毒品犯罪的刑事政策與死刑適用研究（簡體書）

何榮功，男，1977年生，湖北襄陽人，法學博士，現為武漢大學法學院副教授，碩士生導師。2000年6月畢業于武漢大學人文科學學院人文基地班，獲哲學學士學位；2003年6月畢業于武漢大學法學院刑法學專業，獲法學碩士學位；同年考取武漢大學法學院刑法學專業博士研究生，2006年6月獲法學博士學位。2006年7月，進入北京師範大學刑事法律科學研究從事博士後研究工作。2008年7月至今，在武漢大學法學院任教。2008年10-11月和2010年6-7月分別在愛爾蘭國立高威大學愛爾蘭人權中心和英國牛津大學犯罪學研究中心學習訪問。近年出版著作《實行行為研究》1部，主編、參編學術著作十餘部。在白本《法律時報》、《法商研究》、《法律科學》、《法學評論》、《法學家》、《法學》、《當代法學》、《政治與法律>等刊物發表學術論文50餘篇。2011年入選武漢大學首批“珞珈青年學者”。

《毒品犯罪的刑事政策與死刑適用研究》是武漢大學刑事法研究中心主任莫洪憲教授主持的中歐死刑合作項目“進一步推進中國死刑制度改革”成果之一，旨在考察國際社會、國際人權公約對毒品犯罪死刑的基本立場以及我國毒品犯罪死刑改革道路上面臨的問題、障礙以及對策。

前言
上編 毒品犯罪刑事政策與死刑適用的宏觀問題
第一章 近年我國毒品犯罪與毒品濫用的主要趨勢與特點
一、研究的依據與必要說明
二、二十年來我國毒品犯罪的趨勢與主要特點
（一）從案件數量和涉案人數看，毒品犯罪整體上呈現增長趨勢，但增長速度放緩
（二）從毒品犯罪的種類看，傳統毒品犯罪穩中有降，新類型毒品犯罪增長趨勢明顯
（三）從毒品犯罪的類型看，製造毒品犯罪明顯增多，易制毒化學品違法犯罪活動突出，我國由傳統的“毒品受害國”變為“毒品受害國”兼“毒品輸出國”
三、十年來我國毒品濫用趨勢和主要特點
（一）從毒品濫用者數量和破獲的毒品犯罪案件數量看，毒品濫用整體上呈增長態勢
（二）從毒品濫用的結構和種類看，傳統毒品濫用仍占主導地位，但整體上呈下降趨勢；新型毒品濫用增長趨勢明顯
（三）在毒品濫用性別方面，男性濫用一直占主導地位
（四）從年齡結構看，青少年毒品濫用比例近年雖有所下降，但問題仍然突出
（五）從濫用方式上看，當前出現了利用虛擬“房間”，進行網絡濫用等新特點
（六）從地域分佈上看，雖然仍然有區域間不平衡問題但毒品（尤其是新型毒品）濫用正在全國範圍內不斷蔓延
四、關於我國未來毒品犯罪治理的方向性思考
（一）重視禁吸、戒毒，萎縮毒品“市場需求”
（二）要高度重視對新型毒品的規制
（三）要高度重視青少年對毒品（尤其是新型毒品）的濫用問題
第二章 我國毒品犯罪的刑事政策：回顧與評論
一、三十年來我國毒品犯罪立法的演進與特點
（一）開創時期：1979年刑法
（二）加大打擊時期：20世紀80年代
（三）完善時期：20世紀90年代
（四）三十年來我國毒品犯罪立法的基本特點
二、寬嚴相濟刑事政策的提出及毒品犯罪死刑適用改革
（一）寬嚴相濟刑事政策的提出
（二）毒品犯罪死刑適用的改革
（三）評論
三、關於毒品犯罪“嚴打”刑事政策的反思
（一）“嚴打”刑事政策及其理論上的爭議
（二）評析：“嚴打”刑事政策的雙面性
四、毒品犯罪的特點與毒品犯罪“嚴打”刑事政策效用
（一）毒品犯罪的特點
（二）毒品犯罪“嚴打”刑事政策的效用：基於法經濟學的解讀
