全球視野下的環境管治（簡體書）

編者：（德國）馬丁?耶內克（Martin Janicke） （德國）克勞斯?雅各布（Klaus Jacob） 譯者：李慧明 李昕蕾

馬丁?耶內克（Martin Janicke，1937～），德國柏林自由大學政治學系資深教授。1986～2007年擔任柏林自由大學環境政策研究中心主任，聯邦德國環境顧問委員會成員，政府間氣候變化專門委員會（IpCC）第五次評估報告主要作者和評審專家，生態現代化理論的主要創立者。2011年被聘為中國國務委員會環境保護顧問。代表性著作存《國家失敗：工業社會的政治無能》（1990）、《結構轉變的生態向度》（1993）、《國家環境政策：能力建設比較研究》（合編，1997）、《環境政策革新擴散：環境政策全球化的貢獻》（合著，2001）、《環境革新的領導型市場》（合著，2005）、《環境革新的大趨勢：工業和國家的生態現代化》（2008）等。
克勞斯?雅各布（Klaus Jacob，1967～），聯邦德國柏林自由大學環境政策研究中心高級研究員、研究室主任。主要研究方向是環境政策創新理論、組織分析和政策影響評估、綠色整合性政策的制定。代表性著作存《政策一體化的工具》（2003）、《工業轉型治理》（合編，2004）、《政策影響評估中的可持續發展考慮：創新及其趨勢的國際分析比較》（合著，2011）等。

《全球視野下的環境管治:生態與政治現代化的新方法》是由山東大學出版社出版。

導言
第一部分 生態現代化與先驅國家的作用
第一章 生態現代化：新視點
第二章 環境革新的領導型市場：民族國家的新作用
第三章 環境政策的領潮者：先驅國家的特征和作用
第四章 全球環境政治中環境決策的能力建構
第二部分 環境政策革新的擴散
第五章 環境政策革新的擴散：一個新分析框架的基礎
第六章 規制工具的全球擴散：建立一個新的國際環境體制
第七章 可持續發展管治的跨大西洋次國家層面經驗學習
第三部分 環境管治的里約模式
第八章 環境管治的新路徑
第九章 協調可持續發展：對現狀的評估
第十章 政府自我規制的制度與措施：跨國視角下的環境政策一體化
第四部分 能源政策的綠色整合
第十一章 目標趨同結果相異
第十二章 生態稅改革：國際比較視角下的環境政策革新
第十三章 德國核電的逐步退出：政策、行為體與議題
第五部分 國際環境管治
第十四章 管理機構真的重要嗎
第十五章 私人管治的制度化：營利性和非營利性組織如何達成跨國性規則
第十六章 國際河流流域管理的成敗：南部非洲的案例

六、超越技術的環境管治
當基于知識的環境管治方法遭遇基于權力的方法的抵制時，“生態現代化”戰略將面臨更多額外的困難。
首先，在（潛在的市場化）技術手段不可用的地方，這一概念會暴露出很多內在局限性。環境政策所針對的那些“持久性問題”（persistent prob-lems）——如城市擴張、土壤侵蝕、生態多樣性流失、核廢料的最終處置、全球氣候變化——都證實了這些局限性。同時，一般而言，當生態危機非常急切并需要緊急性防御措施的時候，“生態現代化”方法往往是不可行的。
其次，環境效率的漸進提高常常不能被認為是一種可持續的解決方案，因為這種提高很容易被隨后的經濟增長過程所抵消。例如，汽車的具體排放減少很容易就被隨后日益增加的公路交通數量所抵消，這一問題就是早先被公認的“N型曲線困境”這種困境不但會影響到末端治理，而且還會影響到漸進的“生態現代化”。關于后者，我們可以引用日本工業的例子來解釋。在1973年到1985年之間，日本工業在能源及原材料的節約使用方面取得了巨大的成就，但這些成就都被這一時期高速的工業增長非常輕易地抵消掉了。
這里所描述的“N型曲線困境”需要更多影響深遠的解決方案。首要的一種解決方案，就是用環境中立性產品取代環境密集型的產品和生產過程，從而實現從漸進革新到激進革新的轉變。這方面比較著名的例子就是由提高煤電廠的能源使用效率轉為太陽能發電的變遷。在漸進變革和激進革新之間還有一些不甚確定的情況，即各種漸進提高加在一起可以達到激進改善的效果（比如零能耗房屋）。另外，結構性解決方案也是必需的。這一方案要求發展“生態結構性政策”，即以改變供需結構的形式來強加一種非技術的解決方案。這不僅影響到工業結構，還會影響到個人的生活方式（如個人流動、住房供給）。但是，這里有一個問題，就是結構性解決方案不僅會深刻影響既有的利益和行為結構，而且更為重要的是，結構性變革的方案不能依賴一種“生態現代化”的戰略，因為既存的問題不能通過可以市場化的技術革新來解決。基于這樣的背景，我們就不會驚訝，為什么迄今為止都沒有與此相關的經驗性證據存在，即通過精心設計，重組工業結構，擺脫環境資源密集型的工業結構。現有的例子，如荷蘭煤礦的關閉、盧森堡的幾處鋼廠的停業以及意大利核電站的淡出，都不是出于環境保護的動機。