分類推進我國事業單位管理體制改革研究（簡體書）

《分類推進我國事業單位管理體制改革研究》共分八章完成本研究的論述。第一章導論引出論題，并進行文獻綜述、研究方法說明、創新點介紹。第二章為歷史分析與現實分析，深入把握研究對象的現狀，對事業單位體制改革的起點狀態進行界定。第三章為國際比較，通過對部分國家公益組織分類和國際公益組織分類體系的考察和經驗借鑒，提出對事業單位分類標準進行理論重構的基本線索；歸納處于不同發展階段的代表性國家公共服務組織及其管理體制的特點、發展的一般規律和整體趨勢，并從中提煉出對中國事業體制改革的借鑒和啟示。第四章為理論分析，在詳細論述現行事業單位分類標準存在的局限性基礎上，提出了新的分類標準：從產品和需求的理論視角提出了事業單位的一級分類標準，從組織理論的視角提出了事業單位的二級分類標準。第五章為第四章提出的';產品—需求';和';組織功能';的二級分類標準，進一步建構了基于新的二級分類的事業單位分類體系和分類改革框架。分別就生產經營類、行政執行類和社會公益類三大類九小類事業單位的改革方向以及所涉及的各項配套政策及制度安排做整體性論述，從而從宏觀和整體上構建了事業單位分類改革的方向與路徑。第六章在前文分類改革的基礎上勾畫了應該繼續保留在事業體制內的公益事業單位極其管理體制改革的目標框架。從社會分工與社會組織分化的宏觀視閾，從現代公共行政職能復雜化與組織多元分化的角度，在分析國家公益事業的職能范圍與供給機制的基礎上論證得出現代公益事業組織的職能使命與組織特征，進而在對傳統公益事業單位與現代公益事業組織進行全面對比的基礎上提出中國事業單位管理體制改革的總體目標——;現代公益事業體制，并對該目標體系的內涵與層次結構進行必要闡釋。第七章是在前文理論分析結論的基礎上，借鑒國際經驗、立足國內現實，對第六章提出的現代公益事業管理體制總體目標的進一步細化展開論證，分別從內部治理模式、外部管理體制、重要配套與保障措施三個方面對改革的總體目標體系進行解構與細化，明確現代公益事業單位管理體制的整體框架和核心內容，為本文提出的核心論點提供邏輯嚴密、內容充實、論證有力的論證支撐。第八章結論與展望，總結全文主要論點，并提出本研究存在的不足和需進一步研究的問題。

第一章 導 論
第一節 研究背景與選題意義
一、 研究背景
二、 選題意義
第二節 研究范圍與核心概念界定
一、 研究的范圍界定
二、 核心概念界定
第三節 國內外相關研究綜述
一、 國外相關研究綜述
二、 國內相關研究綜述
三、 國內外研究評析
第四節 研究目標與研究方法
一、 研究目標
二、 研究方法
第五節 分析框架與主要創新點
一、 分析框架
二、 主要創新點
第二章 中國傳統事業體制的歷史、現實與困境
第一節 傳統事業體制的特征與弊端
一、 中國傳統事業單位的基本特征
二、 中國傳統事業單位體制存在的弊端
三、 中國傳統事業單位體制存在弊端的成因與根源
第二節 改革開放以來事業單位體制的改革歷程
一、 改革的主要階段
二、 當前改革中存在的主要問題與原因分析
第三章 現代事業管理體制的發展與趨勢：國際比較與借鑒
第一節 國外公益組織分類的一般分析
一、 部分國家公益組織的分類
二、 公益組織的國際分類體系
第二節 國外公共服務組織與管理體制發展概況
一、 公共實體型服務機構的管理體制
二、 非營利組織的管理體制
三、 私營部門參與提供公共服務的機制
第三節 國外公共服務體制改革的典型模式
一、 經濟合作與發展組織國家的改革模式
二、 轉軌國家的改革模式
三、 發展中國家改革模式
第四節 借鑒與啟示
一、 國外公益組織分類的經驗借鑒
二、 國外公益事業管理體制的借鑒與啟示
第四章 事業單位分類標準的理論重構
第一節 事業單位現行分類標準及其局限性
一、 事業單位分類在現代社會的新任務
二、 現行分類標準概覽
三、 事業單位現行分類標準的局限性
第二節 基于問題導向的事業單位分類
第三節 事業單位一級分類標準：產品與需求的視角
一、 公共物品與私人物品
二、 公共需求與私人需求
三、 事業單位一級分類標準：產品-需求
第四節 事業單位二級分類標準：組織的視角
一、 企業組織與市場機制
二、 非營利組織與社會機制
三、 政府組織與國家機制
四、 事業單位二級分類標準：組織功能
第五章 分類推進事業單位改革：基于二級分類的路徑選擇
第一節 基于二級分類的事業單位分類體系與分類改革
一、 基于二級分類標準的事業單位分類體系
二、 基于二級分類標準的事業單位分類改革
第二節 生產經營類事業單位改革與配套政策分析
一、 生產經營類事業單位改革及其存在問題
二、 生產經營類事業單位改革的配套政策分析
三、 基于二級分類的生產經營類事業單位改革
第三節 社會公益類事業單位改革與現行制度分析
一、 社會公益類事業單位改革及其分類規劃問題
二、 事業單位現行管理制度及其潛在問題分析
三、 基于二級分類的社會公益類事業單位改革
第四節 行政執行類事業單位改革與改制探索
一、 行政執行類事業單位改革及其分類和相關問題
二、 行政執行類事業單位的改制探索
三、 基于二級分類的行政執行類事業單位改革
第六章 中國事業單位管理體制改革的目標構建：現代公益事業體制
第一節 現代國家事業職能的承載主體：現代公益事業組織
一、 現代社會組織體系中的公益事業組織
二、 現代公益事業組織的職能定位
三、 現代公益事業組織組織形態界定：核心內涵與基本特征
第二節 中國傳統體制下的公益事業單位與現代公益事業組織比較
一、 傳統公益事業單位與現代公益事業組織的比較
二、 傳統公益事業單位改革轉變的方向--現代公益事業組織
第三節 中國公益事業單位管理體制改革的總體目標：現代公益事業制度
一、 現代公益事業制度的概念與內涵
二、 現代公益事業體制的基本框架：層次與內容
第七章 中國公益事業單位改革的核心內容與重要保障
第一節 中國公益事業單位內部治理模式改革的核心內容
一、 法人治理結構
二、 新型事業人事制度
三、 新型事業組織財務制度
四、 收入分配制度
第二節 中國公益事業單位外部管理體制改革創新
一、 管理主體改革--政事分開、管辦分離
二、 法律地位--明確公益事業法人為公法主體
三、 界定資產產權--社會公共財產性質的國有資產
四、 監督評估制度
第三節 中國公益事業單位改革的重要保障與配套措施
一、 選擇合理的改革模式
二、 成立或指定統一的事業單位改革領導機構
三、 原有事業單位的保障制度轉型
四、 探索建立公法人制度
五、 形成有效的公共財政保障
六、 構建公益事業法律保障體系
第八章 結論
主要參考文獻