（三）簡單歸結
第三章 毒品犯罪死刑適用的國際考察及我國的探討
一、國際社會毒品犯罪死刑規定概述
（一）立法的動向
（二）國際減害協會的分類
二、毒品犯罪死刑高適用率幾個典型國家情況的簡要介紹
（一）中國
（二）越南
（三）新加坡
三、國際人權法與毒品犯罪的死刑
（一）國際人權法對死刑的基本立場
（二）國際人權法對毒品犯罪死刑的態度
（三）簡要歸結
四、我國學者關於毒品犯罪死刑存廢的探討
第四章 毒品犯罪不應當屬於刑法中“最嚴重罪行”
一、我國刑法中“罪行極其嚴重”的含義及其評論
（一）“罪行極其嚴重”的概念
（二）簡要評論
二、毒品犯罪不應當屬於“最嚴重罪行”的法理解釋
（一）傳統觀念與疑問
（二）筆者的觀點
三、我國毒品犯罪死刑規定應當何去何從
第五章 我國當前毒品犯罪死刑廢除的主要障礙與對策
一、我國當前毒品犯罪死刑廢除的主要障礙
（一）現實原因：嚴峻的毒品犯罪和毒品濫用的形勢
（二）歷史原因：重刑主義的歷史傳統與“刑法工具觀”
（三）觀念原因：國民對毒品及其危害的“妖魔化”認識
二、我國毒品犯罪死刑廢除的對策
（一）要從觀念上明確毒品犯罪不應當屬於刑法中“最嚴重的罪行”
（二）要科學看待毒品犯罪生成機制及嚴厲禁毒政策對毒品犯罪預防的意義
（三）要重新審視和科學定位毒品犯罪“嚴打”政策的內涵
（四）以司法改革為中心，積極推進毒品犯罪死刑的限制與廢除
下編 毒品犯罪死刑裁量的具體問題
第六章 毒品數量、含量與死刑適用
一、毒品數量與死刑適用
（一）概述，
（二）關於我國是否有必要統一毒品犯罪死刑適用的數量標準
（三）毒品種類及不同種類毒品數量能否累計計算的問題
（四）關於多次犯罪，毒品數量累計計算的問題
（五）關於《刑法》第347條第1款規定與《刑法》第13條但書的關系問題
二、毒品含量（純度）與死刑適用
（一）我國立法及司法解釋的規定
（二）實踐的做法與爭論
（三）評論
（四）對於毒品含量極低的案件，能否依《刑法》
第63條第2款對被告人減輕處罰
第七章 運輸毒品罪與非法持有毒品罪的區分及量刑
一、運輸毒品罪與非法持有毒品罪的區分
（一）理論爭議
（二）筆者的觀點
（三）實踐的做法與評論
二、二人以上共同以體內藏毒方式運輸毒品案件的認定
（一）問題與爭論
（二）評析
三、吸毒人員在運輸毒品過程中被查獲案件的認定
（一）會議紀要的規定與爭論
（二）評析
四、運輸毒品罪與窩藏、轉移、隱瞞毒品罪的區分
（一）觀點爭議
（二）評論
第八章 販賣毒品罪的定罪與量刑
一、“販賣”的一般界定
（一）觀點爭議
（二）評論：販賣的本質是以毒品作為支付手段的交易行為
二、販賣行為認定中幾個具體問題
（一）“互易毒品”的性質
（二）毒品與非財產性利益進行交易場合的性質認定
（三）居間介紹買賣毒品的性質認定
（四）為吸毒者代買毒品的性質認定
三、販賣行為的推定與量刑
（一）關於推定的含義及類型
（二）推定與販賣的認定
（三）關於推定場合販賣毒品罪的量刑
四、販賣毒品罪的既遂與未遂
（一）理論爭議與實踐態度
（二）評論：“實際交易狀態標準”之提倡
第九章 新型毒品犯罪與死刑適用
一、傳統毒品與新型毒品分類及我國刑法的規定
（一）幾類常見的傳統毒品及危害
（二）新型毒品及其危害
（三）新型毒品與傳統毒品的區別
（四）刑法的規定與問題
