治理基層中國：橋鎮信訪博弈的敍事1995-2009（簡體書）

信訪制度是了解下情和上下溝通的一個重要制度，尤其產生和延續的特殊背景，從有關文件和領導人的講話來看，無不強調要加強這一制度并進行改革和創新。近年來，信訪工作出現了許多問題，其實歸根結底是法治的貫徹和落實問題。
本書認為，國家基礎權力的弱化加劇了農村基層信訪治理的嚴峻形勢，基層政權因無法對維權型上訪與謀利型上訪進行區分而影響了信訪治理的績效，信訪治理陷入“內卷化”困境之中。所謂信訪治理內卷化，意指國家在信訪治理工作上的資源投入大量增加，基礎設施建設不斷加強，信訪治理工作初見成效，但信訪治理的既有邏輯依然在延續，陷入“越維穩越不穩”怪圈之中。信訪治理內卷化困局表明，國家試圖通過推動鄉村治理轉型、實行直接治理模式的改革措施來加強對基層社會的滲透與監控，卻導致了國家基礎權力弱化的意外后果。由此，欲推動國家轉型、建構現代國家，就不僅需要強化對基層代理人的監控，而且要重塑鄉村治理結構，增強鄉村基層政權治理能力，再造中間層。而這又要求從根本上增強基礎權力的同時，還原專斷權力行使的正當性與合法性，讓國家權力能夠在正常的治理軌道上運作。本書基于國家中心范式，以國家基礎權力作為分析框架，圍繞現代國家政權建設的核心，通過對當代中國農村基層信訪問題的生發、演化及其治理機制展開研究，嘗試在國家治理轉型的時空進程中，探討國家權力進入鄉村社會的方式及其績效，揭示出現代國家建構的基本邏輯。
作者以一個鎮的信訪治理為案例，展開了轉型期間中國鄉鎮治理的邏輯，總結為轉型政治學這一思路，并用基礎性權力這一邁克爾?曼的理論為根基，展現了基層的政治生態以及信訪的類型，通過田野調查和具體案例比較客觀地分析和論述了信訪制度的問題和癥結，并從理論和實踐上提出了治理的方式，具有相當的現實意義和社會價值。

當前信訪治理內卷化困局表明，國家試圖通過推動鄉村治理轉型、實行直接治理模式的改革措施來加強對基層社會的滲透與監控，卻導致了國家基礎權力弱化的意外后果。基礎權力的弱化掣肘了專斷權力的行使和運用，使得專斷權力與基礎權力呈現出并弱的局面。由此，欲推動國家轉型、建構現代國家，就不僅需要強化對基層代理人的監控，而且要重塑鄉村治理結構，增強鄉村基層政權治理能力，再造中間層。而這又要求從根本上增強基礎權力的同時，還原專斷權力行使的正當性與合法性，讓國家權力能夠在正常的治理軌道上運作。