中華人民共和國社會保險法典(應用版)（簡體書）

《中華人民共和國社會保險法典（應用版）》重點法律附加“導讀”，全面指引讀者瞭解、掌握法律概貌；重點法律附加“參見”，將核心法律和與之相關的法規、規章、司法解釋橫向聯繫起來，使讀者在使用時得以相互參考，結合相關法律文件，全面正確理解法條內容；重點法律重點法條附加“條文注釋”，對該條文進行詳細闡釋，有助於讀者在實踐中理解運用；特別加收“文書垘本”，提供實務中常用法律文書的格式垘本；特別加收“典型案例”，提供實際發生過的典型案例和判決結果、判案理由、適用法條，將法條和實際案例結合起來。．

《中華人民共和國社會保險法典(應用版)》編輯推薦：《中華人民共和國分類法典(應用版)》系列涵蓋法律與社會生活的各個領域，全面收錄現行有效的法律、行政法規、司法解釋，以及常用的部門規章、司法文件和請示復函。此外，為了方便讀者理解和適用相關法律法規，對于重要的法律和行政法規還附有“導讀”、“參見”、“條文注釋”、“文書范本”和“典型案例”等內容。

第三版說明
“中華人民共和國分類法典”系列，是法律出版社應社會各界對權威法律法規匯編以及在實踐中如何具體應用法律的需要，精心編纂的一套應用型法規工具書。本套圖書兼具權威性和應用性兩大特點，是超越目前市場上常規工具書的創新產品。本次再版，增補和修訂了2010年11月以來最新公布的法律、行政法規、司法解釋以及常用的部門規章，并對導讀、參見、條文注釋、文書范本和典型案例等內容進行了更新和補充。
“中華人民共和國分類法典”系列具有以下特色:
1.權威編纂。法律出版社創社五十余年，是中國著名的法律圖書權威出版機構，擁有豐富的法律法規資源、最新的立法司法動態、專業的編輯人員隊伍，十幾年來成功推出了數十套法律法規工具書，集專業和經驗于一身。本套“分類法典”即是集數十年法規編纂之經驗，總結梳理、融會貫通數千個法律知識點，采用法規編輯檢索技術最新成果，跟蹤最新立法進程，收錄最新法律文件，科學分類、精心編輯出版的一套創新型、應用型法律工具書。
2.全面便捷。“分類法典”系列共有40個分冊，這些分冊涵蓋了所有的法律種類與社會生活的方方面面，包括憲法、民事法、商事法、刑事法、經濟法、行政法、社會法、國際法八大領域以及各領域下的若干具體部門。叢書全面收錄各部門法所有法律、行政法規、司法解釋，以及常用的部門規章、司法文件和請示復函。編排體例上按照各法律文件之間的邏輯關系和發布的時間順序雙重原則進行分類、整合，具有體例清晰、查詢方便的特點。
3.重在應用。“分類法典”系列特別突出法律法規應用性的特點，作出以下創新:
（1）重點法律附加“導讀”，全面指引讀者了解、掌握法律概貌;
（2）重點法律附加“參見”，將核心法律和與之相關的法規、規章、司法解釋橫向聯系起來，使讀者在使用時得以相互參考，結合相關法律文件，全面正確理解法條內容;
（3）重點法律重點法條附加“條文注釋”，對該條文進行詳細闡釋，有助于讀者在實踐中理解運用;
（4）部分分冊特別加收“文書范本”，提供實務中常用法律文書的格式范本;
（5）部分分冊特別加收“典型案例”，提供實際發生過的典型案例和判決結果、判案理由、適用法條，將法條和實際案例結合起來。
4.動態增補。結合法律出版社的資源優勢，向每一位購買“分類法典”的讀者提供一次免費的法規增補服務（電子版），只要填寫書末的“讀者服務回執”即可。對于一次性購買多冊的讀者，還可免費贈送相關法規資訊產品（詳見書末讀者服務回執）。
由于編者水平有限，本套“分類法典”一定還存在著一些不足之處，懇請讀者提出寶貴意見，以便本書不斷完善。
法律出版社法規中心
2012年9月

【條文注釋】
本條是關于社會保險基金類別、管理原則和統籌層次的規定。
社會保險基金是為了保障公民年老、患病、工傷、失業、生育時獲得必要幫助，由國家法律確定制度框架，并依法強制實施，由用人單位和個人分別按照繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的，用于社會保險待遇支出的專項資金。社會保險基金屬于廣義的基金范疇，但不同于政府性基金、專項基金和商業投資基金，在設立目標、制度意義、基金性質、資金來源和使用范圍等方面都有很大區別。
1.社會保險基金，分別有職工基本養老保險基金、職工基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。由于我國職工基本養老保險和職工基本醫療保險都實行統賬結合模式，因此職工基本養老保險基金和職工基本醫療保險還有統籌基金和個人賬戶基金之分。隨著社會保險制度從職工逐步擴展到城鄉居民，社會保險基金還有新的類別，包括新型農村社會養老保險基金、城鎮居民社會養老保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金等。
2.社會保險基金的財務規則。為了保證基金安全和保值增值，本條確立了社會保險基金的幾項管理原則，分別建賬、分賬核算，專款專用，不得侵占或者挪用。各項社會保險基金應當自求平衡，不得相互擠占和調劑。
3.社會保險基金的統籌層次。社會保險基金的統籌層次關系到多大范圍內調劑使用社會保險基金，統籌層次越高，基金的規模和調劑使用的范圍就越大。我國財政體制的特點是實行各級財政各自承擔，社會保險基金由地方政府承擔兜底責任。由哪一級政府承擔兜底責任，就由哪一級政府統籌，統籌地區可以對基金進行調劑使用。提高統籌層次不是要實行一個待遇標準，在一個省內經濟發展水平不同地區的待遇標準可以有差異，養老保險基金中哪一部分實行全國統籌，應根據實際情況和平衡各省積極性來確定。
第六十五條 【基金的收支平衡和政府責任】社會保險基金通過預算實現收支平衡。
縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。
【條文注釋】
本條是關于社會保險基金的收支平衡和政府補貼責任的規定。
社會保險基金是由用人單位和參保人繳納、用于社會保險待遇發放的專項資金，具有相對獨立性，不同于用人單位和參保人的財產，不同于社會保險經辦機構的資產，也不同于財政資金和其他財政性基金。實現收支平衡是社會保險基金良性、健康發展的標志，關系到社會保險制度的可持續性。
1.關于通過預算實現收支平衡。目前社會保險基金收入主要有：社會保險費繳納、國家財政補助和基金收益。支出主要是社會保險待遇支出。社會保險經辦機構的運行成本、管理成本由財政負擔，不屬于基金支出項目。為保證收支平衡目標的實現，應當通過預算手段，事先作出征繳計劃、財政補助及其他資金來源計劃，同時作出社會保險待遇支出計劃及其他法定支出計劃，使收支情況一目了然。