二、當前我國新型毒品犯罪死刑適用：理論與判例
（一）理論與判例
（二）簡要評論
三、新型毒品犯罪案件死刑判處要特別慎重
第十章 我國毒品犯罪死刑裁量指導意見（學術建議稿）
一、死刑適用的依據
二、死刑適用的一般標準
三、毒品的數量、含量與死刑適用
四、走私、販賣、運輸、製造毒品的定性與死刑的適用
五、犯罪主觀明知的認定與死刑適用
六、共同犯罪與死刑適用
七、犯罪既遂、未遂與死刑的適用
八、“秘密力量”介入與死刑適用
九、自首、立功與死刑適用
十、新型毒品犯罪與死刑適用
十一、吸毒人員犯罪與死刑適用
十二、毒品的折算與累計
參考書目

由於特定的生理等原因，青少年濫用毒品問題是世界各國共同面臨的難題。在我國，《中國禁毒報告》提供的數據顯示，青少年毒品濫用問題十分突出。1999年，我國登記在冊吸毒人員為68.1萬人，吸毒人員大多數為青少年，35歲以下的占78%。其後，青少年吸毒人員所占比例有所下降，但仍然相當高。如在2005年，該比例仍然為69.3％。2005年後中國年度禁毒報告沒有再涉及青少年毒品濫用比例問題，只是指出青少年吸毒人員所占比例呈現下降趨勢。比如2009年《中國禁毒報告》寫道：“截至2008年12月底，全國上網入庫的吸毒人員為112.67萬人，其中濫用海洛因等阿片類毒品90萬人，35歲以下吸毒人員所占的比例繼續呈現下降趨勢。”國家藥物濫用監測中心《2005年至2008年藥物濫用流行趨勢監測報告摘要》的研究數據也同樣顯示了青少年毒品濫用下降的趨勢。該《摘要》顯示，在2005年-2008年的4年間，新發生藥物濫用者中25歲及以下年齡者所占比例下降，從39.0%下降到31.6%，4年共下降了7.4％。海洛因與新類型毒品濫用者中，25歲及以下年齡人員均呈不同程度的減少。
在上述好跡象出現的同時，青少年毒品濫用問題仍然比較突出，特別是低齡化趨勢日益明顯。資料顯示，在2010年我國新查獲的濫用新型毒品的人員中，平均年齡為29.8歲，比海洛因濫用人員平均年齡低5.9歲。另外，根據國家禁毒委員會辦公室官員的介紹，近年我國“90後”濫用新型毒品人數增長十分明顯，比如2008年公安機關掌握的“90後”吸毒人數為1.7萬人，2009年迅速增至3.7萬人，1年內增長115%。以上資料可見，青少年毒品濫用特別是新型毒品濫用的問題值得特別關注。
（五）從濫用方式上看，當前出現了利用虛擬“房間”，進行網絡濫用等新特點
因毒品種類不同，毒品的濫用方式也有別，常見的有口服、抽吸、鼻吸和注射等。以海洛因為例，其吸食方式主要是注射、鼻嗅和吸煙，其中以注射方式為主。但近年的研究報告顯示，採用注射方式濫用海洛因者在減少。國家藥物濫用監測中心2005年至2008年的監測報告顯示，我國海洛因濫用者中，採用注射方式的比例由61.7010降至59%。其中，新發生的海洛因濫用者採用注射方式的比例從28.1%下降到21.3%，減少6.8%。注射方式濫用海洛因人員比例減少在一定程度上有助於降低感染愛滋病等傳染性疾病的風險。
但在毒品傳統濫用方式減少的同時，新的濫用方式開始出現。其中通過視頻聊天網站，利用虛擬“房間”吸毒並交流吸毒感受是我國當前出現的一種新的吸毒方式。據報道，2011年3月，蘭州市和西安市公安禁毒部門在工作中分別發現有些吸販毒人員利用互聯網視頻聊天網站進行涉毒活動。