利益集團與美國高等教育治理：聯邦決策中的利益表達與整合（簡體書）

利益集團是基于共同利益而形成的穩定團體。在民主社會中，結社權是一項受到尊重和保護的公民權利。為了更有效地維護自身權益，具有相同或相似利益訴求的社會成員組成各種利益集團并藉以參與社會生活與政治生活。發展成熟、監管完善的利益集團(不同于為謀取私利而罔顧公義與法制的“特殊利益集團”)既是民主社會的體現與表征，也是維系和促進社會民主的重要因素。美國是一個典型的利益集團政治的國家，其利益集團數量之大、種類之多、分布之廣泛、影響之深遠，是其他國家無法媲比的。利益集團已經滲透到美國社會生活的方方面面，成為政治過程的基本參與主體。在利益集團政治體系中，公共政策在本質上是對社會利益關系與利益結構的調整。公共政策的制定與實施過程在很大程度上體現為不同利益集團之間、利益集團與政府各機構之間的互動與博弈過程。利益集團政治體系為各利益相關者提供了多元、通暢、有效的利益表達機制和利益整合機制。美國的高等教育領域同樣存在著數量繁多、類型多樣的利益集團。這些團體是美國高等教育治理的重要力量，并在聯邦高等教育政策制定過程中發揮著切實影響。
當前我國學界對美國高等教育的研究雖已比較全面，但在利益集團政治體系內對美國聯邦高等教育政策制定過程的研究卻尚且薄弱。在我國建設和諧社會的歷史階段，鑒于推進我國高等教育管理向治理轉變的需要，探究并完善我國高等教育領域的利益表達機制與利益整合機制尤具現實意義。因而，選擇利益集團政治較為完善、利益集團最活躍的國家為對象國，研究其高等教育政策制定過程中的各利益集團及其相互作用機制，在實踐領域和認識領域都具有重要意義。為了揭示美國聯邦政府高等教育政策制定過程中各利益集團之間、利益集團與相關政府機構之間的互動與博弈機制，《利益集團與美國高等教育治理——聯邦決策中的利益表達與整合》綜合采用了系統論、博弈論、利益集團理論三種理論構建分析框架。
《利益集團與美國高等教育治理——聯邦決策中的利益表達與整合》的主要內容包括如下部分：
引言部分主要包括問題界定、文獻綜述、研究設計、選題意義、創新之處與概念界定等內容。
第一章從整體上呈現了美國利益集團政治的特征與體現、形成與發展的環境以及公共政策的本質與政策形成過程。美國的利益集團已經滲透于社會生活的各個方面，并在政治體系中具有獨特地位。美國特殊的社會、政治與文化環境為利益集團政治的形成、發展提供了其他國家所不具備的優良“土壤”，美國的利益集團政治是這種特殊環境的產物并依存于這種環境。在利益集團政治體系中，公共政策實際上是對社會利益關系與利益結構的調整，公共政策制定的各個環節都存在著相關利益集團的參與、互動和博弈。
第二章把關注范圍從美國利益集團政治的宏觀圖景集中于高等教育領域。各種高等教育利益集團使美國高等教育領域實現了利益聚合和利益調節，而這正是高等教育利益集團參與聯邦高等教育決策過程的基礎。本章首先分析了高等教育利益集團的利益聚合過程、組織結構與運作機制，然後呈現了高等教育利益集團對內部成員利益的調節機制，最後分析了不同高等教育利益集團之間的利益調節機制。
第三章從歷史縱向的角度，對美國高等教育利益集團參與聯邦高等教育政策制定的演變歷程加以梳理和分析。本書將這一過程分為四個階段：19世紀後期和20世紀中前期，高等教育利益集團開始形成并初步參與聯邦決策；20世紀60年代，高等教育利益集團由分立轉向聯合，積極尋求對聯邦決策的參與；20世紀70年代中前期，高等教育利益集團在參與聯邦決策中遭受挫折并開始反省與改革；20世紀70年代後期以來，高等教育利益集團對聯邦高等教育決策過程的參與逐步成熟。 第四章從橫切面的角度，對美國高等教育利益集團參與聯邦高等教育決策的過程加以分析。首先，本章呈現了聯邦高等教育政策制定過程的參與者及其權限與立場；其次，分析了高等教育利益集團參與政策制定過程的必要性與必然性；然後，呈現了高等教育利益集團參與政策博弈過程的規則；最後，分析了高等教育利益集團表達利益訴求、參與政策博弈的手段與策略。
本書的結語部分對美國高等教育利益集團參與聯邦教育決策的意義與局限性進行評價與反思。高等教育利益集團參與聯邦高等教育政策制定過程是美國高等教育的一個鮮明特色，有利于優化聯邦政府的決策過程，有利于維護高等教育自治，有利于相關利益群體表達利益訴求并尋求利益訴求的合理整合，但也并非盡善盡美。本書由周世厚著。

