社會建設的核心之點是與合理配置社會資源和社會機會這個根本問題聯系在一起的，而為了合理地配置社會資源和社會機會，就要建立相應的社會結構、社會機制、社會組織和社會力量。給社會建設下定義，如果不抓住這一點，應該說沒有抓住社會建設的核心和根本。第二，它也指出，社會建設，特別是和諧社會建設，并不是在無矛盾或忽視矛盾的情況下進行的，恰恰相反，是在正確處理社會矛盾、社會問題和社會風險的過程中達到的，而要正確處理社會矛盾、社會問題和社會風險，也要不斷建立和完善相應的新的社會機制、社會實體和社會主體。第三，由于社會建設是與合理配置社會資源和社會機會這個根本問題聯系在一起的，因此社會建設不能不以促進社會公正為自己的實質，以共建共享社會和諧為自己的目標，而實現這一實質、達到這一目標的最實際的切入點就是改善民生。所以，社會建設與促進公正、構建和諧、關注民生是內在地聯系在一起的。
當前，對什么是社會建設的回答中，也即是在給社會建設下定義中，人們往往用它的外延來代替它的內涵，從而往往不能揭示社會建設的核心內容。因此，揭示社會建設深刻內涵，明確這一內涵在兩個層次上的體現，對推進社會建設和社區建設，是十分必要和重要的。廣州和深圳的實踐生動地告訴了我們這一點。
（三）社會建設的兩個層面及其根本問題相結合形成的兩種力量
不論是社會共同體，還是社會共同性，都是與合理配置社會資源和社會機會這個根本問題聯系在一起的。社會共同體的建設和構建，主要是與合理配置和培育以物質利益為主的有形的“硬”社會資源相聯系的，從而是與增強和培育“硬實力”聯系在一起的；而社會共同性的建設和構建，則主要是與合理配置和培育以文化力量為主的無形的“軟”社會資源相聯系的，從而是與增強和培育“軟實力”聯系在一起的。