社會建設與社會管理創新研究（簡體書）

《社會建設與社會管理創新研究》由中共北京市委社會工作委員會、北京市社會建設工作辦公室組織相關專家編寫。全書從社會建設基本問題、社會管理創新、社會服務與保障、社會動員和參與、社會文明與環境等幾個方面展開論述，選輯北京社會建設研究基地專家、有關顧問和學者在《北京社會建設信息研究基地專報》上發表的真知灼見匯編出版，供社會建設理論研究者和實踐工作者學習參閱。

為充分發揮首都人才智力優勢，加快推進北京社會建設理論與實踐創新，2008年以來，北京市社會建設工作領導小組聘任了22位知名專家組成社會建設專家顧問團，中共北京市委社會工作委員會、北京市社會建設工作辦公室先後與清華大學、中國人民大學、北京市社會科學院等高校和科研機構建立了北京社會建設研究基地，構建了涵蓋“人文北京、科技北京、綠色北京”研究和社會管理、公共政策、城市發展研究，以及社會輿情、社工隊伍、社會誠信研究等重點領域的科研體系，推出了一批創新性、指導性、應用性較強的研究成果，為系統設計、整體推進首都社會建設工作，不斷完善政策體系、健全體制機制、推動實踐創新提供了有力支撐。

第1部分 社會建設基本問題認識系列研究
社會建設進入新階段的分析與思考
轉型社會學視角下的社會建設
建設社會現代化：中國未來30年的主要任務
繼續推進社會建設的有利條件和基本途徑
社會建設與社會管理工作的新突破和新挑戰
社會建設的北京模式：起點與定位

第2部分 社會管理創新系列研究
社會管理及其創新中的十大關系
創新基層社會服務管理體制機制的幾點思考
社會管理創新的地方實踐及其啟示
關于推進北京市網格化社會服務管理的調查和建議
村莊社區化管理的幾種模式
以“城中村”改造為契機 助推城鄉社會管理一體化
社會轉型與農村社會管理機制創新
依托社區 創新社會服務管理
社區矯正要貫穿以服務促管理的理念
在北京社區管理和服務中應高度重視發揮現代信息技術的作用
2009年北京市互聯網輿情分析報告摘要

第3部分 社會服務與保障系列研究
推動社區公共服務連鎖化模式的建議
專業社會工作進入社區服務的模式探討
加快北京市老年社會保障制度建設的對策思考
城市社區建設應考慮就地養老的需求
老年人照護服務存在的主要問題及對策建議
提高居家養老服務補貼效益 推進社區養老服務業發展
關于農村老年保障體系的幾點看法
關于健全農村社會保障體系的思考
北京醫療衛生事業和諧發展要堅持公平導向
北京衛生事業建設對居民健康水平的促進作用
北京保障性住房建設存在的突出問題
“十二五”時期解決交通擁堵應有新思路
對北京軌道交通建設的幾點思考與建議
科技進步與北京交通發展的對策建議

第4部分 “堅持以人為本、創新社會管理”系列研究
流動人口服務管理與北京戶籍改革
“北漂一族”社會服務管理
流動人口的新特點與管理創新
關于加強進城務工人員及其二代子女社會服務管理的若干思考
國外社區矯正的主要模式與啟示北京城市學院研究
在京居留外國人服務管理工作的挑戰及建議
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第5部分 社會動員和參與系列研究
第6部分 社會文明與環境系列研究
第7部分 世界城市社會建設系列研究
第8部分 “走向社會重建之路”系列研究
附錄1：北京市社會建設專家顧問團成員
附錄2：北京社會建設研究基地
後記

（二）離退休人員醫療負擔較重
2001年市政府制定實施了《北京市基本醫療保險規定》，要求本市行政區域內的城鎮所有用人單位，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工和退休人員均應參加基本醫療保險。截止到2009年底，全市參加城鎮職工基本醫療保險的退休人員有191.8萬人。目前，醫療保險報銷比例有上限限制，導致大病醫療的個人負擔過重。另外，收入較低的企業員工受企業經濟效益和個人收入水平的影響，個人賬戶資金儲存量較少，影響了正常醫療需求。另外，轉制企業退休人員的醫療保險費用來源沒有完全落實，導致某些失業下崗以及轉崗人員醫療保障水平下降。
（三）企業退休人員社會化管理服務有待加強
企業退休人員社會化管理服務（以下簡稱社區管理）是指職工辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業相分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。截至2009年底，全市退休金社會化發放人數達到188.2萬人，納入社區管理的企業退休人員172.6萬人，占退休人員總數的90.3%，但企業退休人員的社會化管理服務仍有待加強。
一是退休人員檔案管理工作有待加強。為了做好退休人員的檔案管理工作，北京市出臺了《北京市實行社會化管理的企業退休人員人事檔案管理試行辦法》等文件。隨著退休人員實行社區管理速度的加快，街道一級社區管理的退休人員檔案數量越來越多，實際工作中存在一定的困難。例如，朝陽區酒仙橋社保所現在管理著5000多份檔案，檔案室面積為35平方米，盡管配備了標準密集柜、除濕機、打孔機以及計算機等專用設備，但距離一個現代化的防潮、防火、防鼠、防盜、防蟲、防光的“六防”檔案室還有一定差距。
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