街坊變遷：城市社區組織的國家性與社會性（簡體書）

本書以廣州社區為研究典型，探討了廣州街坊變遷，包括街坊、鄰里、社區，鄰里組織和社區組織及其社會變遷和組織變遷；研究了社區居委會和它的作用，是國家的基層組織；說明社區居委會又是街坊的社會代理人，具有社會性，要實行和完成它的社會使命；對社區在的研究會、志願者團體、專業服務組織等做了調查，並從國家―社會的視角進行研究，分析其產生的歷史背景、發展過程和存在的問題，從中探討形成中的當代中國城市社區組織格局及其國家性與社會性。作者以生動的社會調查和細緻的分析見長，並進行了理論的分析概括和方法上的探索，對中國當代城市建設有理論和現實意義。

余冰，華南師范大學政漢與行政學院政治與行政學系社會學教研室副教授，人類學博士，主要研究領域有社區與社會組織、社區與社會工作、社會工作與社會政策等，致力于將研究成果轉化為政策與行動。

《街坊變遷:城市社區組織的國家性與社會性》基于歷時數載的對四個典型城市社區組織的田野研究及民族志寫作，旨在提示這些城市社區組織在人員結合、日常實踐、觀念認同，以及關注的問題與行動策略等方面的組織特征，指出其間所表現出的國家性與社會性，此亦“國家與社會關系”在社區組織層面的反映。

第一章導論：榕樹是的街坊變遷
一、街坊、鄰里、社區
二，鄰里組織與社區組織
三、組織變遷和社會變遷
四、國家與社會、國家性與社會性
第二章我的田野和方法論實踐
一、田野的發現與擴展
二、研究主題的確立
三、研究方法的探索
第三章社區居委會：街坊中的國家代理人
一、社區居委會的國家性
二、壓力底端的故事：阿君的麻煩事
三、計生科層的倒金字塔結構
四、社區居委會的計生管理實踐
五、緩慢變遷中的模糊管理
第四章社區居委會：街坊中的社會代理人
一、社區居委會的社會性
二、榕樹社區：創衛、創衛
三、未完成式：創綠、創模、創
四、文良居：精英老人，質樸社區
五、新春園藝會：話語霸權的改造
第五章廣州滿族研究會：街坊中的民族社團
一、與滿研會相遇（滿研會的名）
二、新老會長談（滿研會的實）
三、廣州滿族的歷史境遇
四、廣州滿族社團建構史中的國家，社會與個人
第六章 生命志愿者協會：街坊中的志愿者團體
一、做了十二年義工的兒科醫生和他的“組織”
二、從學校到社區：生命協會的十年歷程
三、生命協會的社會性特點
四、與社會性和國家性有關的一些討論
第七章GS社會工作站：街坊中的專業組織
一、專業社會工作機構成立的背景
二、多方博弈中的起航
三、發展與行動困境：未來會怎樣？
第八章結語
一、形成中的當代中國城市社區組織格局及其意義和價值
二、當代中國城市社區組織的社會性與國家性
三、從“國家中的社會”到“國家與社會共治”：道路還有多長？
附錄一中華人民共和國城市居民委員會組織法
附錄二街道辦事處組織條例
附錄三社會團體登記管理條例
附錄四民辦非企業單位登記管理暫行條例
附錄五民辦非企業單位登記暫行辦法
附錄六廣州市民政局關于印發《廣州市社區社會組織管理試行辦法》的通知
附錄七生命協會2005—2007年的網站首頁
附錄八2008—2009年廣州市高校教師舉辦專業社工機構名錄
后記

在本章中我想著重揭示的，是當前的社區居委會在日常行動中所具有的社會性，這一方面表現在它執行國家下達指令時的某些社會化運作上；另一方面更表現在它在社區的需要和國家的要求之間作出調停，以某種民間的智慧將國家的話語、權力、資源等運用到社會的協調運行上。這正是我在下面的田野經驗中領悟到的。
二、榕樹社區：創衛、創衛
“創衛”即“創建國家衛生城市”，其淵源已不可考，在國家衛生部網站的愛國衛生專欄中只有發布于2005年8月的《國家衛生城市標準》和（（國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法（試行）》的文件。客觀地說，這是一樁利國利民的好事，廣州市的城市環境衛生等在20世紀90年代末曾成為“問題”，被列為廣州市民最不滿意的方面，于是能否見到藍天白云及一年之內見到的天數一度成為衡量廣州環境質量的指標。廣州市的“創衛”工作啟動于1991年，之后每年會接受一次省和國家創衛工作檢查組的檢查和調研，但截止到2006年6月尚未通過國家衛生城市考核鑒定委員會的考核鑒定標準。
據報道，2006年6月18日到20日，國家衛生城市暗訪組按照廣州城區地圖的標示，選擇每區東、南、西、北、中的部分區域為檢查范圍，對10區進行暗訪抽查。在抽查后的報告中，暗訪組肯定了廣州創衛的主要成績：整體建設水平較高，現代化氣息濃厚；集貿市場基礎設施比較完善；廣泛開展創衛宣傳工作。但同時指出了暗訪發現的六大問題：舊城區、背街小巷、城中村、城鄉接合部等部位日常衛生管理不到位，衛生死角較多；集貿市場管理不夠規范，所查部分市場環境衛生較差，垃圾清運不及時；占道經營現象比較突出；中小餐飲企業衛生管理不到位；創衛工作的宣傳力度不夠；城市內部分河流污染較嚴重，水質較差。暗訪組認為，廣州創衛工作取得明顯進步，但對照《國家衛生城市標準》尚有一定距離，建議暫緩對廣州創衛工作進行技術考核。……根據國家暗訪組的要求和市領導的有關批示精神，市創衛辦起草了《廣州市創建國家衛生城市整改方案》。《方案》提出，廣州將從11月下旬開始，在全市范圍內開展整改行動，力爭在明年上半年全面達到《國家衛生城市標準》。
從上面的一段報道中可以了解，廣州市創衛工作的難點之一即在老城區，尤其是那些“背街小巷”；還有“中小餐飲企業衛生管理不到位”等。記得我在2005年8月進入榕樹社區居委會時遇到的第一件“大事”就是迎接創衛工作大檢查，那是一次由市里來人“下到”街居抽檢。然而盡管還只是市一級的檢查，但整個過程的緊張、全員動員及拉拉雜雜各種相關不相關的事件令我大開眼界。我還只是在檢查的前一天和檢查的當天及后一天跟進了整個過程，但由此親眼觀之則能感同身受到之前的每次預檢及其他名目眾多的檢查評比的真實運作過程中人們的行為方式、不同處境中的人們的相互作用方式，觀念處置等。當此種活動經常出現，此類行為多次發生之后，我則開始關注蘊含其中的人員心態及其與機構的組織性質的關系等問題。