當前我國學界對美國高等教育的研究雖已比較全面，但在利益集團政治體系內對美國聯邦高等教育政策制定過程的研究卻尚且薄弱。在我國建設和諧社會的歷史階段，鑒于推進我國高等教育管理向治理轉變的需要，探究并完善我國高等教育領域的利益表達機制與利益整合機制尤具現實意義。為了揭示美國聯邦政府高等教育政策制定過程中各利益集團之間、利益集團與相關政府機構之間的互動與博弈機制，《利益集團與美國高等教育治理——聯邦決策中的利益表達與整合》綜合采用了系統論、博弈論、利益集團理論三種理論構建分析框架。本書由周世厚著。

引言
一、問題提出
二、文獻綜述
三、研究設計
四、研究意義
五、概念界定
第一章 美國的利益集團政治與公共政策
一、美國利益集團政治的現實表征
(一)利益集團的社會滲透與組織
(二)利益集團的政治參與和影響
(三)利益集團的特殊地位與意義
二、美國利益集團政治的“生態環境”
(一)社會維度的分析
(二)政治維度的分析
(三)文化維度的分析
三、美國利益集團政治中的公共政策
(一)公共政策的本質與利益結構的調整
(二)公共政策的制定與利益集團的參與
本章小結
第二章 美國利益集團政治中的高等教育：利益聚合與利益調節
一、高等教育利益集團的利益聚合與運作機制
(一)高等教育利益集團的利益聚合
(二)高等教育利益集團的成員遴選
(三)高等教育利益集團的組織結構
(四)高等教育利益集團的職能設計
二、高等教育利益集團內部的利益協調
(一)高等教育利益集團內部利益協調的必然性
(二)高等教育利益集團內部的利益協調機制
(三)利益協調的效果與爭議
三、高等教育利益集團之間的利益協調
(一)高等教育利益集團之間利益協調的必然性
(二)高等教育利益集團之間的利益協調機制
(三)利益協調的效果與爭議
本章小結
第三章 高等教育利益集團參與聯邦高等教育決策之縱向分析
一、集團肇始與自發參與時期(19世紀後期至20世紀中葉)
(一)高等教育利益集團形成的歷史背景
(二)高等教育利益集團的早期發展與政治參與
(三)高等教育利益集團參與聯邦決策的階段性特征
二、集聚聯合與協同參與時期(20世紀60年代)
(一)高等教育利益集團的集聚與聯合
(二)聯邦高等教育決策“鐵三角”的雛形
(三)20世紀60年代高等教育利益集團的決策參與
(四)高等教育利益集團參與聯邦決策的階段性特征
三、敗入困局與反省嬗變時期(20世紀70年代中前期)
(一)潰敗：高等教育利益集團與1972年《高等教育法》修訂
(二)檢視：高等教育利益集團的處境與歸因
(三)嬗變：高等教育利益集團的反省與改革
(四)高等教育利益集團參與聯邦決策的階段性特征
四、振作奮爭與成熟參與時期(20世紀70年代後期至今)
(一)1976年《高等教育法》的修訂
(二)1978年《高等教育法》的修訂
(三)20世紀80年代高等教育利益集團的決策參與
(四)20世紀80年代高等教育利益集團的改革優化
(五)高等教育利益集團參與聯邦決策的階段性特征
本章小結
第四章 高等教育利益集團參與聯邦高等教育決策之橫向分析
一、聯邦高等教育決策過程的參與主體
(一)仲裁型主體及其權限
(二)參與型主體及其訴求
二、高等教育利益集團參與聯邦教育決策的必然性
(一)集團成員利益表達的要求
(二)聯邦政府教育決策的需要
三、博弈規則：對高等教育利益集團政治參與的規制
(一)聯邦憲法對利益集團活動的保障
(二)法律體系對利益集團活動的規制
(三)社會規范對利益集團活動的規約
四、博弈策略：高等教育利益集團參與聯邦教育決策的方式
(一)直接游說
(二)公共宣傳
(三)草根游說
(四)廣泛結盟
(五)影響選舉
(六)其他方式
本章小結
結語 美國聯邦高等教育決策中的利益集團政治：評價與反思
(一)完善參與機制，優化政策制定過程
(二)設置緩沖空間，維護高等教育自治
(三)完善民主制度，利于高校利益表達
參考文獻
附錄
後記