社會管理模式的創新：基於舟山市“網格化管理．組團式服務”的實踐研究（簡體書）

《社會管理模式的創新：基於舟山市網格化管理組團式服務的實踐研究》從社會管理創新的必要性分析入手，重新界定了社會管理的內涵，分析了當前社會管理存在的問題和面臨的挑戰，從國內外社會管理的創新實踐中歸納總結了當前社會管理的發展趨勢。以舟山市的網格化管理、組團式服務這一具有代表性的社會管理創新的成功典範為研究個案，通過對網格化管理、組團式服務進行深入分析和探討，揭示其作為一種新的社會管理模式對於基層政府推動科學發展、促進社會和諧穩定所具有的理論價值和現實借鑒意義，以期為其他城市借鑒帶來啟示。．

龔鷹，北京師範大學政治經濟學碩士學位，浙江海洋學院副教授，在省級刊物公開發表論文十余篇，主編出版教材《禮儀修養》。．

《社會管理模式的創新:基于舟山市"網格化管理,組團式服務"的實踐研究》編輯推薦：實踐在發展，理論要深化。毫無疑問，舟山市“網格化管理、組團式服務”走在了前列，積累了經驗。認真總結思考，積極探索研究，不僅可以獲取經驗、吸取教訓，還可以把握規律、提升水平。正是基于這樣的考慮，《社會管理模式的創新:基于舟山市"網格化管理,組團式服務"的實踐研究》從實踐和理論兩個層面深入揭示了“網格化管理、組團式服務”所具有的現實意義和理論價值。

第一章 新時期社會管理創新的必要性第二章 社會管理的內涵和歷程第三章 當代中國社會管理模式演變歷程第四章 當前我國社會管理現狀第五章 國內外社會管理的創新實踐第六章 當前社會管理創新的發展趨勢第七章 社會管理模式創新的探索：網格化管理、組團式服務第八章 網格化管理、組團式服務的實踐基礎第九章 網格化管理、組團式服務的社會價值．

二、社會管理中的不和諧因素
改革開放以來，我國政府不斷改革和完善社會管理體制，強化政府的社會管理職能，社會管理取得了顯著成效。但是，面對社會變遷，我國社會管理仍存在著諸多不和諧因素。
（一）社會管理體制混亂
首先，我國現行的社會管理體制仍存留有計劃經濟體制下形成的“強政府，弱社會”的靜態社會管理體制，政府“全能型管理模式”尚未完全退化。實際上政府是有所能有所不能的。同時，政府管理人員不愿放權給市場和社會，減緩了新制度的建立。例如，現有的戶籍制度導致城鄉二元結構的形成，彼此流動十分困難，這種差異性的社會管理體制加大了城鄉之間發展的不平衡，人為制造了社會的不平等因素。其次，我國社會管理體制缺乏有效的社會監測體系及危機預警系統，導致社會管理低效、無力。現有的社會管理基本上是一種就事論事、事后彌補的被動型管理方式，而不是未雨綢繆的“預防型”管理。社會管理者的危機意識尚未建立，政府往往習慣于事故之后對責任的“秋后算賬”，而疏于在事故之前的防范和預防。
（二）社會管理重經濟增長，輕社會發展
我國的社會管理過度重視經濟發展而忽視社會發展。在改革開放和體制轉軌帶來巨大的經濟發展的同時，社會的發展卻相對滯后，并積累了許多社會問題和矛盾，表現在：公共部門績效評估只注重經濟建設指標，忽視社會發展指標；干部考核制度極度不科學，將經濟增長視為衡量干部政績的最重要的指標，一味追求GDP的增長，這種扭曲的“政績觀”在客觀上造成了各級政府及其官員對經濟指標的過分關注而對社會發展指標的忽視，并造成了社會發展所需資源投入不足，并產生一系列的社會問題；同時，過度注重經濟指標導致政府“形象工程”層出不窮，勞民傷財，財政吃緊。
（三）社會管理方式不夠靈活
首先，公民參與社會管理不夠。我國公民社會發育遲緩，目前社會自我管理的起步較慢、作用較弱，政府社會管理的色彩較濃、力度很大，即政府憑借政權力量，依靠自上而下的行政組織制定、頒布、運用政策和指令的方法來實現國家對全社會的領導、組織和管理。盡管近年來隨著互聯網等信息技術手段的發展，公民參與公共事務的熱情有所提高，公民參與渠道有所拓寬，但總體而言，很多時候公民參與社會管理的程度仍然不高，缺乏有效的參與平臺，公共信息披露不及時、不充分。參與意識不強，參與能力有待提高。